工程建设电子招投标的现状分析与优化方法

【摘要】随着现代社会的快速发展，电子信息技术不仅让生活更加便利，同样也为工程建设的日常工作，提供了更多的新形态业务形式。这其中，信息技术与传统招投标模式相互结合的新模式，在电子信息化发展中也有了更多的推进与应用。在本文的调研分析中，笔者通过对建设工程领域中的电子投标现状与发展经历进行简要分析，同时对招投标过程中可能存在的问题，进行方案优化改良。

【关键词】工程建设；电子招投标；现状分析；优化方法

人类生产力的发展过程中，对人类生产能力评估的直观数据，便是其实际的工作效率以及涉及的生产成本问题。如何应用新技术，改进原本复杂的生产关系以及生产手段，是促进工业建设现代化、数字化的重要思路和方向。而随着近年来我国在电子信息技术领域的快速发展，为更好的节约成本，我国在工程建设的招投标工作上，引进了电子招投标形式，并在各地展开了试验和尝试。

一、推行电子招投标的现实价值分析

（一）使工程招投标更加公正透明

推行电子招投标，主要是为了保证投标的公正与透明，因为网络是开放的，具有典型的普遍性与相互性。而电子招投标的实施方式，与传统媒介形式相比能够更大限度的保障其公开透明度，并有效促进其公平竞争。电子招投标能够使各个单位更加公平、公正的进行，促进行业更加规范，有利于工程项目质量的提高。

（二）是企业未来发展必选之路

电子招投标通过网络信息平台不仅使整个招投标过程中更加公平、公正，对于招投标单位来说，能够使招标单位选择更加适合自己项目的单位进行合作。另外，电子招投标系统的运营成本比较低，可以利用低投入，尽可能快得进行信息流通，不仅为招投标单位节省开支，而且有效缩短招投标周期，提高招投标工作效率，同时保证招投标过程透明可控。电子招投标使公司实现信息化运行，保证公司信息能够实现全网共享，促进公司或单位更加规范发展。

二、工程建设电子招投标发展现状

目前，工程建设电子招投标一直坚持“公平、公正”的原则对工程进行控制和监督，提高工程质量，保证工程如期竣工。但是建筑工程招投标也是一种商业性质的活动，在各个环节中引入竞争机制也是促进经营管理水平提高的关键。但是，近几年我国工程建设招投标项目市场混乱，存在不正当竞争的现象，特别是网络信息的影响下，工程建设出现诸多问题需要解决。

（一）明招暗定

目前，很多建设单位对按规定必须办理招标手续的工程项目不敢公然违反规定，但是他们往往仅仅做表明功夫，表面上找几家施工单位报名陪标，私下与中意的施工单位确定承发包意向。还有些建设单位内定好承包对象后，再找几个陪标单位应付管理部门；甚至有些招标单位中标后又将工程项目进行分包处理，对工程质量、安全和进步管控不严格，最终出现工程质量和安全问题等，这些暗箱操作项目对招投标的危害比较大，必须要严格处罚，坚决杜绝。

（二）规避招标

很多招投标单位在工程建设过程中对招投标推行的重视度不够，往往以场地小、专业性不强等为理由不办理招标手续，随意肢解工程项目而且规避必须招标的工程项目，想方设法逃避政府部门的监督管理，这些现象都是目前工程建设中招投标经常存在的违反规定的行为。

（三）贿赂评委

随着科技的进步和管理理念的改进，工程建筑市场管理制度不断完善，招标文件中工期、质量、造价等方面的差距也是越来越小，施工组织设计、监理技术标准以及工程设计方案等越来越重要。由于技术标评价没有统一的定量标准，一些投标单位对施工质量、施工方案的重视逐渐下降，而将更多的精力花在贿赂评委、耍小聪明上，这种现象导致建设单位影响评委评判，最终影响招投标公平、公正的进行，对工程质量的影响比较大。

三、工程建设电子招投标存在的问题

（一）工程建设电子招投标监管力度不够

目前，我国工程建设电子招投标过程中存在很多不规范操作行为，很多招投标单位的行为已经严重违反了招标投标相关法律法规，影响整个工程建设电子招投标市场的正常运行。特别是一些单位存在的欺诈行为已经严重影响招投标的公平、公正原则，导致工程建设电子招投标管理问题频出，最终影响工程质量。造成这种现象的主要原因是因为工程建设电子招投标过程中，相关部门监督管理力度不够，对电子招投标缺乏有效的管理，特别是在网络信息的冲击下，可能在招投标监管中存在一定的不确定性，导致一些单位或者个人出现不正当投标行为，不仅影响招投标质量，而且影响工程建设电子招投标工作的规范化进行，对工程质量和安全等多方面产生较大的不良影响。

（二）工程建设电子招投标相关法律法规不完善

目前，我国工程建设电子招投标仍然执行《招标投标法实施条例》，此法规中针对招投标行为管理方面与目前社会发展并不相符。而且有些地方缺乏具体化可操作性，导致一些不法分子利用法律漏洞在招投标过程中进行违法操作。比如标段一般是按照相同施工方法、条件和技术等进行划分的，但是《招标投标法实施条例》中对划分的具体指导标准的解释和描述没有针对性，导致实践中一些投资额不高、工期不长的工程项目，招标方通过划分较多的项目标段，以吸引更多的投标人，使其在此次招投标过程中获取更多的利益。再如，一些公开招标的项目，为了企业或者个人的利益通过各种方式规避公开招标，而采用邀请招标的方式选择投标者，这种行为严重违反了《招标投标法实施条例》公开、公平、公正的原则。

（三）对评委缺乏有效的监督管理

工程建设电子招投标的评委必须具备良好的职业道德和较强的专业水平，但是在实践中，有些评委的经验不足、专业水平不高，不符合评委资格要求。在加上在浓烈的市场经济诱惑下，这些评委在利益的驱使下在评标的过程中出现丧失职业操守的现象，导致他们仅仅依据招标人和代理机构的要求来办事情，对投标人的利益不管不顾。

四、工程建设电子招投标优化措施

（一）完善电子招投标的监督管理体系

电子招标投标的监督管理部门必须要依据电子招投标的具体特点，利用网络信息技术对招投标进行在线监督，建立网络信息监督管理平台，对整个招投标活动进行实时监控。同时借助平台和安全技术对电子招投标过程进行监测、信息跟踪等监督。实行平台监督为主、现场监督为辅的实时监督体系，解决过去监督力度不足，监督不到位、不全面等问题，从而有效提高工程建设电子招投标监督质量。

（二）建立一支综合素质高的评委专家团队

工程建设电子招投标评委团成员应具备相应的经济、技术、管理、法律、职业德道等方面的素质。另外抽取专家时主管部门必须要严格把关，招投标过程中业主只能抽取一次专家，不允许重抽，以避免业主选择熟悉专家，促进招投标工作公平、公正的进行，预防贿赂评委现象的出现。

（三）完善工程建设电子招投标相关法律法规

在科技不断发展，社会不断进步的环境下，工程建设电子招投标法律法规必须要与时俱进、不断完善，为规范工程建设电子招投标行为提供有效依据。同时要完善制度定期清理机制，以便使招标投标相关法律法规适应不断变化发展的社会需求。工程建设电子招投标实际实施过程中必须要严格遵守国家相关法律法规，强化监督管理责任，做到执法必严、违法必究。另外要及时修改影响电子招投标公平公正的条款，并请社会群体和公众监督执行，接受社会大众的意见。通过完善工程建设电子招投标相关法律法规，来保证双方利益，提升工程建设电子招投标整体操作规范，保证电子招标工作的顺利进展。

结语

工程建设电子招投标目前仍然存在一些问题，特别是近几年随着网络信息技术的进步和发展，招投标工作方式也出现很大的变化。相关监督部门、技术部门等必须要不断进行体系完善，对目前存在的问题进行自我剖析，立足公平、公正的原则，积极采取整改措施，保证工程建设电子招投标技术的稳步提升，规范工程建设电子招投标市场的规范发展。

中国招标

（作者单位：江西省机电设备招标有限公司）

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