砥砺奋进三十载　风华正茂立潮头——中招国际成立三十周年特别篇

三十年在人类历史长河中仅是短暂的一瞬，而对中招国际招标有限公司（以下简称中招国际）来说，却经历了从步履蹒跚到风华正茂的发展历程。

三十年筚路蓝缕，栉风沐雨华丽蝶变。三十年前，《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）尚未颁布，招标投标体系、制度等都处于草创阶段，中招国际在探索中坚毅前行；三十年后，中招国际屹立潮头，积极参与《招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等一系列法律法规及规范性文件的咨询、研讨、制定、修改工作，引领行业发展。

三十年风云激荡，实干迎来跨越腾飞。三十年前，中招国际是招投标市场的“拓荒牛”，勇于探索，艰难前行；三十年后，中招国际成为招标行业的领军企业，实现年均中标金额超2000亿元的骄人业绩。

应运而生，开荒拓路（1994—1999年）

在中国改革开放的大潮中，中招公司应运而生。为了适应对外开放，推动国内经济发展，20世纪80年代初，我国已开始试行以国内招标逐步取代层层审批办法。1985年，经《国务院批转国家经委、国家物资局关于开展机电设备招标工作有关问题的请示的通知》（国发〔1985〕13号）批准，中国机电设备招标中心（以下简称招标中心）正式成立，至此，正式拉开了我国机电产品国际招标工作的序幕。不久，招标中心成立了招标部，开始尝试自己试点招标，招标部设在三里河贵阳饭店顶楼加盖的活动房，条件相对艰苦，这就是中招国际的前身。

随着机电产品国际招标业务的增多，原有的招标部已不能满足工作发展需求，成立专门的公司负责机电设备国际招标业务被提上日程。1993年初，招标中心提交了《关于申请成立中国国际招标公司及赋予其外贸经营权的报告》；6月10日，国家经济贸易委员会（以下简称国家经贸委）作出《关于同意成立国际招标公司的批复》，同意由招标中心出资组建中招国际招标公司（以下简称中招公司）。中招公司成立后的定位是，主要从事建设项目所需机电设备国际招标业务，自主经营、独立核算、自负盈亏具有法人资格的经济实体。1994年4月11日，国家经贸委发布《关于进口特定产品进行国际招标有关问题的通知》，明确批准中招公司可以开展特定产品的国际招标工作；6月，中招公司在国家工商行政管理总局注册成立。以此为开端，中招公司发展掀开了崭新篇章，开启了新的纪元。

1994—1995年，中招公司刚成立即参与了举世瞩目的长江三峡工程，协助中国长江三峡工程开发总公司（以下简称三峡总公司）按照市场经济的原则，在公开招标、公平竞争、公正评标决标的基础上，在全国和世界范围内优选施工设备，先后参与了水利枢纽一期工程施工设备招标项目、长江三峡水利枢纽二期工程大坝和厂房施工方案及设备国际招标项目，与三峡总公司共同创造了三峡工程辉煌的业绩。至1997年，中招公司先后涉足汽车行业、化工行业、造纸行业、电力行业，并第一次代理国外建设项目招标，成功协助中国纺织机械集团完成秘鲁大河纺织厂建设工程的招标任务。

1995—1998年是招标中心经济发展较为艰难的时期，招标中心提出改革内部管理制度，向招标要效益，开始通过实施目标责任制，激发和调动员工的积极性。1998年，中招公司探索试行第一届目标责任制。目标责任制推行后，各项工作快速推进，当年中招公司被国家经贸委批准获得机电设备招标资格，成为全国获得机电设备招标资格的33个机构之一。同时，受国家经贸委委托，中招公司开始代理新型染整设备和工艺技术、大型农机具和城市污水处理成套设备选点招标，并受国务院机关事务管理局委托，组织实施计算机设备政府采购试点招标，这个项目是中央国家机关政府采购第一标。

1999年4月，国家经贸委颁布《国有工业企业物资采购管理暂行规定》，明确规范国有工业企业的采购行为，加强对企业采购的监督管理。该规定发布后，内蒙古伊利实业集团股份有限公司成为第一家实行原辅材料招标采购的企业，并全权委托中招公司负责招标采购活动。招投标活动时间很紧，3月底开始研究，4月初发布招标公告，到4月27日开标，只有短短20天时间。同时，食品行业的大宗原辅材料采购招标在我国尚属首次，缺乏可资借鉴的经验。在这种情况下，虽然是成立以来第一次代理原辅材料采购招标，但中招公司迎难而上，依托自身多年积累的丰富的国内、国际相关招标经验，充分发挥专业招标机构的作用，克服各种困难，顺利完成招标活动，筛选到了国内有实力、技术设备先进、质量保证体系相对完善、资信较好的大企业作为伊利的供应商，为伊利降低采购成本近800万元。 

踔厉奋发，跨越发展（2000—2008年）

2000年，《招标投标法》的正式施行，是招投标事业发展过程中的一个里程碑式节点，标志着我国招投标事业步入法治化轨道，招标投标正式成为国家法律认可并大力推广的交易方式。从此，招投标活动进入发展的快车道，中招公司也迎来了全面发展时期，国内、国际招标中标金额从2000年的26亿元、2004年的133亿元，到2008年达到350亿元，实现了成倍增长。2000年是中招公司发展的分水岭。2000年前，中招公司没有独立开展业务，所有委托合同的对外签署工作都要以招标中心的名义进行项目人员也具有招标中心事业单位编制。2000年，《招标投标法》颁布实施后，中招公司开始独立经营，实施企业化管理。招标中心原开展招标项目工作的人员大部分进入中招公司工作（保留事业单位编制）。同时，中招公司在专业能力上“全面开花”，获得国家经贸委授予的技术改造项目设备招标代理甲级资格、工商领域固定资产投资招投标咨询甲级资格，外经贸部授予的国际招标机构甲级资格，国家建设部授予的工程招标代理甲级资格，进出口企业资格证书等。

2001—2008年，中招公司管理体制不断优化。2001年，中招公司在全行业内首创并实施“三级负责、一进一出”的招标业务质量管理模式；2003年，中招公司随招标中心整体划转到国家发展改革委，同时开始通过竞聘投票等程序选举产生公司总经理、副总经理和财务总监，招标中心领导不再在公司任职，决策的独立性和自主性进一步增强；2004年，中招公司经营班子首次提出开发和建设“四个地区市场和三个行业市场”的战略设想；2008年，根据《中华人民共和国公司法》和有关招标主管部门要求，依据国家发展改革委和招标中心批复方案，中招公司改制为三家国有公司持股的股份有限公司——中招国际招标有限公司（以下简称中招国际），建立法人治理结构，与招标中心完全实现事企分开；7月，中招国际随招标中心整体划转至工业和信息化部（以下简称工信部）。

在管理体制变革的同时，中招公司的业务范围和企业规模急剧扩大，开始涉足外贸代理领域业务、有色金属行业、通信建设领域项目、铁路建设项目、地铁建设项目，承揽土建工程招标、机场建设项目、勘察设计项目招标，代理世界银行、亚洲开发银行和外国政府贷款项目、代建制招标、代理探矿权转让招标等。2001年，经财政部备案，中招公司成为中央单位政府采购业务招标代理机构；2004年，中招公司迁入海淀区皂君庙的新办公大楼，并成立第一家分公司——中招国际招标公司河南分公司，在互联网上正式建立主页，并注册了中招国际.com/.cn/.net/国家/公司等全系列中文网络域名；2005年，获得信息产业部授予的通信建设项目招标代理甲级资格，并且全年招标编号突破1000个；2006年，获得财政部授予的政府采购代理甲级资格；2007年，获得国家发展改革委授予的中央投资项目招标代理机构甲级资格；2008年，与上海电气集团合作成立中招上海招标有限公司。

这一时期，中招国际的高光时刻无疑是承揽了世界最大钛金属饰面的“椭圆形穹顶”——国家大剧院歌剧院、戏剧场、音乐厅等建设项目。国家大剧院项目自1998年动议，至2007年大剧院管风琴初调完成后首次奏响乐章，前后经历了复杂曲折的过程。国家大剧院是当时世界上建筑规模最大、剧院功能最全、舞台技术要求最高的项目。当时，我国舞台机械设计和制造水平与世界先进水平相比存在较大差距，因此舞台机械采取国际招标方式。舞台机械的招标不只是设备的采购，还包括全方位的服务，包括机械设备的设计、制造、安装、调试及售后服务。招标采用竞争性谈判方式，经过了数轮技术澄清和商务谈判。2000年，在中招国际的主持下，国家大剧院舞台机械招标项目开标。2002年，国家大剧院戏剧场和歌剧院舞台机械合同签字仪式先后举行。2003年，中招国际向3家德奥厂家发出参加竞争性谈判邀请函。2004年8月，在中招国际的主持下，音乐厅舞台机械招标实行国内公开设计招标。2005年2月，大剧院音乐厅舞台机械合同签订。

稳步前行，渐入佳境（2009—2015年）

改制后的中招国际实现了投资主体多元化、产权关系明晰化、管理科学化、决策民主化，企业管理水平和职工的凝聚力、向心力极大增强。2009—2015年，中招国际业务版图进一步扩大，开始承揽残疾人公益项目，获得海关A类管理企业资格，取得《军工涉密业务咨询服务安全保密条件合格证书》，并先后参股国盛华兴投资有限公司、辽宁掌映文化传媒有限公司。同时，中招国际开始进行“嵌入式”布局和多元化创新发展的探索。2013年，中招国际成立工程咨询研究院，以招标为引领向产业链上、下游延伸；2014年，中招国际投资控股造价咨询企业，从此具备了工程造价咨询资质，并涉足政府项目咨询业务领域，接受工信部委托实施工业转型升级强基工程的实施方案评审。

中招国际开拓创新、持续奋进，凭借精细化、专业化及多元化的优质服务，保持公司业绩稳步上升、整体平稳高位运行。2011年，中招国际将注册资本追加至5000万元；2012年，国内、国际招标中标金额为505亿元；2015年，国内、国际招标中标金额实现翻番，达到1100亿元，尤其在工信部2015年评选的十件大事“制造业高质量发展专项开启制造强国战略新征程”“国家中小企业发展基金破题600亿助力企业创业创新”中，中招国际充分利用自身在招投标领域的优势，积极开展对部支撑。在稳健发展的同时，中招国际坚持推进党建与公司经营深度融合，坚持党的建设与企业改革发展同步谋划，为公司战略运营发展提供强有力政治保障。2012年，成立中共中招国际招标有限公司党总支；2014年，成立深化改革工作小组，启动深化改革工作，并选举组成中招国际招标有限公司工会委员会。

2015年，总装备部首次运用全军武器装备采购信息网组织实施通用装备维修器材设备采购的竞争性采购，并首次委托作为社会招标代理机构的中招国际进行招标，运用全军武器装备采购信息网公开发布采购需求，吸纳民营企业参与装备竞争性采购，打破了部分采购项目的传统定价报价模式，在确保装备质量的前提下，大幅提升了装备采购的经济效益。这一年，中招国际开始进军政府和社会资本合作（Public-Private Partnership，PPP）项目，代理了山西吕梁智慧城市PPP项目招标。山西吕梁离石区智慧城市总投资约12亿元，政府投资1.6亿元，募集社会资金10.4亿元，通过PPP模式打造智慧城市，节约了政府的采购时间和资金成本，程序简洁，整体推动建设效率高，智慧城市各子系统间技术匹配好，易于统一管理和运营。

开花结果，再铸辉煌（2016—2023年）

在跨越腾飞的赛道上，中招国际踏着新时代的节拍，谱就了一曲昂扬向上的奋斗之歌。

从一粒种子，到大树参天。从招标中心的招标部，到有几个处室的中招公司，再到如今拥有33个业务部门和10个职能部门，覆盖全国各省、直辖市和自治区的37家分支机构，6家参股公司，中标金额规模稳步扩大，多元化经营结构持续优化，全过程咨询模式不断创新。中招国际的机构规模、人员规模、中标金额等不断扩大，逐渐发展成为招标采购行业的领军企业。2016年，中招国际立足国内、拓展国外，首次执行援外物资采购招标项目，首次实现境外开评标、境外项目现场踏勘。2017—2019年，中招国际先后入围首批“全军装备采购招标代理服务机构名录”，入围雄安集团、中国银行、中航油集团、西安轨道交通集团、中国工商银行总行等一批国有大型企业项目的招标代理机构名录，入围交通运输部、中宣部、协和医院、中日友好医院、广电总局、北京市教委、冬奥会等招标代理机构名录。2018年，中招国际实现中标金额超1800亿元，同时在全国投资项目监管平台上成功备案登记，标志着中招国际正式成为提供综合咨询服务的公司。2019年，中招国际股东由三家变为两家，分别隶属于国家发展改革委和工信部；同年，中招国际办公地点一次性搬迁到中关村资本大厦，实现了整体办公环境跨越式的更新优化，满足了公司业务发展和规模拓展的需要。2020年，克服疫情影响，在危机中开新局，委托金额与中标金额均创新高，实现中标金额超过2200亿元。2021年，中招国际再次克服多重不利影响，取得中标金额超2300亿元、委托金额超2800亿元的历史性好成绩；2022年，中标金额达到2600亿元，用中招人规范专业、科学创新、勤奋拼搏的精神为“十四五”规划的实施创造良好开局。

作为国有企业，中招国际始终牢记初心使命，心怀“国之大者”，坚持社会效益与经济效益并重，在助力民生改善、助力国防和军队建设、推进基础建设、助力制造业高质量发展等方面勇于担当、善于作为，以实际行动为国家经济建设和社会发展作出了突出贡献，践行国有企业的使命担当，实现了社会效益与经济效益“双丰收”。其一，着力推进民生工程项目，助力民生改善。中招国际实施了大量社会公益项目招标，促进了和谐社会建设。例如，成功代理了国家开发银行覆盖全国的支持新农村医疗卫生建设采购项目，南水北调、西气东输建设工程，浙江杭州、云南昆明、河南郑州、吉林长春、内蒙古海拉尔、甘肃张掖、北京朝阳区等城市污水处理站网工程采购项目，全国各地城市热网工程、供水工程及其他市政设施工程采购项目。其二，助力国防和军队建设。中招国际秉承“献身国防义不容辞，国家利益高于一切”的原则，出色完成了军队和军工交托的采购任务。服务范围涉及中国人民解放军各兵种，覆盖各战区，涵盖装备、物资、服务、土建工程等全部采购类型。承接了多个军工集团大量科研和技改项目，为推进我国国防和军队现代化贡献了“中招力量”。其三，积极推动国家基础设施建设，中招国际参与能源、交通运输、邮电通信等各类重大工程项目招标，促进了国家基础设施建设，如北京大兴国际机场、新疆和田机场、浙江萧山国际机场等改扩建工程招标项目，北京、上海、广州等二十多个城市轨道交通建设招标项目，阿深高速公路、岳常高速公路等各级公路建设招标项目，中国移动、中国联通、中国电信等三大电信集团及其在北京、天津等各分公司的货物、工程、服务等招标项目。其四，助力制造业高质量发展。中招国际完成了一大批现代制造行业的引进技术消化吸收项目招标，促进了国内制造业高质量水平发展。例如，中招国际参与代理实施了首钢京唐钢铁等大型冶金企业技术改造招标项目，首汽、广汽、长安汽车等大型汽车制造企业技改招标项目，北海航海、南海航海，天津、广东的大型航标船、巡逻及救助船建造等招标项目。

2016年以来，中招国际全面推进招标业务电子化、持续提升信息化水平，大力推动各部门实现保证金收退、电子标书集中发售等功能的电子化管理，推行全流程电子招标投标项目实施。2017年，中招国际电子招标管理平台全面升级上线，投资入股的中招联合信息股份有限公司的电子招标投标交易系统通过“三星级”（最高级）认证；2018年，配合行业主管部门、招标人全面推行全流程电子招标投标项目实施，出台《电子印章管理办法》，进一步升级和完善全电子化业务管理水平；2020年，受疫情冲击，招标业务全面推行全流程电子化招标，各业务部门坚守岗位，分别组织室外开标、异地远程开标，实现异地监标、分散评标等多种模式进行招标项目开评标，逾1500宗招标项目采用了全流程电子化方式。

中招国际把握产业演变规律，紧紧围绕市场化需求，积极构建综合性、跨阶段、一体化的全过程咨询服务业务发展。自2013年中招国际工程咨询研究院成立以来，不断推动招标代理与咨询业务深度融合，结合自身优势，整合行业优势资源，建立了具有自有知识产权的中招国际全过程咨询数字管理平台，开拓工程建设项目全生命周期各阶段咨询服务和国际国内贸易业务，全面落实“招标＋咨询＋数字化平台”的总体发展战略。2016—2017年，充分发挥工程咨询研究院“智库＋孵化”双重作用，成功入围财政部PPP咨询机构库，为推进PPP、BIM（Building Information Modeling，建筑信息模型）、工程咨询业务提供全面保障。2018—2021年，中招国际多元化咨询业务开始从基础建设向全面发展转变，全过程咨询服务综合能力不断增强，实现了规模、质量、效益协调发展、齐头并进的新格局。先后获得国家发展改革委颁发的PPP工程咨询单位甲级咨询证书、中国工程咨询协会的“工程咨询单位甲级资信证书（建筑专业）”、工程咨询市政公用工程专业甲级资信，业务范围涉及规划咨询、咨询评估、工程咨询、PPP咨询、投融资咨询、造价咨询、BIM咨询、项目管理及投资决策期综合性咨询业务，仅2020年就签订了咨询合同202个，合同金额近5000万元。同时，中招国际咨询研究院BlM咨询团队开发了中招全生命周期数字管理与应用平台，为打造具有中招特色的咨询服务体系提供了管理手段。中招国际工程咨询研究院储备了以博士、硕士为主的咨询团队，超过90％的人员具有中高级专业技术职称，并拥有咨询师、造价师、建造师、信息系统项目管理师、大数据分析师（高级）等各类专业人才。咨询研究院还设立了覆盖十多个专业、近100名专家组成的咨询技术委员会，根据需要为项目委托人科学决策保驾护航，为公司多元化创新发展提供重要支撑。至2021年，中招国际首次编制完成《中招国际招标有限公司“十四五”时期发展规划（2021—2025）》。

积极践行社会公益，不忘初心，彰显国企担当。中招国际牢记社会责任、积极投身公益事业，通过抗震救灾、捐款助困、希望工程、植树造林、精准扶贫、建立中招公益基金等各种社会公益活动回馈社会。灾难面前，中招国际冲锋在前，从“非典”疫情，到汶川地震救灾、青海玉树地震救灾……处处有中招国际的影子。“非典”疫情最为严重的时期，仍在坚持开标的索普醋酸技改工程项目受到中央电视台新闻联播的赞扬报道；汶川地震时响应民政部号召，派遣骨干员工常驻民政部抗震救灾指挥部，为紧急采购抗震救灾物资提供无偿组织和协助服务，完成近千次询价，总采购金额达13.78亿元，受到民政部表彰；青海玉树地震救灾中，中招国际无偿提供灾后重建招标代理服务，荣获甘肃省陇南市授予的“情系陇南灾区，支援灾后恢复重建”锦旗，以特有的方式为灾区人民奉献着自己的爱心。同时，中招国际连续多年积极捐助“希望小学工程”，积极参加招标中心与中国红十字基金会联合设立的专项公益基金，连续多年组织员工参加“向实行计划生育的贫困母亲献爱心”捐款，尤其按照招标中心的部署，2018年，中招国际委派组织能力强、认真负责的同志深入河北张家口市尚义县，采取教育扶贫、医疗扶贫、产业扶贫、文化扶贫等方式，助力尚义县脱贫“摘帽”。

中招国际在改革中诞生，在开放中前进，在创新中发展，在波澜壮阔的征程中、笃行不怠。历经几十年艰苦创业，中招国际已经发展成为政府、企事业单位和社会各界可信赖的合作伙伴。未来，中招国际将持续坚持智力密集型咨询服务方向，坚持应用先进技术推进数字化建设，坚持创新发展到综合性、高技术咨询服务企业的转型升级。砥砺奋进三十载，跨越赶超再出发。这是筚路蓝缕的三十年，诠释着中招国际广大干部、职工团结奋进、执着追求的信念；这是波澜壮阔的三十年，见证着中招国际每一位奋斗者攻坚克难、凝心聚力的激情；这是岁月如歌的三十年，奏响了中招国际蒸蒸日上、风华正茂的辉煌乐章。

中招国际将以更加铿锵的足音迈向更加辉煌的征程，以更加澎湃的激情抒写更加绚烂的华章！