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有节制地使用综合评估法
  当前,国内招标一分为二,即 政府采购招标和非政府采购招标。 政府采购由于历史短,在标准供给 和投标人管理等市场基础建设还相 对薄弱条件下,不得不有节制地使 用了综合评估法;而非政府采购招 标尤其是工程招标历史较长,在标 准供给和投标人管理等招标市场基 础建设初具规模的情况下,没有节 制地使用综合评估法不仅疑似东施 效颦,而且可能从内在上蚕食摧毁 招投标制度,甚至可能延缓我国让 市场在资源配置中...
2020年04月08日
莫让合理低价法边缘化
  2019年年底,《招标投标法 (修订草案公开征求意见稿)》 正式对外公布,《招标投标法》 修订迈出实质性步伐。笔者在为 《招标投标法》修法取得实质性 进展点赞的同时,也想就合理低 价法地位问题发表一下自身的 看法。  笔者认为,本次修法将能够 相对深度反映招投标本质的评标 方法——经评审的最低评标价法 (又称“合理低价法”)边缘化 了。此消彼长,此举可能使综合 评估法主导化,或将与招投标本 质...
2020年04月08日
对招标投标法修订草案异议投诉的建议
  2019年12月3日,国家发展 改革委发布了“关于《招标投标 法》公开征求意见的公告”,对 《招标投标法(修订草案公开征 求意见稿)》(下称《修订草 案》)公开征求意见。 《修订草案》与《招标投标法》  相比,增加了“第六章异议与投诉 处理”,法律条文为第六十条至第 六十五条。与现行异议、投诉及政府 采购法规定的质疑、投诉进行比较 研究,笔者认为,《修订草案》虽 然有不少亮点,但有关异议、投诉...
2020年04月08日
询价需要专家评审是一种浪费
  《深化政府采购制度改革方 案》出炉后,坊间对《政府采购 法》如何修订多有议论。近期, 在“2019公共市场与政府采购论 坛”上,汉川市公共资源交易中 心政府采购科科长倪剑龙分享了 自己关于《政府采购法》修法的 建议。修订一: 询价适用范围应扩大  从竞争的本质来看,询价竞 争的本质是价格,而可采用经评 审最低评标价法的工程或服务竞 争的也是价格,因此应当将询价 采购适用范围加大。 《公共采购示...
2020年02月18日
修法背景下,强化代理机构个人执业管理正当其时
  随着《深化政府采购制度改 革方案》的公布,《政府采购法》 的修订事宜被提上日程。在《政府 采购法》修订的大背景下,如何加 强对代理机构的监管呢?近日,在 “2019公共市场与政府采购论坛” 上,部分业内人士围绕这个议题发 表意见和建议。放管服背景下,政采代理机 构成倍增长  据不完全统计,在2014年8月 31日取消政府采购代理机构资格认 定行政许可事项时全国政府采购代 理机构约有3000余家...
2020年02月18日
从“逆效率”现象看《政府采购法》修订
  近年来,我国政府采购“放 管服”改革进行得如火如荼。无论 是取消政府采购代理机构的资格审 批,集中采购目录“瘦身”,政府 采购限额标准提高,还是为科研人 员采购进口产品“松绑”,亦或是 2019年国家大力倡导的优化营商环 境……无不在显示我国“放管服” 改革的实质性步伐。然而在“放管 服”改革的行进过程中,市场上仍 然出现了许多与之不匹配的“逆效 率”现象。这些“逆效率”现象是 什么?为什么会...
2020年02月18日
《招标投标法》背后的经济意义
  《招标投标法(修订草案公开征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)公布并向社会征求意见后,业内对此褒贬不一。有的观点认为该法规定得过于细致,将《招标投标法实施条例》里面的条款上升为法条,成了“保姆”法;有的观点认为《征求意见稿》的部分条款是将地方的一些不规范的做法上升为强制性条款,例如颇受争议的评定分离。总而言之,这部草案争议颇多。不过释放的信号也是十分积极的,例如加强招标人职能职责,放开市场...
2020年01月06日
《招标投标法》第三十七条的修改建议
  我国《招标投标法》第三十七条规定:“评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为五人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。”笔者认为:上述法定的评标委员会组成比例,值得研究改进。从博弈论关于合作博弈的理论分析,招标人或其委托的招标代理机构的三分之一代表,由于利益、偏好的一致或趋同,在评标委员会中可以认为是一...
2020年01月06日
《招标投标法》修订对公共资源交易的新要求
  2019年12月3日,国家发展和改革委员会发布了关于《中华人民共和国招标投标法(修订草案公开征求意见稿)》 公开征求意见的公告,对现行《招标投标法》修订进行公开征求意见。 征求意见稿显示,现行《招标投标法》为6章68条,征求意见稿为8章94条,修改了58条,增加了28条,删除了2条,只有8条未作修订。  据了解,此次修订将“提高经济市场配置资源的效益和效率,保证项目质量,推动经济高质量发展”作...
2020年01月06日
从监督角度看《招标投标法》修订
  2019年12月3日,国家发展改革委发布了《关于《中华人民共和国招标投标法(修订草案公开征求意见稿)》公开征求意见的公告》(以下简称“《招标投标法修改稿》征求意见公告”)。  笔者结合具体从事基层国有及政府投资工程招标投标监督管理工作实践,对本次修改工作及《招标投标法修改稿》具体条文提出有关修改建议。  实践中面临的问题及困惑  从法律体系上,《招标投标法》,当属民商法大类。该法试图调节整个社...
2020年01月06日
《招标投标法》立法目的刍议
  近日,《招标投标法(修订草案公开征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)在国家发改委网站正式挂网发布,公开向全社会征求意见。这是国家有关部委贯彻落实2019年《政府工作报告》相关部署的重要举措,也是我国公共采购领域法制建设过程中一件非常重要的里程碑事件。  笔者多年从事招标投标实践和理论研究,值此《招标投标法》修订之际,拟对《征求意见稿》中立法目的的修订提出一些观点,以期抛砖引玉。  立法目的...
2020年01月06日
《招标投标法》立法目的刍议
招标人自主权立法:问题、成因与定位
  自主权是相对人(主要是企业)在不违反国家法律的基础上所拥有的调配使用自己的人力、物力、财力,自行组织生产经营的权利。招标人自主权,即“招标单位”或“委托招标单位”在法律框架内,自行组织招标投标的权利。本文针对招标人自主立法的问题、成因与定位进行分析,并对国家发展改革委2019年12月3日发布的《招标投标法(征求意见稿)》提出意见和建议,供同业者参考。  招标人自主权的现状与问题  从民法的视角...
2020年01月06日
修法方案对中标通知书法律效力的定性符合法理
  一、修法方案对中标通知书的定性  2019年12月国家发展改革委公布的《中华人民共和国招标投标法(修订草案公开征求意见稿)》(以下称《征求意见稿》)将第四十五条第二款修改为第五十二条第二款:“中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出到达中标人后,招标人改变中标结果的,或者中标人放弃中标项目的,应当依法承担违约法律责任。”修改有两处:  一是把中标通知书生效的时间由原来的“发出”改...
2020年01月06日
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