(2021)闽0783民初2180号　福建士维建设有限公司与福建蓝洋山水有限公司招标投标买卖合同纠纷一案

福建省建瓯市人民法院

民 事 判 决 书

(2021)闽0783民初2180号

原告：福建士维建设有限公司，住所地福建省三明市清流县龙津镇凤翔街19栋六层，统一社会信用代码91350423680870527Y。

法定代表人：范曾超，职务：总经理。

委托诉讼代理人：王柳莺,福建万奥律师事务所律师。

委托诉讼代理人：陈昕蔚，福建万奥律师事务所实习律师。

被告：福建蓝洋山水有限公司，住所地福建省南平市建瓯市建安路383-16号，统一社会信用代码91350783MA31NUM6XL。

法定代表人：许元耀，职务：董事长。

委托诉讼代理人：吴小迪，福建汇德律师事务所律师。

委托诉讼代理人：林世荣，福建汇德律师事务所律师。

原告福建士维建设有限公司（以下简称士维公司）与被告福建蓝洋山水有限公司（以下简称蓝洋公司）招标投标买卖合同纠纷一案，本院于2021年6月23日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告士维公司的委托诉讼代理人王柳莺、被告蓝洋公司的委托诉讼代理人林世荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

士维公司向本院提出诉讼请求：1.判令蓝洋公司向士维公司返还招标投标保证金800000元，并支付以800000元为基数，自2020年4月30日起至蓝洋公司实际给付之日止，以全国银行间同业拆借中心公布贷款市场报价利率3.85%计算的资金占用利息损失；2.本案诉讼费由蓝洋公司承担。事实和理由：2020年4月28日，蓝洋公司向士维公司发出建瓯蟹龙岗旅游度假区内部干道（EPC）投标邀请及招标文件，邀请士维公司参加该项目投标。根据招标文件的规定，参与招标人需要向招标人交纳800000元的投标保证金。招标人于中标人签订合同后5日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金。士维公司于2020年4月29日向蓝洋公司支付了800000元，备注：“建瓯迪口蟹龙岗康养旅游度假内部干道（EPC）项目投标保证金”。之后上述项目招标投保开标，蓝洋公司竟未通知士维公司开标时间，也未将中标结果通知士维公司。后经了解，该项目已由其他单位中标。按照《招标投保实施条例》第五十七条第二款的规定，招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还保证金及银行同期存款利息。后士维公司多次催促蓝洋公司退还保证金，蓝洋公司一直不予返还。士维公司认为，士维公司与蓝洋公司成立招标投标买卖合同关系，蓝洋公司的行为已构成违约。为维护自身合法权益，士维公司特具状起诉。

蓝洋公司承认士维公司在本案中主张的事实，但认为：1.蓝洋公司尚未与他人签订正式施工合同，本案中退还条件未成就。2.士维公司在申请函中明确告知要求蓝洋公司退还保证金，但并未主张利息，应视为士维公司放弃此前的利息，利息应从2020年12月10日开始计算；3.退还保证金应按银行同期存款利息标准，中国人行2015年10月24日公布的金融机构存款基准利率，一年利息为1.5%。

蓝洋公司承认士维公司在本案中主张的事实，故对士维公司主张的事实予以确认。另查明，蓝洋公司于2020年6月13日向案外人江西轶通建设工程有限公司发出中标通知书。

本院认为，根据《中华人民共和国招投标法》《中华人民共和国招投标法实施条例》的规定，招标人在向中标人发送中标通知书的同时，应当将中标结果通知未中标的投标人；招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同；招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。蓝洋公司至今未与中标人签订书面合同，系其怠于履行法定义务所致，不能免除其责任。2020年6月13日中标通知书发出，蓝洋公司最迟应在2020年7月12日前完成书面合同签订事宜，2020年7月17日向士维公司返还投标保证金及银行同期存款利息，此后即构成逾期付款，应承担违约责任。双方未约定违约金标准，违约金按同期贷款市场报价利率计算为宜。综上，蓝洋公司应向士维公司返还招投标保证金800000元，并支付自2020年4月30日起至2020年7月17日止按年利率1.5%计算的利息，以及自2020年7月18日其至款项还清之日止按年利率3.85%计算的违约金。

综上，依照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民法典>时间效力的若干规定》第一条,《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百七十二条，《中华人民共和国招标投标法》第四十五条、第四十六条，《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：

一、福建蓝洋山水有限公司应于本判决生效之日起五日退还福建士维建设有限公司招投标保证金800000元，并支付该款自2020年4月30日起至2020年7月17日止按年利率1.5%计算的利息，以及自2020年7月18日其至款项还清之日止按年利率3.85%计算的违约金；

二、驳回福建士维建设有限公司的其他诉讼请求。

如未按法律文书指定期限履行金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付逾期履行期间的债务利息。

案件受理费12138元，减半收取6068元，由福建蓝洋山水有限公司负担（于本判决生效之日起三日内向本院缴纳）。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于南平市中级人民法院。

本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必须的消费行为。本条款即为执行通知，违法本规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

审判员　　陆文涛

二〇二一年九月三十日

书记员　　林　洁

附：本案适用的主要法律条文及申请执行提示

《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民法典>时间效力的若干规定》

第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。

民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。

民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。

《中华人民共和国合同法》

第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

第一百七十二条招标投标买卖的当事人的权利和义务以及招标投标程序等，依照有关法律、行政法规的规定。

《中华人民共和国招标投标法》

第四十五条中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

第四十六条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。

《中华人民共和国招标投标法实施条例》

第五十七条招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。

《中华人民共和国民事诉讼法》

第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。

第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。

第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。