行政处罚中较大数额罚款的标准汇总

　　编者按：

　　财政部近日修订印发《财政行政处罚听证实施办法》，于2022年3月1日起施行。该办法将财政部作出“较大数额罚款”的标准提高至对公民作出的1万元以上罚款、对法人或者其他组织作出10万元以上罚款，地方财政部门作出罚款、没收违法所得、没收非法财物等行政处罚的，其听证相关数额标准按照各省、自治区、直辖市人大常委会或人民政府的规定执行。《中国招标》特梳理了各地区、各行业行政处罚中关于较大数额罚款的标准，以飨读者。

　　各地区标准

　　1.《北京市行政处罚听证程序实施办法》

　　第二条　经立案调查，当事人涉嫌违法的行为可能面临责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚的，行政机关(含经依法授权或者受委托的行政执法组织，下同)应当在案件调查终结前告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求举行听证的，依照行政处罚法和本办法执行。

　　前款所称较大数额罚款由市级行政机关确定，并报市政府法制机构备案。

　　2.《天津市人民政府关于确定行政处罚听证案件中“较大数额罚款”标准的通知》

　　二、“较大数额罚款”的确定，以有关法律 、法规、规章规定的对某类违法行为罚款最高限额的百分之五十(含百分之五十)为标准。但有下列情形之一的，不视为“较大数额罚款”：

　　(一)对非经营活动中的违法行为罚款数额不足500元(不含500元)的;

　　(二) 对经营活动中的违法行为罚款数额不足1万元(不含1万元)的。

　　三、有关法律、法规、规章未规定罚款最高数额的(包括仅规定罚款倍数或比例数的)，由市属委办局参照本通知第二条的规定，确定“较大数额罚款”的标准。

　　四、市属委办局认为本通知第二条确定的数额标准过高的，可根据本机关或本系统的实际情况，确定“较大数额罚款”的标准。

　　五、根据本通知第三条、第四条的规定，市属委办局确定本机关或本系统“较大数额罚款”的标准后，送市人民政府法制办公室备案生效。

　　3.《上海市行政处罚听证程序规定》

　　第四条 本规定所称的较大数额，对个人是指5000元以上(或者等值物品价值);对法人或者其他组织是指5万元以上(或者等值物品价值)。市政府可以根据经济社会发展的情况，对前述较大数额标准进行调整并予以公布。

　　行政机关可以规定低于前款标准的较大数额标准，并应当予以公布。

　　国务院有关部门在沪机构依据法律、行政法规或者部门规章实施行政处罚，对适用听证程序的较大数额标准，国务院有关部门有规定的，可以从其规定。

　　4.《重庆市行政处罚听证程序规定》

　　第三条 行政机关作出下列重大行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：

　　(一)责令停产停业;

　　(二)吊销许可证或者执照;

　　(三)较大数额罚款。

　　前款第(三)项所称较大数额罚款，是指对非经营活动中的违法行为处以1000元以上，对经营活动中的违法行为处以20000元以上罚款。本市行政机关需要执行高于上述标准的规定的，应当报经市人民政府批准。

　　国务院有关部门对较大数额罚款的规定与本规定不一致的，本市有关行政机关应当执行数额较小的规定，并报市人民政府法制办公室备案。

　　法律、法规对举行听证的罚款数额另有规定的，从其规定。

　　5.《河北省人民政府关于行政处罚听证范围中较大数额罚款数额的通知》

　　对从事非经营活动的公民处以500元以上罚款，对从事非经营活动的法人或者其他组织处以5000元以上罚款;对从事经营活动的公民处以1000元以上罚款，对从事经营活动的法人或者其他组织处以10000元以上罚款，在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人要求举行听证的权利;当事人要求听证的，应当组织听证。

　　国务院公安部门、实行垂直领导的国务院有关行政主管部门对较大数额罚款的数额另有规定的，按其规定执行。

　　6.《河南省行政处罚听证办法》

　　第四条 行政执法机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利：

　　(一)对公民处以5000元以上、对法人或者其他组织处以5万元以上罚款。

　　(二)对公民、法人或者其他组织作出没收违法所得、没收非法财物价值达到第一项规定的数额;

　　(三)降低资质等级、吊销许可证件;

　　(四)责令停产停业、责令关闭、限制从业;

　　(五)其他较重的行政处罚;

　　(六)法律、法规、规章规定的其他情形。

　　国务院有关部门规定的罚款、没收违法所得、没收非法财物价值数额标准与前款规定不一致的，执行国务院部门规定的标准。

　　7.《黑龙江省适用听证程序的罚款数额规定》

　　第二条 本省行政区域内的行政机关和有行政处罚权的组织在行政管理活动中，作出责令停产停业、吊销许可证或者执照以及超过本规定确定数额的罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

　　第三条 适用听证程序的罚款数额为：

　　(一)对非经营活动中的违法行为，罚款超过1000元的;

　　(二)对经营活动中的违法行为，罚款超过10000元的;

　　第四条 省级行政执法部门在适用听证程序的过程中，认为本规定确定的罚款数额过高或者过低的，可以提出供本系统适用的其他标准，交由省政府法制局审核，报经省政府同意后另行发布。

　　第五条 国务院有关主管部门对本系统适用听证程序的罚款数额另有规定的，从其规定。

　　8.《辽宁省行政处罚听证程序暂行规定》

　　第三条 行政机关或组织作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、对公民罚款1000元以上、对个体经营业者罚款2000元以上、对法人和其他组织罚款10000元以上的行政处罚决定，被处罚当事人要求听证的，作出行政处罚的机关或组织应当组织听证。实行垂直领导的国务院有关行政主管部门和公安机关对较大数额罚款作出具体规定的,按其规定执行。

　　9.《山西省人民政府关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》

　　六、积极进行行政执法制度改革的探索和实践

　　听证范围中的“较大数额的罚款”一项，我省暂定为对非经营活动中的违法行为处以1000元以上的罚款;对经营活动中的违法行为，没有违法所得的处以10000元以上的罚款，有违法所得的处以30000元以上的罚款。

　　10.《山东省行政处罚听证程序实施办法》

　　第二条 本省行政区域内各级行政机关(含经依法授权的行政执法组织，下同)对当事人依法作出下列行政处罚之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利：

　　(一)责令停产停业;

　　(二)吊销许可证或者执照;

　　(三)对公民处以500元以上罚款，对法人或者其他组织处以20000元以上罚款。

　　法律、法规或者规章对举行听证的罚款数额另有规定的，从其规定。

　　11.《云南省行政处罚程序规范》

　　第二十五条 行政处罚机关在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款、没收较大数额财产和违法所得等行政处罚决定前，应当在《行政处罚事先告知书》中告知当事人依法享有申请听证的权利。

　　听证告知的内容应当包括提出听证申请的期限，未如期提出申请的法律后果，以及受理听证申请的行政处罚机关名称、地址等内容。

　　本条第一款所称较大数额，是指对公民为1000元以上、个体工商户为1万元以上、法人或者其他组织为3万元以上。

　　12.《江苏省行政处罚听证程序规定》

　　第七条 行政机关拟作出下列行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利：

　　(一)较大数额罚款;

　　(二)没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物;

　　……

　　前款所称的较大数额罚款，是指对公民的违法行为处以五千元以上罚款，对法人或者其他组织的违法行为处以五万元以上罚款;没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物是指对公民没收违法所得数额、没收非法财物价值达五千元以上，对法人或者其他组织没收违法所得数额、没收非法财物价值达五万元以上。

　　国务院主管部门规定的较大数额罚款和没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物标准低于前款规定的，从其规定。

　　13.《江西省行政处罚听证程序规定》(2021修正三)

　　第二条 本省行政区域内各级行政机关或者法律、法规授权的组织(以下简称“行政处罚实施机关”)对当事人拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求举行听证的权利：

　　(一)对公民处以三千元以上、对法人或者其他组织处以二万元以上的罚款或者没收相当于该数额违法所得、非法财物;

　　(二)降低资质等级、吊销许可证件;

　　(三)责令停产停业、责令关闭、限制从业;

　　(四)其他较重的行政处罚;

　　(五)法律、法规、规章规定的其他情形。

　　14.《湖南省行政处罚听证程序规定》

　　第七条 行政机关作出下列重大行政处罚决定之前，应当书面告知当事人有要求举行听证的权利：

　　(一)责令停业整顿;

　　(二)吊销许可证或者执照;

　　(三)对公民处罚款在1000元以上(含1000元)，对法人或者其他组织处罚款在2万元以上(含2万元)。海关、多事国税、国家安全、外汇管理等部门对本部门举行听证的罚款数额另有规定的，从其规定。

　　15.《湖北省行政处罚听证程序规则》

　　第二条 本省各级行政机关(含经依法授权或者受委托的行政执法组织，下同)对公民、法人或者其它组织(以下简称当事人)作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚之前，当事人申请听证的，适用本规则。

　　本条前款所称“较大数额罚款”的具体标准为：对非经营活动中的违法行为处以1000元以上的罚款;对经营活动中的违法行为，有非法所得的处以30000元以上、没有违法所处以10000元以上的罚款。国务院部门经国务院批准规定了具体标准的，从其规定。

　　16.《浙江省人民政府法制办公厅关于明确实施行政处罚适用听证程序较大数额罚款标准的函》，见表1。

　　17.《四川省行政处罚听证程序暂行规定》

　　第三条 本规定所称较大数额的罚款，是指对非经营活动中违法行为处以1000元以上，对经营活动中的违法行为处以20000元以上罚款。省级有关行政执法问题需要制定低于或者高于上述标准的规定的，应当报省政府法制局批准并予以公布。

　　18.《安徽省行政处罚听证程序规定》

　　第三条 行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照，较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，该行政机关应当组织听证。

　　前款中较大数额罚款是指对公民处以1000元以上的罚款，对法人或其他组织处以10000元以上的罚款。国家有关部门对较大数额罚款已有规定的，从其规定。

　　19.《甘肃省行政处罚听证程序暂行规定》

　　第三条 本省各级行政机关对当事人依法作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款(指对公民处以1000元以上的罚款，对法人或者其他组织处以3万元以上的罚款)前，当事人要求举行听证的，依照行政处罚法和本规定执行。

　　20.《青海省行政处罚听证程序暂行规定》

　　第二条 本规则适用于本省行政区域内拟作出停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚的行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称行政机关)以及与听证相关的公民、法人和其他组织。

　　前款所称较大数额罚款，是指对非经营活动中公民的违法行为处以500元以上、法人或其他组织的违法行为处以1000元以上，对经营活动中的违法行为处以10000元以上的罚款。行政机关确需拟定高于或者低于上述规定的较大数额罚款标准的，应报青海省人民政府法制局批准并公布后方可实施。

　　国务院有关部门对举行听证的较大数额罚款另有规定的，可按其规定执行。

　　21.《贵州省人民政府关于行政处罚较大数额罚款标准的规定》

　　一、法律、法规、规章对某类违法行为罚款没有最高限额规定的，对非经营活动中公民的违法行为处1000元(含1000元)以上罚款、法人或者其他组织的违法行为处5000元(含5000元)以上罚款为“较大数额罚款”;对经营活动中公民的违法行为处3000元(含3000元)以上罚款、法人或者其他组织的违法行为处1万元(含1万元)以上罚款为“较大数额罚款”。

　　二、法律、法规、规章对某类违法行为罚款有最高限额规定(含具体罚款金额和违法所得百分比、倍数规定)的，罚款数额超过最高限额百分之五十(含百分之五十)的为“较大数额罚款”。但对非经营活动中的违法行为罚款数额不足1000元(不含1000元)、经营活动中的违法行为罚款数额不足3000元(不含3000元)的，不视为“较大数额罚款”。

　　三、法律、法规、规章、国务院有关行政主管部门对行政处罚听证范围中“较大数额罚款”标准另有规定的，从其规定。

　　四、行政机关确需拟定高于或者低于上述规定的较大数额罚款标准的，应报经省人民政府批准并向社会公布30日后方可实施。

　　22.《广东省行政处罚听证程序实施办法》

　　第五条 行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下简称行政机关)作出下列行政处罚(以下简称适用听证程序的行政处罚)决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：

　　(一)责令停产停业;

　　(二)吊销许可证或者执照;

　　(三)较大数额罚款;

　　(四)法律、法规规定可以要求听证的其他行政处罚。

　　本条前款的较大数额罚款，是指对公民处以1000元以上罚款，对法人或者其他组织处以5万元以上罚款。

　　23.《海南省行政处罚听证程序规定》

　　第二条 本省行政区域内的行政机关，作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚(以下简称适用听证程序的行政处罚)的，适用本规定。

　　前款所称较大数额罚款系指：公民为10000元以上;法人或者其他组织为100000元以上。

　　24.《内蒙古自治区行政处罚听证程序规定》

　　第二条 自治区内各级行政机关或者法律、法规授权组织拟作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款的行政处罚，当事人要求听证的，适用本规定。

　　前款较大数额罚款是指对公民处以2000元以上、对法人或者其他组织处以30000元以上的罚款。行政机关或者法律、法规授权组织根据本系统实际，需要高于或低于本规定罚款数额标准的，应将拟确定的罚款数额报自治区人民政府法制机构批准公布。实行垂直领导的国务院有关行政主管部门和公安机关对较大数额罚款作出具体规定的，从其规定。

　　25.《新疆维吾尔自治区行政处罚听证程序实施办法》

　　第三条 自治区各级行政机关(含经依法授权或者受委托的行政执法组织)对当事人依法作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、对公民处以500元以上、对法人或者其他组织处以20000元以上罚款等行政处罚的，在作出处罚决定前，当事人要求举行听证的，依照行政处罚法和本办法执行。

　　国务院有关部门对“较大数额罚款”的听证额度另有规定的，自治区有关部门可按其规定执行。

　　26.《西藏自治区人民政府关于行政处罚范围中较大数额罚款标准规定》

　　一、对公民处以1000元(含1000元)以上罚款、对法人或者其他组织处以10000元(含10000元)以上罚款属于“较大数额罚款”。

　　二、法律、法规和国务院有关行政主管部门对行政处罚听证范围中“较大数额罚款”标准另有规定的，从其规定。

　　27.《宁夏回族自治区行政听证程序规定》

　　第二十四条 拟作出的具体行政行为有下列情形之一的，行政机关在作出行政行为之前，应当书面告知当事人或者申请人、利害关系人有要求举行听证的权利：

　　(一)作出责令停产停业、吊销许可证或者执照等重大行政处罚决定的;

　　(二)对非经营活动中，公民的违法行为处以1000元以上的罚款，法人或者其他组织的违法行为处以10000元以上的罚款;对经营活动中，公民的违法行为处以5000元以上的罚款，法人或者其他组织的违法行为处以20000元以上的罚款的;

　　(三)准予申请人行政许可将直接对相邻权人的环境、资源利益产生重大影响，或者直接影响申请人与他人之间重大经济利益的行政许可事项的;

　　(四)多个申请人同时申请有数量限制的行政许可事项的;

　　(五)法律、法规、规章规定应当书面告知当事人或者申请人、利害关系人有要求举行听证的权利的其他行政事项。

　　前款第(二)项规定的罚款数额，实行垂直领导的国务院有关行政主管部门和公安部门对较大数额罚款作出具体规定的，从其规定;前款第(四)项规定的多个申请人同时申请有数量限制的行政许可事项，通过招标、拍卖等公平竞争方式取得行政许可的除外。经当事人或者申请人、利害关系人申请，行政机关认为有听证必要的其他行政事项，也可以组织听证。

　　28.《广西壮族自治区行政执法程序规定》

　　第四十二条 行政执法机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照，以及作出下列规定的罚款等行政处罚决定之前，应告知相对人有要求举行听证的权利;相对人要求听证的，行政执法机关应按本规定组织听证：

　　(一)自治区人民政府所属行政执法机关对公民个人在非经营性活动中的违法行为作出五千元(含本数在内，下同)以上或在经营性活动中的违法行为作出一万元以上，对法人或者其他组织在非经营性活动中的违法行为作出一万元以上或在经营性活动中的违法行为作出三万元以上罚款的;

　　(二)地区行政公署和自治区区辖市人民政府所属行政执法机关对公民个人在非经营性活动中的违法行为作出三千元以上或者在经营性活动中的违法行为作出五千元以上，对法人或者其他组织在非经营性活动中的违法行为作出五千元以上或在经营性活动中的违法行为作出二万元以上罚款的;

　　(三)县级人民政府所属行政执法机关对公民个人在非经营性活动中的违法行为作出二千元以上或在经营性活动中的违法行为作出三千元以上，对法人或者其他组织在非经营性活动中的违法行为作出三千元以上或在经营性活动中的违法行为作出一万元以上罚款的。

　　公安机关、实行垂直领导的有关行政执法机关对罚款数额的听证范围，分别按国务院公安部门、实行垂直领导的有关行政主管部门的规定执行。

　　自治区行政执法机关对罚款数额的听证范围有特殊要求的，由该行政执法机关提出具体方案，经自治区人民政府法制工作机构审查后，报自治区人民政府批准实施。

　　国务院行业和垂直管理的部门标准

　　1.《公安机关办理行政案件程序规定》(2018修正)

　　第一百二十三条 在作出下列行政处罚决定之前，应当告知违法嫌疑人有要求举行听证的权利：

　　(一)责令停产停业;

　　(二)吊销许可证或者执照;

　　(三)较大数额罚款;

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　　前款第三项所称“较大数额罚款”，是指对个人处以二千元以上罚款，对单位处以一万元以上罚款，对违反边防出境入境管理法律、法规和规章的个人处以六千元以上罚款。对依据地方性法规或者地方政府规章作出的罚款处罚，适用听证的罚款数额按照地方规定执行。

　　2.《税务行政处罚听证程序实施办法(试行)》

　　第三条 税务机关对公民作出2000元以上(含本数)罚款或者对法人或者其他组织作出1万元以上(含本数)罚款的行政处罚之前，应当向当事人送达《税务行政处罚事项告知书》，告知当事人已经查明的违法事实、证据、行政处罚的法律依据和拟将给予的行政处罚，并告知有要求举行听证的权利。

　　3.《中国银保监会行政处罚办法》

　　第六十条 银保监会及其派出机构拟作出以下行政处罚决定前，应当在行政处罚事先告知书中告知当事人有要求举行听证的权利：

　　(一)作出较大数额的罚款;

　　(二)没收较大数额的违法所得;

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　　前款所称较大数额的罚款是指：

　　(一)银保监会对实施银行业违法行为的单位作出的五百万元以上(不含本数，下同)罚款、对实施银行业违法行为的个人作出的五十万元以上罚款，对实施保险业违法行为的单位作出的一百五十万元以上罚款、对实施保险业违法行为的个人作出的十万元以上罚款;

　　(二)银保监局对实施银行业违法行为的单位作出的三百万元以上罚款、对实施银行业违法行为的个人作出的三十万元以上罚款，对实施保险业违法行为的单位作出的五十万元以上罚款、对实施保险业违法行为的个人作出的七万元以上罚款;

　　(三)银保监分局对实施银行业违法行为的单位作出的一百万元以上罚款、对实施银行业违法行为的个人作出的十万元以上罚款，对实施保险业违法行为的单位作出的三十万元以上罚款、对实施保险业违法行为的个人作出的五万元以上罚款。

　　本条第一款所称没收较大数额的违法所得是指银保监会作出的没收五百万元以上违法所得，银保监局作出的没收一百万元以上违法所得，银保监分局作出的没收五十万元以上违法所得。

　　4.《财政机关行政处罚听证实施办法(征求意见稿)》

　　前款规定的“较大数额罚款”的标准为，对公民作出2万元以上罚款，对法人或者其他组织作出20万元以上罚款;但涉及金融领域的“较大数额罚款”标准为，对公民作出5万元以上罚款，对法人或者其他组织作出50万元以上的罚款。“没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物”的标准为，对公民作出5万元以上的处罚，对法人或者其他组织作出50万元以上的处罚;但涉及金融领域的“没收较大数额违法所得”、没收较大价值非法财物标准为，对公民作出10万元以上处罚，对法人或者其他组织作出100万元以上的处罚。

　　地方政府行业标准

　　1.福建省住房和城乡建设厅《关于发布住建系统实施行政处罚中适用听证程序的较大数额罚款标准的通知》

　　为规范住建系统行政处罚行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》规定，结合我省住建和城乡建设实际，对住建系统实施行政处罚中适用听证程序的较大数额罚款标准规定如下：

　　一、对公民的违法行为处以10000元以上(含10000元，下同)罚款的;

　　二、对法人或者其他组织的违法行为处以100000元以上罚款的。

　　法律、法规、规章对较大数额罚款标准另有规定的从其规定。

　　2.《陕西省药品医疗器械行政处罚较大数额罚款标准的规定》

　　一、对个人处以5000元以上、对法人或者其他组织处以30000元以上罚款的，全省各级药品监督管理部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利，当事人要求听证的应当组织听证。

　　二、法律、法规、规章、国务院药品监督管理部门对药品、医疗器械行政处罚听证范围中“较大数额罚款”标准另有规定的，从其规定。

　　3.《广东省住房和城乡建设系统行政处罚自由裁量权基准适用规则(工程建设与建筑业类)》《广东省住房和城乡建设系统行政处罚自由裁量权基准(工程建设与建筑业类)》

　　近两年废止的相关规定