“连锁商务酒店式”公共资源交易实体平台的设想

　　国务院办公厅《关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》(国办发[2015]63号)出台以来，各地各类公共资源交易市场逐步被整合形成统一的公共资源交易平台。根据交易活动对实体场所设施的需要，各地在整合建立统一的公共资源交易平台过程中对交易实体场所平台进行了新建、改建、扩建，无论是交易公共服务大厅，还是开标室、评标室以及音视频监控等实体场所设施，相比以前分散的交易场所，明显“高大上”，能够较好地满足交易活动的需要。

　　随着互联网和信息技术的快速发展，“互联网+”成为新常态下公共资源交易创新驱动发展的主力模式，公共资源交易全流程电子化日益普及、不断深化，公共资源交易的电子化线上平台功能日趋强大。新形势新情况对公共资源交易平台的建设、运营、发展提出了新要求，当下以及未来，对公共资源交易平台的规划需要适应市场的变化和发展趋势，统筹好实体场所平台和电子化线上平台的协调发展，在突出电子化线上平台建设的热潮中，冷静思考谋划实体场所平台的发展尤为重要。

　　笔者从事公共资源交易平台运营工作5年，经历了所在地市公共资源交易平台的整合建立过程，既见证了交易实体场所平台的辉煌，也体验了交易电子化线上平台的精彩。对于交易实体场所平台与电子化线上平台的关系，笔者的观念是，两者相辅相成、缺一不可，两者同频共振、和谐共生。近几年交易电子化线上平台的发展势头迅猛，而交易实体场所平台已跟不上电子化线上平台的发展步伐，两者之间的差距限制了公共资源交易平台的总体高质量发展。为此，笔者顺应交易电子化线上平台的发展趋势，结合公共资源交易活动的特性，就交易实体场所平台的创新应变进行思考，提出建设“连锁商务酒店式”公共资源交易实体场所平台理念。“连锁式”意思是指根据市场的需要，在区域内进行标准化交易实体场所平台布点，“商务酒店式”是指“小客厅”“微前台”“商务房”式交易实体场所平台：

　　小客厅

　　前些年各地建设的公共资源交易实体场所平台普遍都有宽敞大气的交易公共服务大厅，能够较好地承载日常众多的交易办事群众，但随着业务事项“网办模式”的推广普及，来交易公共服务大厅现场办事的群众已减少了很多，交易实体场所平台的公共服务区已不再需要宽敞大气的空间配置，而应该走精品温馨“小客厅”的建设风格。

　　微前台

　　随着业务事项“一窗式综合受理模式”+“网办模式”的实施，交易实体场所公共服务区的前台窗口也可大幅压减，按照实际情况，前台窗口可以压缩至2个岗位，主要为线下的业务咨询以及事项办理提供“A、B岗”服务。传统的“大窗口”变成“微前台”，资源得到节约，而通过提升窗口人员素质能力，推行微笑服务，“微前台”能起到好效果。

　　商务房

　　随着“网上不见面开标模式”的普及，市场对交易实体场所平台的开标室场地要求已发生变化，开标活动的实施空间已完全可以参照网购直播卡间的规模来设置。而鉴于评标活动的特殊性，在交易实体场所平台必须要设置统一封闭的评标区以及各个独立评标室。目前各地普遍做法是将每个项目的评标成员集中安排在封闭评标区内的同一间评标室进行评标，项目评标成员共处一室相互之间容易干扰，评标监管存在一定难度。随着电子化在线评标的深化，交易实体场所平台的评标区内可以设置成相互独立的“单人商务房式”评标间，每个评标成员进入封闭的评标区后，随机安排入驻各自的“商务房”进行评标，评标期间的工作、休息、吃、住、如厕、洗漱等活动均在独立的个人房间开展，评标成员的评标行为在电子评标系统上全程线上留痕，既避免了评标成员之间的不法串通，又提供了舒适的工作、休息环境。

　　连锁式

　　随着小而精的“商务酒店式”交易实体场所平台的建成，可以将其按照标准化模式在一定区域内复制布点，这样既方便市场主体就近办事，还可以减少人群聚集，同时还为区域内实施异地分散评标提供了基础，交易系统可随机安排评标成员在区域内不同的交易实体场所平台分点开展评标工作，从而避免评标成员扎堆在一个场所，降低被围猎的机率。

　　按照这种理念，结合笔者所在地市交易实体场所平台的现状，笔者推想所在地市未来交易实体场所平台的打造可以按照“一改四建”的模式予以规划实施。“一改”是将现有的市级交易实体场所平台进行改造，将开标室总体空间压缩，开标室按直播卡间形式予以配置，腾出富余的开标室场地改造成更多的评标室，以满足日益增加的项目评标需求。“四建”即在市域范围内，按东南西北片区进行分中心布点建设，分中心按照“连锁商务酒店式”的交易实体场所平台理念予以建设。

　　笔者通过工作实践的分析思考，形成的“连锁商务酒店式”公共资源交易实体场所平台建设、运营理念，可以为行业的发展提供一定的参考，当然这种成果的实现必须要有扎实的公共资源交易电子化线上平台系统的支撑，以及对线上工作模式的接受为基础。按照“数字政府”的发展趋势，实现该理想并非难事，现在需要准备的是必须适应发展、优化理念、谋定而动。我们的思维甚至可以再往前延展，预判未来公共资源交易实体场所平台的管理，也有向“连锁无人酒店”模式发展的可能。