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《招标投标法》体系中的投诉制度
行为主体难以确保任一行为都能依法合规。若该主体的行为一旦与法律法规及政策有冲突或违反时，相关法律法规及政策必然对该主体的行为施加规制。只是相关执法机关或机构行使权力或启动程序时，并非一律主动为之。大多数情况下，需仰赖当事人或利害关系人主动提起，才能启动相关程序，最终得出处理结果。招标投标活动涉及众多主体，触及各方利益，难免出现与法律法规及政策有出入的情形。为便于招标投标行业从业者或当事人更好理解立法精神，笔者系统梳理了招标投标活动中的投诉制度。现行立法规定 《招投投标法》第六十五条仅笼统规定了投
2023年03月02日
远程异地评标如何进行智能升级
近年来，为有效防控新冠疫情，减少人员聚集，各地积极推行远程异地评标。远程异地评标依托互联网信息技术，打破物理时空屏障，将不同地域的同类专家有效对接，形成网格评标室。借助信息化系统，专家在同一时段内完成投标文件下载，在线评审、在线讨论、编写评标报告、签字确认等工作，实现不见面电子评标，并在规定时间内将评标资料自动上传至大数据终端，全程留痕、可查可溯，全程接受在线监督，优越性十分明显。但是，远程异地评标存在硬件不健全、网络不兼容、系统不稳定等问题，如应用不当，会适得其反。笔者就远程异地评标智能升级谈
2023年02月08日
关于规范国有企业集中采购的思考与建议
国有企业是国民经济的重要支柱，也是使用国有资金实施招标采购的重要主体。国有企业招标采购项目多、资金规模大、影响面广，对于培育公平竞争的市场体系、促进招标采购市场的规范具有引领和示范作用。随着我国经济体制的发展和完善，国有企业加快转变经营机制和发展方式，创新采购模式，健全内部管控体系，在推进集中采购方面进行了积极探索并取得了明显成效。但也存在着对集中采购定义认识不到位、程序实施不统一、信息公开不一致、政策把握不全面等问题，亦存在通过集中采购规避招标、削弱竞争等现象。国有企业的定义我国现行法律法规并
2023年02月08日
我国ESG发展步入快车道
随着国家双碳发展战略的提出，各行业、各机构、各组织积极响应党中央国务院部署安排，在社会生活的各环节，注重低碳环保理念的实践。目前，国内外ESG投资规模不断增加，ESG投资已成为投资领域新动向。ESG投资和传统投资的区别在于，不仅要关注投资的财务绩效，更要注重投资的非财务绩效，实现环境、社会和经济效益的协同发展。而政府采购作为一种重要战略工具，绿色低碳发展是大势所趋，通过公共部门强制或优先采购绿色产品和服务降低对环境的影响，能够很好地落实政府坚持ESG投资创新发展的理念。ESG发展概述ESG是金融
2022年12月05日
加快招标采购协会建设 持续丰富高端服务供给
近年来，地方层面陆续有省级政府采购协会、招标投标协会等社会组织成立，不过从总体看，国内的政府采购协会、招标投标协会目前发展尚处于起步期，绝大多数地级市可能都没有类似的协会组织。由于发展阶段的局限，基层已成立的政府采购、招标投标协会往往存在行业知名度有待提升、覆盖行政区域不足等发展中的“烦恼”。政府采购与招标投标基层从业人员对协会建设的认识也不够统一，尚未建立协会的基层县市存在不同程度的观望态度。那么，一个地区是否有必要成立政府采购或招标投标协会？协会存在的使命与服务供给价值如何实现最大化？这些问
2022年12月05日
论政府应急采购法律制度的建构
“十三五”时期，我国政府采购制度改革取得重大进展。不过，在政府应急采购法律制度建设方面，仍然有待提升。特别是2020年初突然暴发的新冠疫情，使政府应急采购领域的制度建设问题随之凸显，对现行政府应急采购法律制度的弊端进行探究，对已有的法律规章及创新性应急规范加以完善，构建系统、完备、可操作性强的应急采购法律体系便显得尤为重要。政府应急采购法律制度的不足具体来说，政府应急采购法律制度缺乏以下核心因素：缺少具体采购方式与程序指引《政府采购法》《招标投标法》等法律规范对因不可抗力事件或涉及抢险救灾而实施
2022年12月05日
对中小企业划型标准的思考
中小企业的认定是落实政府采购促进中小企业发展政策功能的重要组成内容。《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）已实施11年，《中小企业划型标准规定（修订征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）也已对外发布并征求意见，笔者拟结合政府采购实践对《征求意见稿》谈五点想法。双指标并集转交集的必要性双指标划型由并集转交集，除了可以实现“小企业要有小企业的样子”外，也是适应社会分工日益细化的需要。在生产商与品牌商分离已日趋常态化的大背景下，双指标并集划型的弊端已逐渐显露。专司品牌管理的企业
2022年12月05日
政府采购争议解决机制的合理化架构 ——基于《政府采购法》（修订草案征求意见稿）第九十三条之评析
今年7月，财政部国库司发布《关于中华人民共和国政府采购法（修订草案征求意见稿）再次向社会公开征求意见的通知》，向社会广泛征求意见。草案第九十二条规定：“投诉人对政府采购监督管理部门的投诉处理决定不服或者政府采购监督管理部门逾期未作处理的，可以向人民法院提起行政诉讼，并可在诉讼中请求人民法院一并解决相关政府采购争议。”第九十三条规定：“在政府采购合同订立和合同变更、中止、解除过程中，供应商认为采购人、采购代理机构的行为侵犯其合法权益的，可以依法向人民法院提起诉讼。人民法院受理后，供应商不得再就同一
2022年12月05日
评标委员会能否作为被投诉的主体
根据《招标投标法》第六十五条“投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉”的规定，在招投标活动中，当投标人的利益受到损害或者遇到违法违规的行为时，可以通过提出异议或投诉两种救济方式来维护自己的利益。
2022年11月02日
部分特殊类型建设工程项目的法律适用问题探析
一直以来，在招投标和政府采购过程中，部分特殊类型的建设工程项目（以下专指与建筑物和构筑物新建、改建、扩建无关的单独的装修、拆除、修缮工程），其法律适用问题，业界存在着较大争议。
2022年11月02日
关于完善投标技术响应与报价的思考
目前，政府采购与工程招标中，投标人所投产品包括材料、设备、仪器仪表、家具用具等，一般仅以“通用商品名称+规格型号”表示，没有标明特定商品名称、规格型号、性能或技术指标、生产厂家等。
2022年10月08日
行政诉讼抑或民事诉讼？PPP争议解决途径最新考辨
自2014年《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）提倡“建立健全政府和社会资本合作（PPP）机制”起，伴随着国家发展和改革委、财政部相关PPP配套规则的密集出台，政府和社会资本合作（PPP）项目在我国进入了新一轮高潮。据财政部政府和社会资本合作中心项目库信息，截止到2022年7月底，管理库项目共10312个，管理库项目金额164352亿元；示范项目878个，示范项目金额20257亿元。近年来，通过制度规范、能力建设、管理提升等举措，PPP发展日趋稳健
2022年10月08日
政府投资工程总承包项目承发包探析
2019年12月，《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》（以下简称《管理办法》）正式印发，并于2020年3月1日开始实施。《管理办法》进一步规范了房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包这一形式的适用范围和要求，对提升工程建设质量和效益起到积极的作用。但在办法具体落地实施过程中，部分采购人和采购代理机构对不同资金性质的工程总承包项目的法律适用不能正确区分，对部分条款理解不到位。为了做好工程总承包项目，笔者结合已成功实施的某工程总承包项目，对政府采购工程的法律适用和发承包要点进行解析，并给出
2022年10月08日
英国利用政府采购政策促进中小企业发展的做法及启示
英国政府非常重视中小企业发展，积极发挥政府采购扶持中小企业的政策功能，财政部、教育部等17个中央部门均制定了中小企业行动计划，明确各年度政府采购扶持中小企业目标及执行情况，皇家商业服务（Crown Commercial Service，简称CCS）对中小企业的采购支出逐年上升，2020-2021财年已达25亿英镑，占CCS总支出达12.5%。2021-2022财年上半年，这一比例又有提升，达13.4%。
2022年10月08日
“双碳”目标下我国绿色政府采购发展路径研究（下）
“双碳”目标下我国绿色政府采购问题分析绿色低碳事关全球生态环境和经济社会的可持续发展，有些发达国家不仅提前实现了“碳达峰”，还提出了2050年实现“碳中和”目标。
2022年10月08日
评定分离应用研究
自2011年深圳市开始尝试推行评定分离至今，评定分离已经在建设工程招投标行业实践十年有余，期间有推崇也有争议，但可以确定的是，越来越多的地方开始推行这一制度。
2022年08月12日
“双碳”目标下我国绿色政府采购发展路径研究（上）
政府采购在各国经济中占有重要地位，不仅是财政支出的管理手段，发挥着“节约公共资金，实现物有所值”的基本功能，也是实现创新发展、绿色发展的战略工具，具有实现经济和社会目标的政策功能。
2022年08月12日
核酸常规化检测的财力来源辨析与建议
中国抗击新冠疫情中采用的核酸检测手段，与世界上其他国家有共同之处，但又有一些特殊性——作为拥有14亿人的全球第一人口大国，已经在防疫抗疫中形成了“动态清零”的“路径依赖”，这种检测手段在“常规化抗疫”概念下，“全员”程度和使用频次与规模，一定会在全世界居最高之列，其相关成本所需的财力支持，也就成为一个十分重要的现实问题。
2022年07月06日
应用大数据技术提高招标采购管理水平
在当今信息技术驱动创新发展和商业变革的形势下，大数据技术得到广泛应用，其在数据处理和数据挖掘方面具有独特优势和价值，将其应用于招标采购的风险识别等环节中，可以在招标采购之前及时发现、防御、控制和转移风险，改善招标采购控制成本的流程，提高招标采购的风险管理水平，有助于制定采购风险防范策略，更精准地作出招标采购决策;有助于提升招标采购效率及质量，促进招标采购管理工作更加精细化、智能化。
2022年06月07日
