国企遭罚款仍能中标？云南官方：正调查，将依法处置。

国企遭罚款仍能中标？云南官方：正调查，将依法处置。

国企遭行政罚款仍能中标政府项目？失信被执行企业竟能参加政府投标并评分第二？云南省应急指挥调度能力提升工程招投标项目引发社会广泛关注。该项目旨在加强市县应急指挥中心建设，以实现精准指挥调度应对突发险情，但中标结果却因其公正性受到了其他投标企业的质疑。招标单位称调查正在进行中，真相究竟如何？

项目名称：云南应急指挥调度能力提升工程——市县应急指挥中心改造建设项目

项目编号：YNZC2024-G1-02738-YNSZ-0149

采购单位：云南省应急管理厅

预算金额：1.672亿元人民币

最高限价：1.672亿元人民币

招标公告明确要求 企业需无失信处罚记录

7月2日，中国政府采购网发布了一则关于云南应急指挥调度能力提升工程——市县应急指挥中心（招标编号：YNZC2024-G1-02738-YNSZ-0149 ）改造建设项目的公开招标公告。该项目的预算金额及最高限价均为16720万元人民币，项目不分包。采购人为云南省应急管理厅，代理机构为云南省政府采购和出让中心。项目主要作用在于做到集全省应急系统精准指挥调度于一体，更好应对突发险情与自然灾害。

根据项目对于申请人的资格要求，明确规定参加投标的投标人在投标文件提交截止时间前未被列入“失信被执行人名单”“重大税收违法案件当事人名单”“政府采购严重违法失信名单”。采购人或采购代理机构将通过“信用中国”“中国政府采购网”查询投标人信用记录。且申请人需提供相应的声明，说明其在过去三年内没有因为违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。

综合媒体报道，共有19家企业参加了本次投标，其中包括中国移动通信集团云南有限公司、中国电信股份有限公司云南分公司、中国联合网络通信有限公司云南省分公司、中国铁塔股份有限公司云南省分公司以及中国广电云南网络有限公司。其中一家企业在初审阶段即被淘汰。

中标企业曾遭行政处罚 有参与企业系强制被执行人

8月6日，中国政府采购网公布了项目的中标结果，中国联合通信网络云南省分公司（简称云南联通）以79.35分中标该项目，中标金额为12876.984万元。然而，关于云南联通的投标资质问题很快遭到了其他投标企业的质疑。根据“信用中国”网站的数据，云南联通在今年7月22日因其昆明环湖东路生产管理中心通信枢纽楼建设项目违反了《社会生活环境噪声排放标准》，被昆明市生态环境局处以9万元罚款。云南联通此次被处罚是因上述通信枢纽楼外墙空调散热风机噪声超标扰民问题，该问题系中央第七生态环境保护督察组向云南省移交的第一批群众信访举报件之一。据此，有举报人认为云南联通不符合投标资格。

（云南联通遭行政处罚公示）

（中央第七生态环境保护督查组向云南省转办群众信访举报件）

对于该争议，云南省应急管理厅工作人员解释说，根据财政部的规定，“较大数额罚款”是指200万元以上的罚款，因此云南联通所受的9万元罚款并不属于“较大数额罚款”。

与此同时，竞标中得分排名第二的中国广电云南网络有限公司也被发现存在被强制执行的情况。据中国执行信息公开网显示，该公司在今年7月25日至8月2日期间，分别被济南市历城区人民法院、文山市人民法院以及济南市天桥区人民法院强制执行立案，执行标的总计超过200万元。

（中国广电云南网络有限公司被执行信息）

基于以上情况，有供应商向媒体反映，认为云南联通和中国广电云南网络有限公司均不符合该项目投标要求，并就此问题向相关部门进行了举报。此外，云南联通中标项目中部分产品的供应商深圳利亚德光电有限公司也遭到质疑。在该公司2023年的年报中提到了其产品使用的现有技术可能面临更新迭代风险，因此云南联通使用其产品参与投标可能是无效的。

(深圳利亚德公司年报）

云南官方回应：流程合规 将依法依规处置

8月15日，云南省应急管理厅与云南省政府采购和出让中心对供应商的质疑作出了书面回复。他们表示，评标委员会是由法律规定的程序依法组建，并依据采购项目实际需求，合理确定了相关专业领域的评审专家。评标过程中，专家们严格按照招标文件规定的评标程序和规定进行了评审。

针对供应商对评标委员会专业性的质疑，云南省应急管理厅副厅长文彬回应称，已经对供应商的问题进行了详细回复，并表示将继续依法依规处理后续情况。

云南省政府采购和出让中心也表示，将会按照相关流程，在规定时间内对供应商的质疑做出答复。如果云南省财政厅接到投诉，出让中心也将配合调查并回复。

此次招标项目规模庞大，涉及材料繁多，评审工作在短短四个小时内完成，也引发了部分投标企业对于评审过程独立性和公平性的质疑。中标单位云南联通相关工作人员称，因有供应商已将相关问题反映到省财政厅，对相关疑问，其不便作回复。