《招标投标法实施条例》中“采购人”的规定和解释《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下简称《招标投标法实施条例》）第九条第一款规定了除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的五种特殊情形，该款第二项规定“（二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；……”对于该条款中的内容，曾有网友在国家发展改革委官网留言咨询，即该条款第二项中的“采购人”是否包含采购人的子公司？以某发展集团为例，该集团旗下有建筑子公司，发展集团自筹自建项目可否不进行招标直接委托旗下全资或控股子公司修建？如果不可以，那无法理解

从两种“不适用性”谈起2021年笔者应国务院国资委邀请，以供应链专家身份参与对央企采购和供应链工作考评（第八组），有机会近距离了解央企在保障国家发展中的战略担当，也了解到央企运营中采购环节所遇到的困难。近年来，在有关部门组织的《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）修订调研讨论中，也有不少企业反映过类似问题。关于困境的成因，具体案例各不相同，比较有代表性的观点是“国家层面缺少针对国有企业采购的政策制度或指导性文件，现有非招标采购的政策制度与国有企业采购实践存在一定的不适用性”。法律