采购领域人工智能应用规划与实践——以中粮E采平台为例

【摘要】为深入贯彻《关于加快招标投标领域人工智能推广应用的实施意见》精神，全面落实中央企业数智化转型与采购高质量发展要求，中粮集团依托自主研发的“中粮智胜”大模型，对现有中粮E采平台开展全流程、全场景、全要素智能化升级改造。文章以《关于加快招标投标领域人工智能推广应用的实施意见》提出的场景化应用要点为基础，系统阐述中粮E采平台从电子化迈向智能化的建设背景、核心痛点、升级原则、总体架构、应用场景与实施路径，全面展现人工智能技术在采购关键环节的深度应用，并总结形成可落地、可推广、可复制的中央企业采购智能化转型方案，以期为同类大型企业采购平台数智化建设提供实践参考。

【关键词】招标投标；人工智能；采购数智化转型；央国企采购

在数字经济浪潮下，人工智能正在加速重构招标采购供应链生态。《关于加快招标投标领域人工智能推广应用的实施意见》（发改法规〔2026〕195号，简称195号文）的出台，为行业智能化转型指明方向、明确场景、夯实底线。作为中央企业，中粮集团有限公司（简称中粮集团）紧扣政策要求，立足中粮E采供应链采购平台（简称中粮E采平台）数字化基础，探索中央企业采购智能化实践路径，以数智技术赋能驱动合规管控、效率提升与价值创造，为采购领域数智化转型提供示范借鉴。

政策引领与行业趋势：采购领域迈入人工智能赋能新阶段

2022年，中粮集团全面启动采购管理信息化统筹建设，着力构建覆盖招标与非招标全品类、贯通采购全流程的一体化采购管理体系。随着平台从“上线推广”进入“深度运营”阶段，传统电子化模式暴露明显短板，集中表现为智能化应用场景不足、风险防控穿透性不强、数据价值挖掘不深等问题，难以满足国资监管与中粮集团精细化管理要求。

2026年2月发布的195号文，围绕招标投标交易全流程与监管重点环节，明确六大类共20个创新应用场景，为中央企业采购平台智能化升级提供了清晰的政策框架、实施路径与标准指引。依托“中粮智胜”大模型推进采购全流程智能化升级，成为中粮集团补齐管理短板、释放数据动能、提升采购效能、强化合规管控的必然选择。

核心痛点与升级原则：中粮E采平台智能化建设的底层逻辑

2025年，中粮E采平台完成采购业务全面电子化覆盖，具备良好的数字化基础，但对照195号文要求与中粮集团高质量发展需求，整体智能化能力仍有提升空间，主要体现在三大方面：一是智能应用广而不深，文件编制、采购评审、比价等核心环节仍高度依赖人工，工作效率与执行规范性有待进一步提升；二是风险防控精准度不足，风控预警模型未能穿透全流程，对相互串通、违规条款、履约偏差等隐蔽风险识别能力偏弱；三是数据价值挖掘不充分，供应商信息、成交价格、履约表现等数据分散沉淀于各业务环节，未能有效转化为决策依据，缺乏量化分析与科学预判。

为破解上述痛点，中粮E采平台智能化升级严格遵循195号文精神，确立四大核心原则：一是坚持人工智能辅助定位，智能模块不替代法定决策与自主判断，重点释放人力、聚焦高价值业务；二是坚持集约化统筹建设，构建集团统一技术、标准、数据与安全体系，避免重复建设与数据孤岛；三是坚持场景化痛点驱动，紧扣195号文应用场景，优先落地高频刚需功能，以实用价值驱动转型；四是坚持安全可控底线，采用私有化部署、权限隔离、操作留痕等手段，保障数据、交易安全，满足穿透式监管要求。

总体架构与场景体系：以大模型为核心构建全生命周期智慧采购

中粮E采平台智能化升级以“中粮智胜”大模型为核心引擎，搭建“数智底座层—技术路线层—智能场景层—应用承载层”4层技术架构，覆盖采购前、采购中、采购后、监管全生命周期，规划20个智能化场景，形成“智慧协同、全景管控、价值创造”的新一代智慧采购平台。

采购前智能：优化采前规范，筑牢合规高效基础

对标195号文明确的“招标策划、招标文件编制、招标文件检测”核心场景，中粮E采平台围绕采购前环节的痛点，搭建智能文件编写、智能文件审查、智能平台助手三大核心功能，实现采购源头规范化、效率化双重提升。

依托“中粮智胜”大模型的NLP（Natural Language Proc-essing，自然语言处理）语义分析与深度理解能力，中粮E采平台整合中粮集团内部历史交易数据、政策法规库及标准化范本库，实现采购需求智能解析、范本自动匹配、文件一键生成，大幅缩短采购文件编制周期，实现了编制标准的统一规范，破解了传统编制模式中依赖个体经验、标准不一的难题。针对合规管控痛点，通过多维度合规检测机制，自动识别采购文件中排斥、限制竞争，敏感词，逻辑矛盾等潜在问题，同步推送政策依据与修改建议，从源头降低被否决风险，筑牢合规防线。智能平台助手搭建专业化问答引擎与多模态交互体系，实现政策咨询、操作引导、表单自动填写、采购方案辅助决策等一站式服务，有效降低用户操作门槛，提升采购方案的科学性与合理性，推动采购前工作从“人工操作”向“智能赋能”转变。

采购中智能：强化过程管控，维护评审公正公平

围绕195号文“智能辅助评标、专家抽取、开标、围串标识别”四大场景要求，中粮E采平台构建智慧评审、智慧专家管理、智慧现场监督、全域风险控制塔四大核心能力，实现采购中交易全过程可管、可控、可追溯，全力维护评审的公平公正。

智慧评审通过OCR（Optical Character Recognition，光学字符识别）识别、文本深度解析、客观指标自动打分、主观评分智能校验等技术手段，大幅提升效率，减少人为干预，确保评审过程的公平公正。智慧专家管理实现专家入库、考核、抽取、回避全生命周期智能化管理，通过智能算法自动生成适配项目需求的多套专家抽取方案，精准匹配专业领域，严格执行保密规定，保障专家评审的专业性与合规性。智慧现场监督依托人工智能行为识别、360度音视频监控、异常行为实时预警技术，实现评审现场从“人防”向“技防”的根本性转变，全程监控评审行为，及时发现并纠正违规操作。全域风险控制塔通过多维数据碰撞、交易主体画像构建、行为特征深度分析，穿透识别互相串通、“应招未招”、违规评审、报价异常等隐蔽性风险，进一步筑牢交易安全防线。

响应服务：优化营商环境，保障充分有效竞争

对标195号文“投标策划、投标合规自查”场景，中粮E采平台规划智能响应辅助、智能采购撮合两大功能，切实为供应商减负，扩大优质供应商覆盖面，保障市场充分竞争。

智能响应辅助功能可自动解析采购文件核心需求、必答项及否决条款，辅助供应商快速生成响应文件，并开展全方位合规自查，精准识别响应偏差与潜在否决风险，有效降低供应商响应文件编制难度与成本，提升成功率。智能采购撮合功能通过捕捉采购信息、构建精准供应商画像、可视化推送需求图谱，打破供需信息壁垒，扩大优质供应商覆盖面，推动供需精准匹配，既提升了采购竞争的充分性，又有效减少无效响应、重新采购等现象，进一步优化营商环境，助力各类市场主体公平参与竞争。

采购后闭环：全程留痕管理，筑牢履约合规底线

紧扣195号文“中标合同签订”“见证管理”“档案管理”“投诉处理”等场景要求，中粮E采平台打造智能合同比对、智能数据链、智能档案管理、智慧投诉管理4项功能，实现履约全流程闭环管控，确保每一个环节合规留痕、全程可追溯。

智能合同比对功能实现采购结果与合同文本的自动核验，精准识别条款篡改、数据不一致、阴阳合同等潜在风险，保障合同签订的合规性。智能数据链采用区块链技术，实现交易全过程无感化记录、数据防篡改、全程可追溯，充分满足司法取证与审计监督要求，夯实合规管理基础。智能档案管理实现各类文件自动归类、索引生成、权限管控与价值挖掘，推动传统“档案库”向“智慧库”转型，提升档案管理效率与利用价值。智慧投诉管理通过智能解析、法规自动匹配、处理建议生成、恶意投诉识别等功能，提升投诉处理效率与合规性，及时化解交易纠纷，维护良好交易秩序。

数融智析：数据驱动赋能，释放采购价值潜力

对标195号文“信用管理、辅助定标、监管协同、数据治理”场景，中粮E采平台聚焦管理决策提质增效，建设智慧供应商管理、智能比价及定价辅助、智能数据分析、智能集采管理、智能物料管理五大能力，推动采购决策从经验驱动向数据驱动转变，充分释放采购的价值创造潜力。

智慧供应商管理整合内外部多维度数据，构建供应商全息画像与动态分级体系，实现供应商准入、考核、奖惩、退出全生命周期闭环管理，提升供应商管理精细化水平。智能比价功能依托集团级采购价格库，融合历史成交价、市场行情价与第三方指导价，形成标准化价格库，实现价格数据集中管理、精准检索、智能比对、及时预警。智能数据分析实现采购趋势、成本构成、集采执行、供应商绩效等多维度深度挖掘，自动生成可视化报告，减少人工统计环节，为采购决策提供精准数据支撑。智能集采管理实现需求汇集、包件智能拆分、履约跟踪、节支分析等全流程数据闭环分析，为集采策略持续优化提供量化数据支撑。智能物料管理通过自动编码、数据清洗、唯一性校验，有效解决物料数据重复、标准不一、治理困难等痛点，实现“一次录入、全程通用”，夯实采购数据基础。

国资监管适配：主动对标合规，提升监管协同效能

针对国务院国有资产监督管理委员会（简称国务院国资委）采购交易监管等要求，中粮E采平台对标穿透式监管要求，内置智能数据审核模块，严格对齐国务院国资委数据核验规则，实现上报数据完整性、逻辑一致性、异常偏离的自动审查与实时整改指引，从源头提升数据质量。同时，搭建移动端平台，实现人脸认证、移动报价、消息推送、异议在线沟通等功能，提升采购协同效率，实现“线上线下融合、随时随地协同”的采购新模式。

分阶段实施路径：稳步推进，确保业务平稳与价值快显

中粮E采平台智能化升级遵循“急用先行、分步实施、闭环落地”原则，分三阶段有序推进，保障业务不间断、风险可防控、价值快速显现。

第一阶段为启动筹备期，完成服务商遴选、技术路线确定、需求深度调研及详细方案设计，明确应用场景范围、系统功能边界、多方集成方案与安全管控策略，夯实顶层设计与技术支撑底座。

第二阶段为核心模块上线期，优先攻坚关键核心能力，包括智能文件编写、智能文件审查、智慧评审、智慧专家管理、全域风险控制塔、智能比价及定价辅助、智能采购撮合、智能数据分析、智慧供应商管理、智能集采管理、智能物料管理、移动端平台等，重点突破效率提升与风险预警核心场景，快速形成业务应用价值。

第三阶段为全场景闭环期，部署完善其余能力，包括智能响应辅助、智能数据链、智能数据审核、智能合同比对、智能档案管理、智慧投诉管理、智慧现场监督、智能平台助手，实现采购全流程、全要素、全场景智能化覆盖，形成完整的智慧采购闭环体系。

实践成效与价值跃升：智能化驱动采购管理全面升级

中粮E采平台智能化升级，紧扣“减负担、提效率、强监管、创价值”目标，在成本、效率、合规、决策4个维度实现价值跃升，为中央企业采购数智化转型树立标杆。

一是减少负担，释放人力效能。应用人工智能替代重复性工作，文件编制、合规审查、辅助评审、数据核对、物料治理等环节效率大幅提升，让采购人员与评审专家从烦琐事务中解放出来，专注专业研判、策略制定与价值创造。智能评审将数天的响应文件清理工作缩短至小时级、分钟级，智能文件编写周期从数日压缩至数小时，切实为一线减负增效。

二是提升效率，加速业务运转。以智能化重构采购全流程，实现评审、审查、比价、合同比对、数据分析等关键环节自动化、一体化运行，打破流程堵点与信息壁垒，采购整体响应速度与执行效率实现量级跃升，支撑业务高效运转。

三是加强监管，严守合规底线。构建采购全域风险防控、全程操作留痕、智能异常预警体系，进一步优化风险管控的事前预警提醒与处置机制，对互相串通、违规条款、履约偏差等风险精准遏制，实现采购合规无死角、阳光化全覆盖。

四是创造价值，赋能科学决策。通过集中采购闭环、智能定价、价格库应用及供应商动态管理，持续优化采购成本，节支效果可量化、可追溯、可验证。依托全量数据挖掘与可视化分析，为战略采购、品类管理、集采策略优化提供精准支撑，推动采购从经验驱动转向数据驱动。

结语

中粮E采平台人工智能应用规划，是195号文在中央企业采购领域落地的实践路径，是人工智能与采购业务深度融合的创新探索。中粮集团以“中粮智胜”大模型为核心，构建全生命周期智慧采购体系，旨在破解传统电子化采购痛点，实现成本、效率、合规、决策4个维度跃升，走出一条符合央企实际、具有行业示范效应的采购数智化转型之路。未来，中粮集团将继续坚守合规为本、技术赋能、价值创造理念，持续深化采购智能化建设，不断提升采购管理的规范化、精细化、智能化水平，为建设世界一流供应链体系、推动企业高质量发展、提升产业链供应链安全与韧性贡献更大力量。

（作者单位：中粮集团有限公司）