70年全国固定资产投资年均增长15.6％

　　《中国招标》周刊消息，近日，国家统计局投资司发表题为《固定资产投资水平不断提升对发展的关键性作用持续发挥》的文章，从八个方面详细介绍了固定资 产投资在新中国成立70年来经济社 会发展中所取得的成就。报告称，新中国成立70年来，党中央、国务 院高度重视固定资产投资工作，采 取了一系列关于固定资产投资的重 大决策措施，全国固定资产投资保 持快速增长，投资规模不断扩大，投资结构逐步优化，投资质量持续 提高，对经济社会持续健康发展和 人民生活水平提高发挥了关键作用。党的十八大以来，在以习近平 同志为核心的党中央正确领导下， 固定资产投资补短板、强弱项、增动能作用更加明显，结构更加优 化，质量更加提高，为全面建成小 康社会打下了更加坚实的基础。

　　一、固定资产投资持续快速增 长，推动经济社会健康发展

　　新中国成立70年来，全国固定资产投资保持了持续快速增长， 年均增长15.6%(1981年之前全国 固定资产投资数据为全民所有制单 位固定资产投资，1981年及之后为全社会固定资产投资)。新中国 成立初期，百业待兴，国家经济基 础十分薄弱，固定资产投资保持较 快增长。1953—1980年，全国全 民所有制单位固定资产投资年均增 长10.7%，建成一批国家工业化必 需的冶金、汽车、机械、煤炭、石 油、电力、化学及国防等基础产业项目，保障国民经济生产活动步入 正轨。党的十一届三中全会提出 “以经济建设为中心，大力发展生 产力”，固定资产投资呈现高速增 长的态势，投资增速明显加快， 1981—2012年，全社会固定资产 投资年均增长21.1%。党的十八大 以来，投资保持平稳增长，投资结 构持续改善，投资质量不断提高， 2013—2018年，全社会固定资产投 资年均增长10.7%。

　　投资的快速增长拉动了经济 持续快速增长，同时也扩大了生 产能力，拓展了居民生活空间。70年来，投资一直是经济发展的 重要驱动力量之一，1978年全国 资本形成率为38.9%，2011年升 至48%，达到改革开放以来的峰 值。党的十八大以来，各地区各 部门坚持稳中求进工作总基调， 深入发掘内需潜力，经济增长向 消费、投资、出口三大动力协调 驱动转变。2018年，全国资本形 成率为44.9%，资本形成总额对 经济增长的贡献率为32.4%，有 效投资与消费升级良性互动的局 面正逐渐形成。70年来，投资 的快速增长有效拓展了经济社 会的发展空间，目前我国已成为 拥有全部工业门类、200多种工 业品产量居世界首位的制造业大 国;交通、通信等基础设施实现 从瓶颈制约到优势支撑;教育、 卫生、文化等设施条件大幅改 善，公共服务能力明显提升;城 乡面貌发生翻天覆地变化，城乡 居民居住环境和条件不断改善。 投资为更好满足人民群众日益增 长的美好生活需要提供了坚实的 支撑和保障。

　　二、产业投资趋于合理，推 动产业结构调整优化

　　(一)第一产业投资稳步 增长，农业生产能力明显提高。 1953—1977年，第一产业全民所有 制单位基本建设投资累计完成611 亿元，占全民所有制单位基本建设 投资的10.7%。改革开放后，随着 农村家庭联产承包责任制的全面推 开，第一产业投资焕发新生机。 1982—2018年，第一产业投资年均 增长18.1%。第一产业投资的较快 增长，极大提高了我国农业生产力 水平。2018年，全国农业机械总动 力达10亿千瓦，比1949年增长1.2 万倍;耕地灌溉面积达6810万公 顷，比1949年增长3.3倍。

　　(二)第二产业投资成绩斐 然，制造业生产装备水平更加先 进。新中国成立初期，国家集中 力量投资建设了156项工业骨干工 程，开展了以国防工业为重点的 “三线建设”，大规模引入先进装 置和设备，1953—1977年，全国 第二产业全民所有制单位基本建设 投资累计完成3283亿元，占全民所 有制单位基本建设投资的57.4%， 促进了社会主义工业体系的基本形 成。改革开放后，第二产业投资活 力有效释放，1982—2018年，第 二产业投资年均增长19.1%。党的十八大以来，国家围绕供给侧结构 性改革主线，着力推进“三去一降 一补”，不断优化产业结构，培育 壮大新动能，2013—2018年，全国 制造业投资年均增长9.6%，其中 制造业技改投资年均增长16.8%， 制造业投资呈现出结构加速优化、 动能加快转换的良好局面，有效推 动制造业装备水平不断升级，向中 高端迈进。

　　(三)第三产业投资快速增 长，带动服务业成为第一大产业。 随着经济的快速发展，我国产业发 展的重心逐渐向第三产业转移，带 动第三产业投资稳步较快增长。 1982—2018年，第三产业投资年均 增长20.4%，增速比全部投资高0.6 个百分点。第三产业投资比重稳步 上升，在投资中的引领地位日趋巩 固。2018年，第三产业投资占全部 投资的比重为59.3%，比1982年提 高13.3个百分点，比第二产业投资 高22.4个百分点。第三产业投资发 展壮大，带动第三产业在国民经济 中的比重明显提高，2018年，第三 产业增加值占比达52.2%，比1978 年提高27.6个百分点。

　　三、基础设施投资迅速扩 大，加固经济社会发展基础

　　(一)交通运输建设突飞猛进，综合交通运输网四通八达。 新中国成立初期，国家迅速修复 了被破坏的运输线路，恢复了水陆 空交通，1953—1977年，交通运 输业全民所有制单位基本建设投资 累计完成840亿元，先后建设了青 藏公路、武汉长江大桥、首都国际 机场、京沪铁路等重大项目，改变 了落后闭塞的交通面貌。20世纪90 年代后，国家将加快交通运输发展 作为重要战略目标，持续加大投资 力度，交通运输业投资快速增长。 1996—2018年，全国交通运输业投 资年均增长16.7%，全国形成了以 铁路为骨干，公路、水运、航空等 多种运输方式组成的综合交通运 输网络。

　　(二)公共设施领域投资 大幅增加，公共服务水平显著提 高。70年来，随着我国城镇化水 平不断提高，公共设施领域投资 持续增加，2004—2018年，全 国公共设施管理业投资年均增长 23.3%，显著改善了城市基本公 共服务能力。2018年末，全国城 市实有道路面积超80亿平方米， 1978年仅有2亿多平方米;建成城 市排水管道64万多公里，1978年 仅有2万公里;城市供水、燃气及 集中供暖条件大幅改善，城镇居 民生活更加舒适方便。

　　(三)信息产业投资效果突出，网络强国基础增强。本世 纪初，移动互联网兴起，我国抓 住产业发展的风口期大力投入， 2004—2018年，全国信息传输业 投资年均增长5.8%。2013年， 国家出台了“宽带中国”战略及 实施方案，大力支持城乡宽带网 络基础设施优化升级投资，截至 2018年末，全国接入网络基本实 现光纤化，光缆线路总长度稳居 世界第一，全国光网城市全面建 成，移动通信网络覆盖水平在全 球领先，建成4G基站372万个，5G 网络建设已全面启动。随着信息 传输业服务能力的提升，互联网 新经济蓬勃发展，我国在通往网 络强国的道路上稳步前行。

　　(四)能源产业投资成效 显著，能源保障持续加强。新中 国成立后，为解决能源供应能力 不足问题，国家优先发展能源工 业，1953—1977年，全民所有 制单位能源工业基本建设投资累 计完成947亿元。改革开放后， 能源工业投资进入飞速发展期， 1982—2018年，全国能源工业投 资年均增长15.4%，亿吨煤炭生产 基地神东矿区、世界上最大的水 电站三峡水利枢纽、酒泉千万千 瓦级风力电场、秦山核电站、西 电东送、西气东输等一批重大能 源工程项目建成使用，能源产业生产设备和装置水平显著提升， 能源供应能力大幅提高。2018 年，我国能源生产总量近38亿吨 标准煤，比1949年增长158倍，水 电、火电、风电、太阳能发电装 机规模均居世界首位，为经济发 展提供了充足的能源保障。

　　四、区域投资有序发力，助推区域经济社会协同发展

      1964—1980年，面对复杂严 峻的国际形势，国家累计投资超 2000亿元开展“三线建设”， 占同期全国基本建设投资比重约 40%，在中西部地区投资建成 了一批铁路、石油、机械、电力 等项目，有效改善了中西部地区 发展基础薄弱的状况。改革开 放后，邓小平同志提出“两个 大局”的战略构想，作为改革的 先行地区和开放的前沿地带，东 部地区投资率先发力，1983— 1996年，东部地区投资快速增 长，年均增速达到25.6%，占全 国投资的比重由1983年的47.3% 升至1996年的60.2%。自1999年 起，中央出台一系列促进区域经 济协调发展的政策，先后做出了 西部大开发、振兴东北老工业基 地和促进中部地区崛起的战略决 策，中部、西部、东北地区投资增速明显加快。2000—2018年， 中部地区固定资产投资年均增长 21.5%，西部地区增长22%，东北 地区增长16%，区域发展的协调 性不断增强。

　　党的十八大以来，新的区域 增长极蓬勃发展。2014年12月， 中央经济工作会议确定重点实施 “一带一路”“京津冀协同发 展”“长江经济带”三大战略， 催生出区域投资发展的新空间。 2018年，“一带一路”政策涉及 的18个地区投资合计增长4.5%; 长江经济带覆盖的11个省市投资 合计增长9.3%;“京津冀协同发 展”有序推进，北京市副中心、 雄安新区投资建设工作扎实开 展。在完善“四大板块”和“三 大战略”总体发展战略的同时， 海南自由贸易区(港)、粤港澳 大湾区、中心城市群、国家级新 区的建设蓬勃发展，区域投资发 展呈现新格局。

　　五、住房和房地产投资快速增 长，城乡居住条件明显改善

　　(一)住房保障工程大力推 进，多层次住房保障体系正在形 成。上世纪50—70年代，在十分 困难的条件下，城镇以单位为主 体、农村以农户为主体，努力为城乡居民提供住房。改革开放后，城 乡居民住房条件大幅改善。1995 年起，为更好地保障城乡中低收 入阶层的基本居住条件，国家开 始实施安居工程，大力推进社会 保障性住房建设。截至2006年 末，全国经济适用住房累计竣工 面积超过13亿平方米，有效解决 了约1650万户中低收入家庭的住 房问题。2008年，全国启动棚户 区改造，截至2012年，中央及地 方政府棚改累计投资超过4000亿 元，完成各类棚户区改造1260万 户。这期间，在农村贫困地区、 民族地区、革命老区、地震影响 区，大力推进了危旧房改造。党 的十八大以来，我国保障性住房 建设驶入快车道，2014—2018年 全国城镇棚户区住房改造共开工 2912万套;截至2019年3月，完成 农村地区建档立卡贫困户危房改 造600多万户，有效满足了中低收 入群众的住房需求。

　　(二)房地产开发投资较 快增长，住宅建设快速发展。改 革开放后，房地产开发业从无到 有、由小到大，蓬勃发展起来。 1987—2018年，全国房地产开发 投资累计完成99万亿元，年均增 长24.8%。2018年，全国房地产 开发企业数量达97938个，比1987 年增加95432个，房屋施工面积达822300万平方米，比1997年增 长17.3倍。住宅投资快速发展， 居民居住条件明显改善。1983— 2018年，全社会住宅投资年均增 长17%，其中农户住宅建设年均 增长10.9%。居民居住条件明显改 善，新中国成立初的平房、筒子 楼已经转变为现代化的具有独立 卫生间、厨房、淋浴、供暖、供 气、供水设备等的成套住宅，无 数家庭“住有所居，安居宜居” 的梦想正在变成现实。

　　六、新动能投资亮点纷呈，促 进新产业新业态异军突起

　　(一)高技术产业投资呈现新 亮点。随着经济实力的不断增强， 我国产业结构开始朝着高端化、现 代化的方向迈进，高技术产业投资 快速增长，2013—2018年，高技 术产业投资年均增长16.9%，增速 比全社会投资高6.2个百分点。其 中，高技术制造业投资年均增长 15%，增速比全部制造业投资高 5.4个百分点;高技术服务业投资 年均增长20.3%，增速比全部服务 业投资高8.2个百分点。目前，我 国航空航天、卫星导航、智能手 机、计算机、电子通讯等部分高技 术产业已形成了体系完整、配套齐 全、能力强大的产业生态系统，走向全球产业链中高端。

　　(二)科研领域投资出现新 变化。技术进步和创新是实现新 旧动能转换的关键，我国始终将 科技创新摆在国家发展全局的核 心位置。党的十八大以来，全国 研究与试验发展经费累计支出超 9万亿元，年均增长11.4%。科研 相关产业投资快速增长，2013— 2018年，全国科学研究和技术服 务业投资保持较快增长，年均增 速达18.7%。其中，科技推广和应 用服务业投资年均增长30.4%， 专业技术服务业投资年均增长 12.8%，研究和实验发展业投资年 均增长11.9%。一批基础科研能力 建设、重大科技建设项目纷纷落 成，500米口径球面射电望远镜、 全超导非圆截面散裂中子源研究 平台、“上海光源”线站等科研 设施已验收启用。

　　(三)绿色节能投资成为新趋 势。党的十八大以来，生态环保投 资快速增长，有力推动经济社会向 绿色发展转变。2013—2018年，我 国生态保护和环境治理业投资年均 增长31.4%。2018年，中央财政投 入污染防治及生态环境保护资金约 2555亿元，全国完成造林面积707 万公顷，已有国家级自然保护区 474个。清洁能源投资持续增长， 2013—2018年，核电、风电、太阳能发电等在内的新能源投资年均增 长13.8%，比全部电力生产投资增 速快7个百分点。

　　七、民生领域投资大幅增长， 人民生活环境条件显著改善

　　(一)教育投资快速增长， 教学条件明显改观。70年来，我 国教育投资建设成就突出，为国 家实现义务教育普及、高等教育 大众化奠定了坚实基础。1982— 2018年，全国教育投资年均增长 18.3%，保持了较高水平。截至 2018年末，全国已建成各类学 校近52万所。为保障教育公平， 2013—2018年，中央及地方累 计投入5426亿元，着力改善贫困 地区义务教育薄弱学校基本办学 条件，2018年末，改善工程中竣 工校舍面积已达规划建设面积的 98.3%，教学设施设备采购完成 99.7%，贫困地区义务教育办学条 件显著改善。

　　(二)卫生投资不断增强， 医疗服务水平显著提升。健康是 实现人民美好生活的最基本条 件。1982—2018年，全国医疗卫 生领域投资年均增长20%，基本 医疗覆盖范围进一步扩大。2018 年，全国有医疗卫生机构近100万 个，1949年仅有3670个。其中，医院数量达33009个，1949年仅 有2600个;医疗卫生机构床位840 万张，比1949年增加837万张。已 建成各类养老服务机构近3万个， 提供养老服务床位746万多张，城 乡医疗服务水平明显改善，医疗 保障水平大幅提高。

　　(三)文化旅游投资持续扩 大，更好满足消费升级需求。近 年来，随着经济社会的发展和物 质生活水平的提高，多层次、多 样化的精神文化消费需求迅速增 长，推动文化及相关领域投资持 续增长。2013—2018年，全国文 化及相关领域服务业投资年均增 长18.1%，其中文化艺术业投资 年均增长10.5%，创新多元的现 代文化产业体系正在形成。旅游 经济持续繁荣，景区投资建设大 步前进。2013—2018年，全国公 园和旅游景区管理业投资年均增 速高达27.8%。

　　八、投资主体多元化格局形成， 扩大再生产活力和动力增强

       改革开放前，全民所有制单 位投资居绝对主导地位，其他主 体投资比重较低。改革开放后， 随着社会主义市场经济体制不断 完善，各种市场主体的投资热情 被激发，国有、集体、股份制、私营、外资等多种所有制投资 “百花齐放”的格局逐步形成。 2018年，我国国有经济和集体经 济投资占28.6%，股份制经济投 资占30.1%，私营个体经济投资 占34.6%，外商及港澳台投资占 4.5%。2003—2018年，随着非公 有制经济的发展壮大，民间投资 快速增长，年均增速达22.4%，比 全社会投资高2.8个百分点，民间 投资占比由2003年的38.1%升至 2018年的62.6%，成为拉动投资增 长的重要力量。

　　70年砥砺奋进，70年春华秋 实。我国投资取得了举世瞩目的 辉煌成就，扩大再生产促进了生 产流通分配消费整个经济循环， 为经济迈向高质量发展打下了良 好基础。当前我国经济正处在转 变发展方式、优化经济结构、 转换增长动力的攻关期，让我 们更加紧密地团结在以习近平 同志为核心的党中央周围，坚 持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，坚定不移 贯彻新发展理念，充分发挥投 资对优化供给结构的关键性作 用，合理扩大有效投资，持续 优化投资结构，不断提高投资质 量，为推动经济社会高质量发展 提供有力支撑。