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编制采购文件如何落实节能环保政策功能
距《节能产品政府采购实施意见》《关于环境标志产品政府采购实施的意见》(以下统称“采购实施意见”)正式发布已十几年,2019年国家相关部委进一步调整优化了节能产品、环境标志产品政府采购执行机制。目前,具体的落实情况如何?哪些环节与采购实施意见的要求尚有差距,需要进一步改善?笔者通过对近几年来部分省市对采购实施意见的落实情况进行调研,现就相关问题探讨如下。
2021年01月06日
编制采购文件如何落实节能环保政策功能
新疆巴州实现政采交易和监管模式创新
人员素质参差不齐,影响政府采购质量;采购单位规避集中采购行为时有发生;代理机构缺乏内部监督制约机制;照顾人情关系的现象屡见不鲜;操作欠规范,随意采购多;协议供货价格虚高,暗箱操作多……长期以来,上述问题一直困扰着新疆巴州的政府采购工作。如何有效防范这些问题呢?新疆巴州财政对传统政府采购模式进行变革,建立了与现代互联网、云计算、大数据技术相融合的现代政府采购管理模式,成功探索出“监管定规则,市场定价格,采购人定结果”的采购实现机制。
2021年01月06日
新疆巴州实现政采交易和监管模式创新
“政府采购品目分类”在政府采购过程的作用
前不久,某单位采购一批困难群众实物救助物资,产品分别为食品类、纺织类、家具类,在开标前有供应商对采购文件提出质疑,认为该项目应分成三个项目分别进行采购。该质疑涉及到了“政府采购品目分类”的问题。
2020年12月09日
政府购买服务工作的实践与思考
政府购买服务是党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》确定的一项重要改革任务。2013年9月,国务院办公厅印发《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发[2013]96号)。2014年12月,财政部、民政部、原工商总局制定颁布《政府购买服务管理办法(暂行)》,对政府购买服务的主体、对象、内容、程序、预算管理、绩效和监督管理作出了制度规范。近年来,湖北省枣阳市根据省、市政府购买服务工作部署和要求,探索实施了政府购买服务工作,通过建立完善规章制度、更新服务目录、扩
2020年11月04日
政府购买服务工作的实践与思考
政府采购电子化法律问题研究
当前,“数字政府”建设采购活动需要遵循的法律主要包括《政府采购法》《政府采购法实施条例》《财政部关于信息系统建设项目采购有关问题的通知》和《政务信息系统政府采购管理暂行办法》 等相关法律法规及规范性文件,这些法律法规及规范性文件出台于“数字政府”建设流行前期,规制思路建立在传统的单个政务信息化系统建设模式之上,以致不能充分满足“数字政府”建设的整体性、系统性、长远性和创新性方面的现实需要。
2020年11月04日
政府采购电子化法律问题研究
政府采购中采购文件编制的几点思考
随着“放管服”改革深入推进以及我国政府采购规模的逐年增大,供应商维权意识不断增强,政府采购活动的质疑投诉量急剧增长,这对采购代理机构开展政府采购活动提出了新的挑战。在多种采购方式中,采购质量的好坏由许多因素决定,其中采购文件编制是关键。采购文件作为一种邀约,是采购人与供应商博弈的基础,作用体现在采购活动的全过程,既是供应商相应邀约并编写投标(响应)文件的依据,又是采购人与中标人(成交供应商)签订合同的依据。在实际工作中,许多采购项目由于采购文件编制出现问题而导致废标、流标、中标(成交)无效、重新
2020年10月12日
政府采购中采购文件编制的几点思考
政府采购工程的采购方式选择及法律适用
实际工作中,很多人对政府采购工程的法律适用以及如何选择正确的采购方式一头雾水或充满争议,甚至不少政府采购从业人员,对这一话题也不甚明了。究其原因,主要是因为政府采购工程不仅涉及到政府采购法体系还涉及到招投标法体系,相关的法规政策文件较多,如果没有同时对政府采购法体系和招投标法体系做过深入研究,单看某一个或某一类的文件,往往会导致在执行的过程中以偏概全,很难做出正确的选择。本文将结合政府采购工程相关法规政策,对这一问题进行深入分析。
2020年10月12日
政府采购工程的采购方式选择及法律适用
事业单位政府采购项目档案归档问题试解
作为一名档案工作者,对事业单位的政府采购项目档案归档问题进行了一定研究,发现自2012年11月8日中国共产党第十八次全国代表大会召开以来,《政府采购法》《政府采购法实施条例》、国家档案局《机关档案管理规定》等一批法规修订或制定颁布后,在执行过程中,一些档案工作人员在采购档案的归档中仍存在着一定的认识模糊问题,需要提请大家注意,共同予以解决。
2020年09月04日
事业单位政府采购项目档案归档问题试解
开放视域下深化政府采购制度改革的遵循与创新
进一步深化政府采购制度改革,是全国政府采购系统贯彻落实党的十九届四中全会精神的重要抓手。为此,全国政府采购改革工作会议于2019年12月5日至6日在北京召开,按下政府采购改革开放“快进键”,2020年理所当然成为政府采购制度改革年。历史地看,我国政府采购制度从诞生那一刻开始,就始终坚持在改革的道路上前行,在开放中改革、在改革中开放,通过相互促进、共同发展,形成不可分割的有机整体,并最终成就了政府采购今天的辉煌。在当前快速推进国家治理体系和治理能力现代化的时代背景下,深化政府采购制度改革更应该强调
2020年09月04日
再议政府采购货物或者服务废标的法定程序
在政府采购货物或者服务开标、评标、定标活动中涉及到相关责任主体的权利和义务,包括采购人或者采购代理机构、评委等。政府采购货物或者服务废标是指否决所有货物或者服务投标供应商的投标。当招标采购出现废标的结果时,那就意味作本次招标采购失败,除采购任务取消的情况外,采购人或者采购代理机构必须重新招标。废标也称为流标。在招标采购法定废标情况发生后,废标的法定程序如何?由谁决定废标?废标后由谁通知投标人?评委有权废标吗?评委的职责和义务是什么?这些都是必须明确的问题。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第
2020年05月08日
70条政府采购失信记录背后揭示了哪些法理
2020年第一季度已经尘埃落定,又到了阶段性进行统计的时候。《中国招标》杂志记者梳理发现,2020年第一季度在“中国政府采购网”公布的政府采购严重违法失信行为记录共有70条。其中具体涉及串通投标、提供虚假材料谋取中标、中标后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同、擅自终止政府采购合同等几种情况。
2020年05月08日
70条政府采购失信记录背后揭示了哪些法理
政府购买服务合同属于行政协议
2020年,《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》(下称《行政协议解释》)正式施行。随着《行政协议解释》发布,一个政采人都关心的“老调重弹”的问题再次受到关注——政府采购合同是行政协议吗?
2020年05月08日
财政部 102 号令:厘清政府购买服务四大问题
  春节前夕,财政部发布《政 府购买服务管理办法》(财政部 令第102号,以下简称“财政部 102号令”)。  财政部102号令自今年3月1日 起施行,财政部、民政部、工商总 局2014年12月15日颁布的《政府购 买服务管理办法(暂行)》(财综 [2014]96号)届时将废止。  财政部102号令看点在哪儿? 将对业界产生什么样的影响?记 者采访了《中国招标》杂志社社 长兼总编辑张松伟。他认为,...
2020年03月13日
检测报告与投标产品品牌型号不符,中标结果无效
  近日,财政部发布第 九百八十八到九百九十一号政府采 购信息公告。其中有两则公告投诉 事项因缺乏事实依据被驳回,另两 则信息公告主要涉及未按招标文件 要求评审及招标文件评审标准中的 分值设置未与评审因素的量化指标 相对应问题。  第九百八十九号政府采购信息 公告所涉问题是财政部在对“福 建省气象现代化提升工程灾害性 天气预报核心业务能力建设—天 气预报业务协同管理平台之坐席 协作管理分系统项目”...
2020年03月13日
对项目经理和团队成员限定学历构成歧视待遇
  日前,财政部一天发布12条政 府采购信息公告,从第九百九十二 号—第一千零三号。此12条政府采 购信息公告,具体反应了哪些问题 呢?《中国招标》记者对此进行了 梳理。  经梳理发现,此12条信息 公告中,第九百九十四号、第 九百九十八号、第九百九十九号、 第一千零一号、第一千零二号等5条 政府采购信息公告所述投诉事项因 缺乏事实依据,被财政部认定为无 效投诉。其余7条信息公告都有明确 的问题指...
2020年03月13日
年终大统计,480条违法失信行为具体分几种
  2019年12月31日,中国政府 采购网“政府采购严重违法失信 行为信息记录”(以下简称“违 法失信记录”)系统再添两则新 信息:一则是重庆市长寿区财政局 做出的对重庆碌碌艺餐饮管理有限 公司在投标文件中提供虚假材料谋 取中标成交的处罚,重庆碌碌艺餐 饮管理有限公司被处以采购金额 千分之五的罚款21600元,列入不 良行为记录名单,在三年内禁止 参加政府采购活动;一则是宜昌 市夷陵区财政局做出...
2020年02月18日
迈进政府采购改革开放新征程
  十九届四中全会为新时代改 革开放勾勒出更加清晰科学的顶 层设计,明确提出建设更高水平 开放型经济新体制。2019年12月 初召开的全国政府采购改革工作会 议更是按下了政府采购改革开放的 “快进键”。财政部门应深刻把握 这次深化政府采购制度改革的两个 核心要素改革和开放,全面落实习 近平总书记关于“加快加入世贸组 织《政府采购协定》”的指示精神 和《深化政府采购制度改革方案》 所确定的目标任务,...
2020年02月18日
2020年首则政府采购信息公告发布,剑指关联企业
2020年1月6日,财政部发布第 九百七十七号政府采购信息公告, 这也成为2020年首则财政部政府采 购信息公告。该公告内容主要针对 的是“中央歌剧院演出乐器采购项 目(第一包)”,投诉人诉称投 标的两家供应商有关联关系,不 得参加同一合同项下的政府采购 活动。财政部介入调查后发现, 该投诉事项缺乏事实依据,驳回了 其投诉。这也给广大从业人员敲响 了警钟,在采购过程中,对何为关 联企业要有清晰的认...
2020年02月18日
代理机构未按规定答复质疑被要求整改
日前,财政部发布多则政府 采购信息公告。记者统计发现,从 2020年1月6日到1月8日,财政部共 发布10则政府采购信息公告。其中 因缺乏事实依据,被驳回的无效投 诉占比较大,驳回所有投诉的公告 就达5条之多,另外还有部分信息 公告中虽有部分投诉事项成立,但 被驳回的诉求仍然占据较大体量。  第九百八十号信息公告显示投 标文件中提供的相关人员证书不是 本公司员工,投标产品不满足招标 文件相关技术指...
2020年02月18日
政采合同属于行政协议吗?法释17号文打开了一个缺口
2019年,深圳市财政局在政府采购领域全力推行“1234”工程,为民营企业参与政府采购活动创造积极条件。“1”即强化电子化采购平台功能,在供应商注册环节实行“不见面审批”,方便企业实时便捷地参与投标,尽量减少需要供应商提交的证明材料、推行承诺制管理。“2”即推行电子化招投标、取消投标保证金,鼓励采购人不收取或按较低标准收取履约保证金,降低企业交易成本。“3”即推进政府采购订单融资改革、预付款制度改革以及付款提速改革,缓解企业资金压力。“4”即建立招标文件负面清单审查机制、建立公平有效投诉处理机制、建立合同
2019年12月23日
分值设置未与量化指标对应,采购人、代理机构被警告
2019年,深圳市财政局在政府采购领域全力推行“1234”工程,为民营企业参与政府采购活动创造积极条件。“1”即强化电子化采购平台功能,在供应商注册环节实行“不见面审批”,方便企业实时便捷地参与投标,尽量减少需要供应商提交的证明材料、推行承诺制管理。“2”即推行电子化招投标、取消投标保证金,鼓励采购人不收取或按较低标准收取履约保证金,降低企业交易成本。“3”即推进政府采购订单融资改革、预付款制度改革以及付款提速改革,缓解企业资金压力。“4”即建立招标文件负面清单审查机制、建立公平有效投诉处理机制、建立合同
2019年12月23日
政府采购法律规范系统的基本构架
2019年,深圳市财政局在政府采购领域全力推行“1234”工程,为民营企业参与政府采购活动创造积极条件。“1”即强化电子化采购平台功能,在供应商注册环节实行“不见面审批”,方便企业实时便捷地参与投标,尽量减少需要供应商提交的证明材料、推行承诺制管理。“2”即推行电子化招投标、取消投标保证金,鼓励采购人不收取或按较低标准收取履约保证金,降低企业交易成本。“3”即推进政府采购订单融资改革、预付款制度改革以及付款提速改革,缓解企业资金压力。“4”即建立招标文件负面清单审查机制、建立公平有效投诉处理机制、建立合同
2019年12月23日
财政部101号令对19号令做了哪些修改
2019年,深圳市财政局在政府采购领域全力推行“1234”工程,为民营企业参与政府采购活动创造积极条件。“1”即强化电子化采购平台功能,在供应商注册环节实行“不见面审批”,方便企业实时便捷地参与投标,尽量减少需要供应商提交的证明材料、推行承诺制管理。“2”即推行电子化招投标、取消投标保证金,鼓励采购人不收取或按较低标准收取履约保证金,降低企业交易成本。“3”即推进政府采购订单融资改革、预付款制度改革以及付款提速改革,缓解企业资金压力。“4”即建立招标文件负面清单审查机制、建立公平有效投诉处理机制、建立合同
2019年12月23日
财政部101号令对19号令做了哪些修改
信用修复是对不良信息记录的“洗白”吗
近年来,随着国家各领域诚信体系建设制度的逐步建立及完善,我国社会信用体系建设已经进入快车道,十七届四中全会更是明确提出“完善诚信建设长效机制,健全覆盖全社会的征信体系,加强失信惩戒”的要求。作为国家宏观调控重要手段的政府采购,将诚信建设应用到政府采购具体活动中,加强政府采购诚信制度建设,是高效开展政府采购活动的要求,也是国家治理体系和治理能力现代化建设的客观需要。 探索建立信用修复机制 ...
2019年12月17日
信用修复是对不良信息记录的“洗白”吗
间接控股关系可参加同一合同项下的政府采购活动
11月22日,财政部发布第九百六十四号—第九百六十九号政府采购信息公告。记者统计发现,此6则政府采购信息公告均因缺乏事实依据被驳回。关联供应商限制参加同一合同项下采购第九百六十五号信息公告中,有投诉人诉称参与该项目的两家供应商存在控股关系,为关联供应商,按照规定不应参加同一合同项下的政府采购活动。该投诉财政部认为缺乏事实依据。目前,参与政府采购供应商的相关限制条款主要体现在《政府采购法实施条例》第...
2019年11月29日
间接控股关系可参加同一合同项下的政府采购活动
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