四十载鸿渐于磐　砺匠心扶摇云巅——访北京国际招标有限公司党支部书记、董事长郭凤鸣

四十年千帆竞渡，终成星奔川骛、沧海鹏程之景。招投标行业从改革开放初期的破冰求索，到市场化转型的锐意革新，再到新时代电子招投标的蓬勃发展，每一步变革都镌刻着时代的印记，北京国际招标有限公司（以下简称北国招）正是这一切的有力见证者、参与者和贡献者。开拓性完成国内首例国际设备招标、首批荣获四大甲级资质、构建独具特色的人才培养机制……四十年来，北国招始终以专业立身，以规矩护航，在光阴积淀中铸就了“公正权威、服务高效”的金字招牌。当被《中国招标》记者问及北国招何以走到当下、迈向未来时，北国招党支部书记、董事长郭凤鸣回答：“静下心来，修炼内功。”虚极静笃，四十而明，于无声处听惊雷。北国招的坚守，恰是对“规范市场秩序、促进公平交易、服务国家建设”这一行业初心的最好诠释。

望来路，乘风而立书锦绣

把时间回拨到改革开放初期的计划经济向市场经济转型阶段，在国际设备采购、国产化产品更新等领域，引进国外设备成为迫切需求。为贯彻对外经济开放、对内经济搞活的大政方针，国家开始探索新型资源配置方式，招标制度由此进入探索视野。1984年，国家经济委员会、国家物资局在上报国务院的《关于开展机电设备招标工作有关问题的请示》中，首次提出“通过这种以经济手段为主的招标方式，可以调动各方面的积极性，鼓励企业竞争，促进技术进步，择优组织供应……并可为国家节约外汇”，并同时提出设置专门的招标工作机构。

1985年，时任国家经济委员会副主任的朱镕基同志主持召开了第一届中国机电设备招标中心（以下简称招标中心）理事会扩大会议，并宣布招标中心成立，我国机电设备招标工作开始起步。招标中心成立后，先后在8个中心城市批准组建了8家机电设备招标公司（中心），作为我国第一批从事招标业务的专职招标机构。为推动招标制度与国际充分接轨，学习国外先进经验，作为中央政策执行窗口的北京市第一时间积极响应。同年9月16日，经国家经济委员会《关于成立北京、武汉、广州机电设备招标公司的批复》（经进〔1985〕586号）批准，以北京市经济委员会为依托，北京机电设备招标公司成立，其作为我国首批成立的3家专职招标代理公司之一，是北国招的前身。

全国首标，启行业之先

“在当时的国有企业，尤其是大型制造型企业，如果不能从国外引进先进流水线，企业是没有生命力的。”郭凤鸣感慨道，“但企业不能直接对外采购，招标公司恰好承担了这部分职能，帮助国内企业采购国外设备”。

北京机电设备招标公司成立后，主要面向国际大宗现代生产线引进领域。1985年11月8日，其受北京市加气混凝土厂委托，对该厂原计划从联邦德国引进的加气混凝土制品生产线中的关键设备——蒸压釜开展国内公开招标。彼时，既无成文的招投标规范与标准程序，可借鉴的招标文件又全部为外文版，加之公司在初创时连办公场地都没有，那段从艰辛中蹚出的来时路，更深深埋下了北国招勇于探索、专业扎实的基因。北京机电设备招标公司最早成立的业务一部，负责国际商务标的策划工作，部门人员凭借过硬的专业能力、突出的外语水平，展现了极高的综合素质。这种优势特色也一直延续了下来，及至今日，北国招的国际标业务仍旧声名赫赫。

当时招标承担着国家对外引进先进设备的任务，切实为国家节省外汇是驱动大家不懈奋斗的动力源。郭凤鸣说：“当时大家都在互相学，国外怎么做，结合我们国情怎么做，分怎么打。”在亲历者眼中，苦和累微不足道，充盈心间的自豪、热血和家国情怀才是记忆中最浓墨重彩的部分。这次招标是在《国务院批转国家经委、国家物资局关于开展机电设备招标工作有关问题的请示的通知》（国发〔1985〕13号）下达后，我国首次针对进口机电设备开展的国内招标项目，共节省外汇156万美元、设备费280万元。除节约外汇外，招标工作还拓展了招标人及整个行业的认知边界。北国招培养出一批既懂机电设备技术、又通国际采购规则的专业招标队伍，大家通过招标实践间接地了解国外行业动态，逐步构建起对行业的全方位认知，为改革开放的纵深推进打下坚实基础。

蒸压釜招标项目的成功，不仅标志着中国招标行业的启航，更折射出改革开放初期产业升级的迫切需求。北京市作为改革开放的前沿窗口和政治风向标，在经济开放实践中具有先行优势，“国内第一标”落在北京机电设备招标公司，既体现了对团队专业能力的信任，也是对其在招标实践中探索能力的认可。在计划经济向市场经济转型的关键时期，北京机电设备招标公司承担的“第一标”，实质上搭建了中国制造业与国际先进技术对接的桥梁。通过规范的招标程序，既确保了外汇资金的高效使用，又打破了技术引进的信息壁垒，开创了可复制、可推广的资源配置新模式，为后续大批重点企业的技术改造提供了可借鉴的实践典范。

资质筑基，以前瞻致远

1999年10月，对外贸易经济合作部要求，招标机构与行政机关及其他国家机关不得存在行政隶属关系，必须成为独立核算的企业法人。北京机电设备招标公司积极响应政策要求，进行企业化改制。2000年12月12日，经北京市工商局批准，公司更名为“北京国际招标有限公司”并沿用至今。2003年6月，北京市进行机构调整，撤销了北京市经济委员会，原属其管理的北国招划归北京市科技协作中心北京首科集团公司管理。

“招标是改革开放之初的必然途径，对社会发展起到了助力作用。同时这是大家要高看一眼的工作，社会上很认可，尤其还比较新型，属于让年轻人仰望的行业。”招标行业那时有着很高的技术门槛，资质不仅代表着专业实力，更是行业地位和社会公信力的象征。2000年，国家经济贸易委员会授予北京机电设备招标公司“技术改造项目设备招标”甲级资格；2001年，北国招再获建设部授予的“工程项目招标”甲级资格，为业务拓展奠定了资质基础。

当时的市场仍处于培育阶段，经济体量有限，招标代理行业规模尚未扩大，单纯依赖资质红利难以支撑长期增长。北国招并未止步于此，而是以前瞻精神主动破局。2003年前后，全国各地开始推动政府采购制度，并将政府采购纳入招标体系。北国招敏锐捕捉这一政策导向，在政策推动初期迅速布局政府采购业务，在公司内部成立专业化的政府采购业务二部，及时搭建相关业务框架，率先开拓北京市政府采购市场，有力推动了政府采购业务在北京市内的深耕。2006年5月，财政部授予北国招“政府采购代理机构”甲级资格，北国招成为全国首批获此资格的机构之一，公司政府采购业务占比也逐年提高。

铢积寸累，终成其大。凭借持续深耕，北国招逐步取得中央投资项目招标代理机构、政府采购代理机构、工程招标代理机构和国际招标代理机构4个甲级资格，且均为行业首批获得，几乎在业内独领风骚。2011年12月，公司当年招标业绩实现委托金额与中标金额双双突破百亿元。从服务基础设施建设到助力科教文卫升级，从保障社会公共服务到推动企业创新增效，北国招始终与国家战略同频共振，以日拱一卒的韧劲在时代浪潮中稳步前行，全方位服务于国家经济社会发展。

立潮头，稳舵扬帆破浪行

正值蓬勃发展的北国招，即将面临成长历程中最为严峻的考验。放眼全局，2013年11月，党的十八届三中全会提出“使市场在资源配置中起决定性作用”，为后续改革奠定了政策基调。2015年5月，国务院召开全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议，首次系统提出“简政放权、放管结合、优化服务”三位一体的改革理念。聚焦行业，随着“放管服”改革延伸至招投标领域，政策风向发生深刻变化：至2018年，国家已陆续取消并放开了通信招标代理、机电产品国际招标代理、政府采购代理、工程建设项目招标代理等资质认定，行业从“重资质”转向“重信用、重业绩”的评价体系，招投标行业由此进入“市场主导、信用监管”的新阶段。

资质认证取消后，大量招标代理机构迅速涌入市场，行业从“蓝海”转为“红海”，无序竞争渐成常态：部分地区出现“零招标代理费”，小型机构以低价抢单，甚至不惜突破合规底线。历经数十载积淀的北国招，此刻正站在行业资质放开后的变革关口——不仅面临市场无序竞争的冲击，更因行业动荡、人才流失而遭受压力。面对重重挑战，北国招给出的答案藏在风浪中稳舵前行的坚韧里。

守正行稳谋转型

“作为立足于北京市的国企，我们没有也不能有地方保护，所以就陷入了向下没支撑、向上有天花板的处境，我们是被动应对，但要主动作为。”郭凤鸣深知，在这种“上下夹击”中绝不能随波逐流，唯有以专业为矛、以规范为盾，方能开辟生路。

2018年，北国招提出“一体两翼”业务布局战略，为发展注入新动能。“一体”即坚守招标代理主业，深耕招标代理本职工作，将数十载积累的专业能力转化为竞争优势。“两翼”则指向未来，一翼是工程咨询，通过设立工程咨询一部、二部，对内支撑招标业务，对外开拓独立市场，助力招标业务发展；另一翼是信息化建设，实现电子招标系统全覆盖，构建招标代理全流程的数字化工具支撑体系。

在战略落地过程中，北国招始终保持清醒。工程咨询需要“练内功”，避免盲目跟风热潮；信息化要“补短板”，以政府采购强制要求为契机，倒逼技术升级。2021年10月，在ISO 9001质量管理体系的基础上，北国招增加了ISO 14001环境管理体系和ISO 45001职业安全健康管理体系的认证，三标认证体系建设至此完成。“守正不僵化，创新不冒进”的实践思维，让北国招的战略转型始终走在稳健轨道上。

招标代理既要有刚性底线，也要有柔性智慧。作为老牌国企，北国招的规矩意识是刻在骨子里的，从招标文件设计到评审过程把控，每一个环节都严守红线，既不向甲方无原则妥协，也不为短期利益降低标准。与此同时，在严守合规底线的基础上，北国招主动提示甲方未察觉的风险，为项目量身定制增值服务，这种“超出预期”的专业能力，使其在激烈竞争中站稳脚跟。以北京市公安局市政器械维护项目为例，北国招凭借专业实力圆满完成服务后，北京市公安局又推荐北国招代理其下属交管局的被服采购项目；北国招再次以卓越表现赢得信任，最终促成公安局本级被服采购项目的委托。这种以专业赢得信任，以信任创造机会的发展模式，正是软硬实力完美结合的典范，不仅获得客户高度认可，更通过口碑效应形成了业务拓展的良性闭环。

在行业加速扩张的浪潮中，北国招的分公司布局亦秉持“质优于量”的发展理念，紧绷专业合规之弦。早在2016年，北国招就启动分公司布局规划，但并未盲目追求规模扩张，而是精耕细作地打造高质量的分支机构。分支机构管理从公章使用到保证金管理，每个环节都潜藏风险隐患。针对这些潜在风险，北国招以将分公司纳入集团总部集约化管理为核心抓手：分公司业务严格执行总部标准化流程，公章由总部统一掌控，从根源上规避风险，以集中管控筑起了坚实的风险防线。

擎旗奋进崇党建

招标行业是利益交汇的敏感领域，堪称“踩着钢丝前行”，党建工作的重要性不言而喻。北国招将“党建入章”作为刚性制度要求，从原章程中“公司应当为党组织的活动提供必要条件”的简单表述，升级为独立章节，使党的领导贯穿企业治理的全流程。“三重一大”事项必须经公司党支部前置审议，从战略决策到干部任免，从大额资金使用到重大项目承接，均须由党组织严格把关，从根源上规避决策风险。

“党建引领，就是与业务的深度融合，这也是‘四个坚持’一直在强调的党要发挥作用。”郭凤鸣指出，北国招对党建工作高度重视，深谙“讲政治是第一要求”，始终将其作为引领航向的“指南针”。北国招将党建工作与业务发展深度融合，通过与其他企业签署党建共建协议书、开展特色主题党日等多种形式，深化“党建＋业务”融合，构建起红色引擎驱动发展的新格局，实现互利共赢。此外，北国招还创新结合节日主题开展党建活动，如在全国科技工作者日，于上级单位指导下，北国招与多家兄弟单位党组织联合举办人工智能专场党日活动，既增进了彼此情谊，又拓展了对前沿科技领域的认知储备。

警示教育是北国招筑牢风险防线的重要抓手，其内容与企业应对行业乱象的实践紧密结合。郭凤鸣坚持带领党员干部以案为鉴、以案促学、以案说纪，绷紧纪律规矩之弦，真正做到知敬畏、存戒惧、守底线，把牢“思想之舵”。他说：“我们要勇于揭短亮丑，用身边事教育身边人。只有时刻保持党性坚定和思想清醒，以永远在路上的执着和坚定深入推进全面从严治党，方能为北国招高质量发展提供坚强保障。”正是凭借这种勇于自我革命、刀刃向内的决心，北国招多次在党的引领下跨过陷阱关隘，稳扎稳打不断前行。

百舸争流，奋楫者先。北国招选拔干部首看“政治过硬”，在党管干部、党管人才原则的引领下，队伍风气为之一新。在北国招的“三会一课”上，党员干部带头学习最新政策法规，让合规意识、责任意识内化为员工的行为自觉，基层党组织的战斗堡垒作用持续强化，为企业抵御行业风险筑起“红色防线”。由于党建、党群工作成效显著，中共北京国际招标有限公司党支部曾连续两年获得中共北京科技协作中心委员会“先进基层党组织”的荣誉，并多次受到上级党组织表彰，生动彰显了党建强则企业兴的深刻逻辑。

修其身，薪火相传筑精魂

回首过往，风雨兼程四十载，北国招始终以稳健之姿踏浪前行。面向未来，行业演进与时代机遇交织，北国招在坚守中谋突破，在传承中求新生。

“公正权威，服务高效”不只是一句标语，更是企业核心竞争力的真实写照。权威的树立，既需要长期的专业能力积累，更需要具备将规矩意识内化于心、外化于行的职业素养。品牌是外在影响力，规矩是内在约束力，自信是核心竞争力，三者相辅相成，共同铸就了企业持续发展的基石。在当前行业变革的关键时期，这些传承的价值更加凸显。

以“文”载道聚合力

作为国内首批成立的招标机构，北国招不仅是全体员工的骄傲，更是开展业务时最具说服力的无形资产。品牌、规矩和自信，这3个方面的传承，构成了北国招最宝贵的“红色基因”。品牌影响力源于几代人兢兢业业的积累，至今仍在为企业发展提供强大支撑；规矩意识则是融入血脉的职业本能，无论是退休的老同志还是新入职的员工，对行业规范的深刻理解在日常工作中处处可见。建立在品牌影响和规矩意识基础上的专业自信，让北国招在招标代理过程中展现出独特的权威性。

北国招的权威性最终外化为“领导认可、同行尊重、年轻人向往”的良性生态。这13个字格外“接地气”，却精准概括了北国招的文化内核：以服务国家战略的实绩赢得领导认可，为企业发展提供政策支持；凭借专业规范的口碑积累，获得同行尊重，确立行业地位；通过清晰的职业发展路径实现吸引新生力量，保障人才供给。三者形成的正向循环，正是北国招将“红色基因”转化为发展动能的生存智慧，是最实用的企业经营之道。

2020年，新冠肺炎疫情突发。北国招迅速响应，严格落实属地防控要求，推行“居家＋异地”分散办公模式，在确保业务不断档的同时，展现出浓浓的人文关怀。针对近三分之一的家在外地的年轻员工，公司工会采购价值近千元的新春礼包，附上慰问信寄往员工家中——信中有着对员工的褒奖认可，更有安全承诺，既报平安，也表关怀。口罩等防疫物资紧缺时，北国招多方筹措，同步寄往员工家里。在疫情防控最严峻的阶段，10余名党员主动下沉社区值守，将组织优势转化为攻坚克难的行动力，以实际行动诠释了“关键时刻站得出来”的责任担当。优秀的企业文化是凝聚人心的精神纽带，这种将制度管理与人文关怀有机结合的温暖实践，让北国招员工始终保持着昂扬斗志和坚定归属感。

企业文化不是挂在墙上的苍白标语，而是融入日常的价值追求和行动准则。北国招十分重视宣传工作，其所属办公室会定时收集整理党的政策决策、行业新规、集团动态等信息，形成“大家愿意看一看、翻一翻”的内部资料。同时，还将政策解读、典型案例、员工心得化作学习交流的月月新“活教材”，营造起“善思考、能作为”的团队氛围。北国招日积月累的文化建设，不仅筑牢了内部凝聚力，更在关键时刻成为展现企业担当的鲜活名片，于市场竞争中转化为独特优势，这正是“领导认可、同行尊重、年轻人向往”最生动的实践写照。

以“才”兴业强根基

企业未来，系于人才。北国招独特的人才培育机制让队伍既保有国企的规矩意识，又具备市场的狼性精神。

除了对员工的系统化培训外，北国招还特别针对行业发展需求设立业务管理部。部门选用的都是从事招标行业几十年的老员工，他们对招投标领域有着深刻洞察，重点承担招标文件设计、疑难问题解答以及新政策解读等工作。同时，结合北国招自身特色，形成政府采购、工程咨询、国际商务等方面的范式文本，让员工能够通过标准化模板对比分析优劣之处，精进业务能力。

领导干部作为团队发展的核心驱动力，其素质能力直接决定企业组织效能。“干部队伍首先政治站位要有高度，其次是要有大局观念，抛弃局限于部门的意识，从整体来看公司发展，最后是要善于学习，学习是永远的课题，只有不断学习才能跟上行业发展所需。”基于北国招的战略需求，郭凤鸣尤为注重分层培养体系，提出了中层以上干部“四型”、基层干部“五有”的培养标准：中层以上干部要成为“学习型、协作型、有为型、自律型”干部，主动学习行业知识和新策新规，打破部门壁垒，提升跨部门协调统筹能力，坚持以结果为导向，坚守合规红线；基层干部要践行“心中有梦、眼里有光、肩上有责、手间有茧、脚下有力”的准则，认同企业文化，保持工作激情，强化担当意识，多从实战中积累经验。

对年轻员工，北国招打破论资排辈潜规则，提供“弯道超车”的机会。“只要能拿下项目、控住风险，哪怕新人也能牵头带队。”这种以能力为导向的机制，结合“传帮带”传统，让年轻一代快速成长。同时，北国招优化薪酬管理机制，制定科学的绩效考评办法，增加“活”工资、减少“死”工资，将个人收益与项目成果深度绑定，激发员工的奋斗动力。面向外部的代理机构，职业素养培育同样关键。北国招以职业形象、职业心态和职业能力为切入点，从塑造着装规范、言行得体、素质良好的职业形象，到培育“羡慕不嫉妒、少争多协作”的健康职业心态，再到强化专业法律法规知识与现场应急处变的强竞争力职业培育，致力于将每一位员工打造成复合型全面人才。郭凤鸣笑称：“我们的人，换一个岗位还是很优秀的同志，哪怕离开招标行业，这些素养也足够他们立足社会。”

眺未来，虚极静笃续华章

“知止而后有定，定而后能静，静而后能安，安而后能虑，虑而后能得。”

郭凤鸣自2003年与招标结缘，二十多年来不仅见证着北国招从专业化探索到高质量发展的跨越，也切身感受着招投标行业从制度初创到规范发展的时代进程。数十年如一日对职业工作的倾情付出，让他坦言：自己仿佛与招投标事业形成了小小命运共同体。

当前，招投标行业“低门槛、无序竞争”态势持续加剧，北国招正处于企业经营发展的承压期与新技术、新业态冲击下的攻坚期。一方面，作为拥有着四十年历史的老牌招标机构，公司经历着市场化改革的深度承压，传统业务模式面临转型升级的迫切需求；另一方面，大数据、区块链等新技术迅猛发展，全过程咨询、数字化采购等新业态不断涌现，公司又处在创新突破的攻坚阶段。在郭凤鸣看来，这种乱象终将成为过去式：“任何行业都有高光期与低迷期，当前的攻坚期与承压期过后，市场一定会乱中求治。”

从宏观环境看，中国经济的强大韧性为行业提供了坚实支撑。尽管增速有所放缓，但中国作为世界第二大经济体的规模优势依然稳固，“十五五”规划对基建、民生、科技领域的布局将不断释放招标需求。从行业风向看，规范化程度不断提升，高质量发展成为主旋律。随着反腐倡廉力度加大，市场主体合规意识不断增强，信用评价体系、大数据监管等创新工具广泛应用。这种以透明化、专业化为导向的发展趋势，正不断压缩“灰色操作”的生存空间，重塑行业竞争规则，为合规经营的企业营造更公平的市场环境。

“非市场竞争因素逐渐退场，真正坚守规范、注重专业的企业终将脱颖而出。”郭凤鸣的判断，道出了北国招的信心来源，行业平台期恰是“静下心练内功”的黄金期，这既是应对当下“红海”竞争的策略，更是为下一轮增长积蓄势能。

未来的北国招，坚持立足招标代理主业。这并非机械式的循规蹈矩，而是源于对自身优势的清醒认知——四十年积累的品牌公信力、多项甲级资质的硬实力，以及覆盖政府采购、工程咨询、国际招标的业务网络，构成了难以复制的核心壁垒。除了在熟悉的领域做深做透，强化核心竞争力，北国招也围绕上下游产业链进行适当延伸，依托现有部门力量，对内支撑招标业务，对外稳步开拓市场，不盲目跟风“全过程咨询”热潮。此外，北国招的信息化建设聚焦电子招标刚需，积极主动尝试AI（Artificial Intelligence，人工智能）在宣传、客户开发中的应用。

着眼行业整合的大趋势，郭凤鸣认为：“小而散的模式没有未来，资源整合才能提升整个行业的竞争力。”在集团体系内，北国招正探索与兄弟单位的协同：与工程咨询机构合作补齐造价短板，与信息化公司联合升级电子招标系统，形成“专业的人做专业的事”的良好生态。这种整合并非简单合并，而是通过资源共享实现“1＋1＞2”的效果。同时，北国招不断升级“增值服务”能力，将服务边界向风险预警、方案优化等领域延伸，力求每一次投标都成为品牌展示的窗口，让业主单位切实感受到北国招团队的专业度，持续提升企业曝光度。这种“广撒网、精耕作”的策略，也正为公司打开新的业务增量空间。

四十岁，于人生是壮年期——有思想，有积累，有担当，未来更能持续作为；于企业而言，亦是发展更上一层楼的关键阶段。

四十年前，北国招以“全国第一标”的勇气开创行业先河；四十年后，北国招携二次创业的激情迈上新征途。以规范为基、文化为魂、专业为刃、人才为锋，北国招人带着狼性团队的锐气一往无前，这块经匠心打磨的“金字招牌”，必将在时间之砂的洗礼下永远闪耀。