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国务院：进一步完善国有资本经营预算
国务院印发《关于进一步完善国有资本经营预算制度的意见》（以下简称《意见》）明确，要坚持党的领导、推动全面覆盖、支持企业发展、体现全民共享、优化布局结构、提升预算绩效，到“十四五”末，基本形成全面完整、结构优化、运行顺畅、保障有力的国有资本经营预算制度。国有资本经营预算的功能定位更加清晰，对宏观经济运行、优化国有经济布局的调控作用更加有效，收支政策的前瞻性、导向性更加彰显，支持国有企业高质量发展的资本金注入渠道更加畅通稳定。完善国有资本收益上交机制方面，《意见》要求，一是要扩大国有资本经营预算覆盖
2024年02月01日
财政部：明晰加强数据资产管理12项主要任务
财政部印发《关于加强数据资产管理的指导意见》（以下简称《指导意见》），明晰了总体要求、主要任务、实施保障三个方面合计18条规定，以规范和加强数据资产管理，更好推动数字经济发展。《指导意见》明确，要坚持确保安全与合规利用相结合、坚持权利分置与赋能增值相结合、坚持有效市场与有为政府相结合、坚持创新方式与试点先行相结合等“五个结合”基本原则；要构建“市场主导、政府引导、多方共建”的数据资产治理模式，逐步建立完善数据资产管理制度，不断拓展应用场景，不断提升和丰富数据资产经济价值和社会价值，推进数据资产全
2024年02月01日
财政部：做好2024年政采脱贫地区农副产品工作
为落实国务院关于提高政府采购脱贫地区农副产品预留比例有关要求，财政部办公厅发布中央及地方预算单位2024年政府采购脱贫地区农副产品工作的通知（以下简称通知）。通知明确，各预算单位2024年政府采购脱贫地区农副产品预留份额比例不低于年度食堂食材采购总额的10％。具备条件的预算单位，可适当提高预留比例，鼓励按照15％的比例预留采购份额。通知强调，各级财政部门要指导所属预算单位在2024年2月20日前通过“832平台”采购人管理系统完成填报工作，并切实推动政府采购脱贫地区农副产品工作落实，通过通报、考
2024年02月01日
国家发展改革委：全咨服务纳入鼓励类产业结构
国家发展改革委牵头会同相关部门共同修订形成《产业结构调整指导目录（2024年本）》（以下简称《目录（2024年本）》）。其中明确，将工程咨询服务（包括规划咨询、项目咨询、评估咨询等服务，以及全过程工程咨询）纳入鼓励类产业结构，这是对全过程工程咨询一站式咨询总包服务推行近五年的再度认可，将进一步推动全过程工程咨询服务高质量发展。《目录（2024年本）》由鼓励、限制和淘汰三类目录组成，共有条目1005条，其中鼓励类352条、限制类231条、淘汰类422条。鼓励类主要是对经济社会发展有重要促进作用的技
2024年02月01日
水利部：建设监理等不得列入工程总承包范围
水利部办公厅印发《水利工程建设项目工程总承包管理指导意见（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），拟从明确工程总承包范围，严格工程总承包发包管理，落实工程总承包各方职责，加强工程总承包合同管理、工程总承包监督管理等方面，完善水利工程建设组织实施方式，加快推行工程总承包，提升工程建设质量和效益。在明确工程总承包范围方面，《征求意见稿》主要明确了工程总承包定义、适宜采用工程总承包的项目、工程总承包范围、信息技术应用等内容。其中，建设监理、第三方质量检测等工作不得列入工程总承包范围，建设征地与移民安
2024年02月01日
国采中心：电子卖场参数库管理有新规
日前，中央国家机关政府采购中心（以下简称国采中心）对《中央国家机关政府采购电子卖场管理办法》（2021版）进行修订，形成《中央国家机关政府采购电子卖场管理办法》（2023版）。产品管理方面，国采中心建设电子卖场参数库。对通用性强、技术规格统一的产品，按规定程序，将技术（服务）参数嵌入电子卖场，纳入参数库管理。对建筑企业、工程监理企业、注册建造师、监理工程师等企业及人员资质，按照规定程序，嵌入电子卖场，纳入参数库管理。交易方式和规则方面，电子卖场设定的交易方式，包括但不限于直购、比价、反拍等。履约
2024年02月01日
天津：政采行政处罚裁量权基准出炉
天津市财政局研究制定了《天津市财政行政处罚裁量权基准（政府采购类）》（以下简称《裁量基准》）及其适用规则，其内容包括采购人、采购代理机构拒绝财政部门依法实施的政府监督检查；供应商拒绝财政部门政府采购监督检查或者提供虚假情况；采购人员与供应商有利害关系而不依法回避；政府采购评审专家与供应商存在利害关系未回避等共57项违法行为。每项裁量权基准均根据违法行为的不同事实、性质、情节、社会危害程度等设置，并明确了法定依据、裁量阶次、适用条件、具体标准等内容。其中，关于采购人、采购代理机构拒绝财政部门依法实
2024年02月01日
上海：明确建筑师负责制试点项目评标范围
上海市建设工程招标投标管理办公室印发《上海市建筑师负责制试点项目招标评标办法（试行）》（以下简称《试行办法》），明确了上海市建筑师负责制试点项目评标活动的适用范围、评标办法种类、专家组成、否决投标条款设置、责任建筑师述标、详细评审因素、定标方式、新技术应用与知识产权、未中标方案补偿等内容。《试行办法》明确，建筑师负责制招标由招标人根据项目特点自行选用建筑师团队综合评估法或者设计方案综合评估法。建筑师团队综合评估法和设计方案综合评估法均应进行责任建筑师述标。招标人应在评标办法中明确责任建筑师述标的
2024年02月01日
山东：明晰2024年政府采购预算编制要求
山东省财政厅印发《关于做好2024年省级政府采购和政府购买服务预算编制及执行有关事项的通知》（以下简称《通知》），明确2024年采购预算六个方面的编制要求。第一，2023年当年预算安排的项目支出已进入实质性采购活动（以采购公告发布为准），未支付或已支付部分资金、剩余资金需2024年支付的政府采购项目，应结转至2024年，不再编报2024年政府采购预算，直接关联结转指标支付即可。第二，2022年及以前年度未执行完毕的政府采购资金，2023年安排的基本支出中未执行完毕的政府采购资金以及项目支出中未进
2024年02月01日
广东：保障民企平等参与公共资源交易活动
中共广东省委、广东省人民政府发布《关于促进民营经济发展壮大进一步推动民营经济高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。其中强调，破除公共资源交易领域隐性壁垒。依法保障民营企业平等参与国家机关、事业单位、国有企业的公共资源交易活动。依法依规完成招投标的政府投资项目，不得要求施工单位垫资建设，不得以民营企业中标为由滞缓资金拨付、决算审计“加码”。对虽无销售业绩，但经相应资质机构验证符合国家有关技术质量规范要求的新技术、新产品，允许其参加广东省相关政府投资项目的投标。鼓励民营企业参与重大战略、重
2024年02月01日
四川：划定招标文件编制26项踩红线行为
四川省发展和改革委员会等9部门联合印发《四川省工程建设项目招标文件编制负面清单（2023年版）》（以下简称《负面清单》），以“问题类型＋负面行为＋典型示例＋文件依据”的方式，列出了评标方法、资格条件和评审因素、限定投标人权利、其他违法违规行为等四大类合计26项负面行为。评标方法负面行为1项，主要包括选择抽签、摇号、抓阄等违规方式直接选择投标人、中标候选人或中标人。资格条件和评审因素负面行为15项，主要包括将国家已经明令取消的资质资格作为投标条件、加分条件、中标条件；将营业执照经营范围作为投标条件
2024年02月01日
青海：招标人代表须是招标方正式在职人员
青海省发展和改革委员会、青海省政务服务监督管理局印发《青海省工程建设项目招标人代表参与评标活动规定》（以下简称《规定》），加强青海省工程建设领域招标投标监管工作，确保招标投标市场规范有序运行，助力青海省经济社会高质量发展。《规定》明确，招标人代表应当满足以下四个方面的条件：一是应为招标人本单位正式在职人员或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表；二是熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；三是从事相关专业领域工作满8年（含）以上，具有中级及以上技术职称；四是能够认真、公正、诚
2024年02月01日
国务院：推进上海自贸区政采改革
国务院印发《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》（以下简称《方案》），在推进政府采购领域改革方面，《方案》提出多条措施。一是在上海自贸试验区内，国家机关、事业单位、团体组织和指定的其他采购实体，为了自身履职或提供公共服务需要，以合同方式取得货物、工程和服务，以及订立“建设—运营—移交”合同和公共工程特许合同，适用《方案》相关规定（涉及国家安全和国家秘密的项目除外）。二是在上海自贸试验区进行的政府采购一般应实行公开竞争。对以下情形，可采用单一来源方式采
2024年01月02日
财政部：拒绝擅自！为政采合同变更立规矩
财政部发布了《关于进一步提高政府采购透明度和采购效率相关事项的通知》，从推进政府采购合同变更信息公开；完善中标、成交结果信息公开；推进采购项目电子化实施；提高采购合同签订效率；加快支付采购资金；支持开展政府采购融资六个方面进一步提高政府采购透明度和采购效率。推进政府采购合同变更信息公开方面，政府采购合同的双方当事人不得擅自变更合同，确需变更政府采购合同内容的，采购人应当自合同变更之日起2个工作日内在省级以上财政部门指定的媒体上发布政府采购合同变更公告。完善中标、成交结果信息公开方面，采购人、采购
2024年01月02日
最高人民法院：合同自中标通知书到达中标人时成立
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉合同编通则若干问题的解释》（以下简称《解释》）已于2023年5月23日由最高人民法院审判委员会第1889次会议通过，自2023年12月5日起施行。《解释》第四条规定，采取招标方式订立合同，当事人请求确认合同自中标通知书到达中标人时成立的，人民法院应予支持。合同成立后，当事人拒绝签订书面合同的，人民法院应当依据招标文件、投标文件和中标通知书等确定合同内容。合同订立方面，《解释》明确，当事人对合同是否成立存在争议，人民法院能够确定当事人姓名或者名称、标的
2024年01月02日
国家发展改革委：就招投标公平竞争审查规则征求意见
国家发展改革委商国务院有关部门和地方研究起草了《招标投标领域公平竞争审查规则（公开征求意见稿）》，明确提出，政策制定机关履行公平竞争审查职责，应当确定专门机构负责招标投标政策措施公平竞争审查工作。未经公平竞争审查或者经审查存在排除、限制竞争情形的，不得出台有关政策措施。招标投标领域公平竞争审查内容主要包括以下七个方面。第一，政策制定机关应当落实全国统一的市场准入条件，不得在区域性政策措施中对经营主体参与招标投标活动提出限制要求。第二，政策制定机关应当尊重和保障招标人组织招标、选择招标代理机构、编
2024年01月02日
工信部等两部门：优化调整国务院部门涉企保证金目录清单
为贯彻落实《2023年全国减轻企业负担专项行动实施方案》要求，工业和信息化部、财政部对国务院部门涉企保证金进行优化调整，制定了《国务院部门涉企保证金目录清单（2023版）》（以下简称2023版清单），2017年发布的《国务院部门涉企保证金目录清单》同时废止。2023版清单明确了包括投标保证金、履约保证金、政府采购投标（竞争性谈判、询价、竞争性磋商、框架协议）保证金、政府采购履约保证金、工资保证金、工程质量保证金、海员外派备用金、海事处理担保金、直销企业保证金、对外劳务合作风险处置备用金、对外承包
2024年01月02日
河北：推动招投标领域数字证书兼容互认
河北省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议修订通过《河北省优化营商环境条例》（以下简称《条例》），聚焦优化市场、政务、要素、法治和信用环境，出台一系列务实管用举措，维护经营主体合法权益。第一，招标投标和政府采购应当公开透明、公平公正，依法平等对待各类所有制和不同地区的经营主体。第二，政府投资的工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易，不得违法限定潜在供应商或者投标人所有制形式或者组织形式，不得违法要求潜在供应商或者投标人设立分支机构，不得以特定行政区
2024年01月02日
山西：不建议采购人选用D级代理机构
山西省财政厅印发《政府采购领域信用分级分类监管暂行办法的通知》（以下简称《通知》），从信用信息的记录与评价、采购人信用评价标准、代理机构信用评价标准、评审专家信用评价标准、供应商信用评价标准、信用分级分类监管等方面，明确市场主体政府采购信用分级。信用信息的记录与评价方面，《通知》明确，相关行为主体的初始信用评价分为100分，根据各主体存在的扣分情形予以扣除，其信用等级由高到低分为A＋、A、B＋、B、B－、C＋、C、C－、D四等九级。《通知》分别规定了采购人信用评价标准、代理机构信用评价标准、评审
2024年01月02日
上海：发布政府采购全链条管理行动方案
上海市财政局印发《关于健全本市政府采购全链条管理的行动方案（2024—2026年）》（以下简称《方案》），从指导思想、基本原则、工作目标、主要任务、实施步骤、保障措施六个方面健全该市政府采购全链条管理，其中强调，推动政府采购货物、工程、服务适用统一规则，探索构建与国际通行规则接轨的现代政府采购制度体系；深入挖掘政府采购数据价值，优化完善政府采购云平台服务功能；政府采购全链条管理开展情况纳入部门预算管理绩效考核范围。《方案》明确，主要任务包括三个方面，一是着眼源头管理，规范政府采购新增资产配置；二
2024年01月02日
福建：五部门联手破解中小企业中标难
福建省发展和改革委员会等五部门印发《保障各类经营主体平等参与招投标竞争九条措施的通知》（以下简称《通知》），推动各类经营主体平等参与招投标活动，重点破解中小企业中标难问题。《通知》包括以下九项举措。一是健全各类经营主体平等参与投标竞标机制，除法律法规和国家另有规定外，不得以不同方式限制潜在投标人。二是改革优化招标、评标、定标机制，推动远程异地评标常态化，打破评标专家“小圈子”。三是提升中小企业市场竞争力，鼓励总承包单位在确定分包单位时优先选择符合资格条件的中小企业。四是降低各类经营主体参与投标竞
2024年01月02日
四川：两种情形下公开招标可变更采购方式
四川省财政厅印发的《省级预算单位变更政府采购方式管理办法》（以下简称《办法》）明确，实施公开招标的项目符合下列两种情形的，采购人可按规定申请变更采购方式。一是公开招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立，以及公开招标过程中提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的供应商只有两家，申请采用竞争性谈判采购方式的。二是公开招标过程中提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的供应商只有一家，申请采用单一来源采购方式的。采购人申请变更政府采购方式，应当报经主管预算单位同意后，按规定
2024年01月02日
云南：不宜采用低价中标原则确定招标代理机构
云南省建设工程招标投标行业协会印发《云南省建设工程招标代理服务收费指导意见（试行）》（以下简称试行指导意见），从收费方法、行业自律管理等方面规范招标代理服务收费行为，避免恶意竞争和价格欺诈行为。试行指导意见主要明确以下重点内容。第一，招标代理属于专业技术智力密集型服务活动，招标人不宜采用“低价中标”的原则确定招标代理机构，招标代理机构承揽招标代理服务业务时严禁压价恶性竞争。第二，招标代理服务收费实行差额定率累进法计取。试行指导意见附件形式所列明价格为基准价格，以单个项目（或标段）中标通知书的中标
2024年01月02日
国家发展改革委等七部门：国企采购监督可借鉴深圳经验
国家发展改革委等七部门发布《关于再次推广借鉴深圳综合改革试点创新举措和典型经验的通知》（以下简称《通知》）。本次推广借鉴的创新举措及典型经验共22条，主要包括：科技成果转移全链条服务、新领域新业态知识产权保护等4条支持科技成果转化的创新举措；二三产业混合用地新模式、国际职称视同认可等6条推进要素市场化配置的典型经验；绿色金融监管服务机制、国有企业“阳光采购”智慧监督平台等6条优化涉企服务的创新举措；医疗服务跨境衔接便利、行政复议职责统一行使等6条改善民生、提高治理效能的典型经验。《通知》强调，各
2023年12月01日
工信部等四部门：鼓励采购“以竹代塑”产品
工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、国家林草局联合印发《加快“以竹代塑”发展三年行动计划》（以下简称《计划》），强调将“以竹代塑”产品纳入政府采购支持范围，加大政府采购力度，鼓励公共机构等积极采购相关“以竹代塑”产品。《计划》强调，加快“以竹代塑”发展，要坚持市场主导，政府引导；坚持科技引领，创新发展；坚持以点带面，有序推进等基本原则。到2025年，实现“以竹代塑”产业体系初步建立，产品质量、产品种类、产业规模、综合效益进一步提升，重点产品市场占有率显著提高。与2022年相比，“以竹代塑”主
2023年12月01日
