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招标代理公司如何做好异议质疑管理
异议质疑作为招标采购程序中的重要环节,一直是各利益方备受关注的焦点。自《招标投标法》《政府采购法》首次明确异议、质疑的概念,异议质疑一直是投标人在招标采购过程中维护自身利益和权利的主要方式,也是投标人、招标人、监督人各方立场争议的集中体现。《招标投标法实施条例》《政府采购法实施条例》颁布后,异议质疑程序在法律层面得到了进一步的完善。随着国家取消招标代理资质、完善信用体系、优化营商环境等一系列政策陆续出台,招标代理公司作为异议质疑接收处理的中心,也必将面临越来越大的市场监督。
2020年08月07日
“大数据”助推工程招投标监管新突破
在“大数据”引领时代转型的背景下,积极研发全流程“电子化”招投标工作流程,借助“大数据”对招投标海量数据中蕴藏着的各种规律进行分析研判,不仅有助于创新监管体系,准确把握监管动态与方向,也对进一步净化建设工程项目招投标市场大有裨益。
2020年08月07日
竞争性谈判磋商采购中公开报价违不违法
在政府采购实践中,竞争性谈判和竞争性磋商作为非招标采购方式,供应商参与采用以上采购方式的项目,提交的响应报价是否应予公开一直存在争议,业内的做法并不统一,有不公开报价的,有公开第一次报价的,有公开最后报价的,目前争议较多的点主要集中在公开供应商报价是否违法上,如违法,则任何节点均不可以公开报价,如不违法,公开报价有无必要?
2020年08月07日
如何建立政府采购信用修复机制
近年来,我国政府采购不断加大对违法违规行为的处理力度,及时向社会公开处罚结果,加快构建了跨地区、跨行业、跨领域的失信联合惩戒机制,有利于营造诚实守信的政府采购营商环境。
2020年08月07日
如何建立政府采购信用修复机制
企业经营年限能否作为政府采购评分因素
  在政府采购过程中,经常会碰到采购人希望将供应商的成立年限或者经营年限作为评分因素的情况,最直接的
2020年07月08日
企业经营年限能否作为政府采购评分因素
对财库214号文实务操作中的一些思考
  2014年底,财政部发布了《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》(财库[2014]214号,
2020年07月08日
对财库214号文实务操作中的一些思考
公共资源交易信息化建设地方实例剖析
《大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》(国办发[2015]51号)明确提出:“提高大数据运用能力,增强政府服务和监管的有效性。高效采集、有效整合、充分运用政府数据和社会数据,健全政府运用大数据的工作机制,将运用大数据作为提高政府治理能力的重要手段,不断提高政府服务和监管的针对性、有效性”。公共资源交易信息化进程分为电子化(交易全流程电子化)、网络化(数据互通共享)、智能化(大数据应用)3个阶段,阿拉善盟于2018年底完成了政府采购、建设工程、土地、矿业权、产权电子化交易平台建设,但与贵州、昆明等地的
2020年05月08日
招投标领域现行重新招标制度并不完美
在招标投标法规范体系中,重新招标制度举足轻重,在众多制度中尤为关键,起着牵一发而动全身的作用或影响
2020年05月08日
非必招工程项目,招标人可以确定两名中标人吗
事件缘起 某非必须招标建设工程项目,招标人选择公开招标方式确定承包方,经评标委员会评审,最终推荐了排名前三的投标人为中标候选人。事后,招标人选择了第一、第二名中标候选人为中标人。此时有几个问题值得业内人士探索:1.本项目为非必须招标项目,招标人确定两名中标人是否可行?2.类似这样的非必须招标项目,如果招标人选择进入公共资源交易中心公开招标,招标人是否可以确定两名中标人?对于类似的非必须招标...
2019年12月25日
招投标行为的法律效力及招标投标活动的监督
一、招投标行为的法律效力(一)招标的法律效力 招标是指招标人表明其招标内容、要求等,以招引或邀请某些愿意投标的单位对其招标内容所要求的价格、条件进行作价,以便进行比价而达成交易。总的来说,国外对于招标法律性质的认定,主要有以下两种说法:1.要约邀请说又否定说《联合国国际贸易委员会公共采购示范法》(以下简称“示范法”)定义(p)“招标”系指邀请投标、邀请递交提交书,或者邀请参加征求建议书程序或电子...
2019年12月10日
关于评标方法统一命名的建议
《招标投标法》第四十一条规定,中标人的投标应当符合下列条件之一: “(一)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准; (二)能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。”依据上述规定,各部门和各地都提出了相应的评标方法。与第(一)个中标条件相对应的评标方法有:七部委的综合评估法、财政部的综合评分法、商务部的综合评价法等等。与第(二)个中标条件相对应...
2019年12月10日
招标投标活动法律关系的基本内容
一、招投标法律关系的主体民事法律关系的主体是指参与民事法律关系、享有民事权利和承担民事义务的人。在招投标法律关系中,招标投标的当事人主要包括招标人和投标人。1.招标人(1)招标人的概念招标人是公开发布意思表示、邀请他人向自己提出要约的人。《招标投标法》第八条规定:“招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或其他组织。”即招标人是建设工程、货物或者服务的买方,也包括取得工程承包权或者货物、服...
2019年11月29日
招标投标活动法理研究
一、招标投标活动作为竞争性缔约核心自在意思表示一致1.意思表示为招投标这一多方法律行为的核心要素招标投标活动在本质上是一种竞争性的缔约方式,而招投标中本合同的签订无疑是最典型的双方法律行为。意思表示为法律行为的核心要素,而法律行为是司法自治的实践手段,因此意思表示意义重大。2.意思表示是发表于外部且欲发生司法效果的行为所谓意思表示,其实就是指向外部表明意志发生一定司法上法律效果的意思的行为。招投标...
2019年11月22日
招标投标活动的内涵
招标投标活动是商品经济高度发展的产物。早在唐朝我国已经有了招标制度的雏形,宋朝已经具备了成熟的招标制度。宋代某公文:“欲乞令百姓实封投状请射,限一月开拆,给与租课最多之人。”大意是说:(政府闲置土地出租)要求百姓密封投标文件报价,一个月后开标,报价最高之人中标。短短的24个字,包含了密封投标的方式;一个月的等标期;最高价中标评标方法。和现代招投标制度规定非常接近。由此可见,招投标就是招标人通过事先...
2019年11月18日
存在利害关系,必然影响招标公正性吗?
公司A与公司B共同出资成立了公司C。现公司A有一项目公开招投标。那么,公司C是否可以参与投标?公司B又是否可以参与投标?三者之间是否存在利害关系?对利害关系的理解真意到底是什么?要厘清这个问题,不得不提《招标投标法实施条例》第三十四条。《招标投标法实施条例》第三十四条规定,与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人,不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单...
2019年11月09日
征求过价格意见的供应商能参加该项目采购吗?
某单位在采购活动前期,因对采购活动中的产品价格不能确定,采购人根据《政府采购法实施条例》第十五条规定向相关供应商征求意见并询问价格,但很多想参与该项目投标的供应商不愿意为该项目提供价格咨询服务,认为提供了价格咨询,就不能再参与该项目的投标活动。《政府采购法实施条例》第十八条规定:“除单一来源采购项目外,为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商,不得再参加该采购项目的其...
2019年11月09日
4 种办法对围标串标说“不”
围标串标是指投标人之间、招标人与投标人之间、或者招标人通过代理机构与投标人之间,采用不正当手段,对招投标事项进行相互串通,以此排挤竞争对手,从中谋取中标的行为。这种行为严重破坏了招投标法律法规,背离了招投标宗旨,损害了招标人利益,其花样翻新的表现,将招标投标演变成了“走过场”,在本行业内滋生出了“恶币驱逐良币”的恶行,下大力气整治此类问题,势在必行。本文谈一下围标串标成因、特征危害及预防措施,供参...
2019年11月05日
明显低于其他投标人的报价属于低价恶性竞争吗?
随着市场竞争越来越充分,价格竞争一直是招标采购领域的普遍现象。近年来,伴随着市场的充分竞争,随之而来的低价恶性竞争行为不时出现在招标采购领域。《招标投标法实施条例》对低价恶性竞争行为曾做出过相关规定:“有下列情形之一的,评标委员会应当否决其投标:(五)投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价”。2017年10月1日正式施行的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第87号令)也对于...
2019年11月05日
电子招投标的五个重要环节
电子招标投标交易平台在一定程度上取代了招标人、招标代理机构以及其他工作人员在招标采购过程中的角色,对于电子招标投标与传统纸质招标投标在内容和流程上基本一致,对于投标人来说,在实际操作过程中又有许多区别。下面我们来就主要流程分析电子招标投标(以下简称E-bidding)五个重要环节。一、注册环节1.E-bidding招标各主体需要注册《电子招标投标办法》第九条电子招标投标交易平台应当允许社会公众、市...
2019年10月28日
政府采购意向公开的难点和关键点有哪些?
为构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系,促进政府采购领域公平竞争、优化营商环境,财政部印发了《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》(财库[2019]38号,以下简称“38号文”),并于2019年9月1日开始正式施行。38号文对标世行指标对现有制度规定做了补充和细化,此举将对我国加快形成国际化的一流营商环境起到积极作用,其中“推进采购意向公开”就政府采购而言,是一个历史性的变革。。那么,...
2019年10月28日
投标人亲自送达的投标文件,要求密封有必要吗?
早年,交通不发达,远远没有现在快捷方便,投标文件基本上都是用邮寄的方式邮寄到招标代理机构指定的地址。那时,也没有那么多的快递公司,国内只有中国邮政的EMS,境外在中国有业务的快递公司DHL。虽说是“快递”,但速度也比现在慢多了,投标文件在路上需要好几天时间,还很不准时。投标文件从寄出地到开标现场,存在的主要风险是:1.邮件密封破损,导致投标文件丢失。2.投标文件被人为拆封,有关商业机密被泄露。3....
2019年10月28日
市财政局能否认定下辖县项目中标成交无效?
某市在处理下辖县政府采购项目行政复议事项中,决定对“认定中标成交无效”等具体请求不予支持。事后,行政复议申请人提起行政诉讼。这里提出的问题是:市财政局能否认定下辖县政府采购项目中标成交无效?为此笔者谈谈个人看法:1.认定中标成交无效的法律依据。依据政府采购法及其实施条例规定,中标成交无效共有以下十一种情形:提供虚假材料谋取中标、成交;采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商;与采购人、其他供应商或者采购...
2019年10月15日
不能对招标代理机构设定量化条件
在《中国招标》周刊社和中国招标投标网联合主办的中国招标与政府采购2019年度峰会上,多位招标代理机构的老总主张对招标代理机构设定量化条件,如注册资本、专业人员数量等。笔者认为,这个问题需要认真对待。2017年年底,《招标投标法》修订,招标代理机构的资质被取消。招标代理机构的资质是一项行政许可,即,从事招标代理业务需要经过行政部门的许可。招标代理机构的资质被取消,自然意味着从事招标代理业务不再需要经...
2019年10月15日
竞争性谈判采购中价格应该公开吗?
竞争性谈判采购是一种政府采购的形式。目前,由于企业的发展需要,采购类项目的情形日趋复杂多样,招标后没有供应商投标或者技术复杂或者性质特殊的项目日益增多,不只是国家机关、事业单位和团体组织的政府采购,很多国有企业和民营企业在采购工作中也增加了竞争谈判的方式作为主要采购方式。笔者在了解了政府采购、通信、金融、保险等企事业单位的情况后,发现竞争性谈判采购在实际操作中由于法律法规没有统一规定,各单位采购规...
2019年09月23日
招标全周期内招标人应把握好四个关键
招标人在“发布招标公告到合同签订”这个招标全周期内,除严格遵守《招标投标法》及实施条例外,还应当把握好几个关键步骤,以免因忽视细节而导致招标失败,从而拖长招标周期,浪费人力物力。笔者结合工作实际谈一下对“四要”的认识,供参考借鉴。要科学安排现场勘察《招标投标法》第二十一条规定:招标人根据招标项目的具体情况,可以组织潜在投标人踏勘项目现场;《招标投标法》第二十二条规定:招标人不得向他人透露已获取招标...
2019年09月23日
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