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建设工程招标代理服务质量的提升路径

2022年06月10日 作者:武靖 打印 收藏

  【摘要招标代理机构作为招投标活动的一大主体,配合业主单位,积极组织建设工程项目的招标,在规范市场秩序、提高招标效率等方面发挥着重要作用。当前,部分招标代理机构服务逐渐暴露出质量不高的问题。本文分析了建设工程招标代理服务质量的内涵及存在的问题,从规范行业管理秩序、净化行业竞争环境、加强企业内部建设等方面入手,重点探讨提高建设工程招标代理服务质量的策略。

  【关键词建设工程;招标代理;服务质量


  建筑工程招投标能够帮助招标人通过竞争选择优质承包商,降低成本、促进建筑行业发展。近年来,随着招标代理资质的先后取消,招标代理机构竞争日益激烈,且竞争朝着更深层次的方向发展。然而,当前招标代理机构的服务质量普遍不高,处于较低的服务层次,加强对建筑工程招标代理服务质量相关问题研究显得极为必要。


  概念及内涵


  服务质量

  20世纪80年代,服务领域引入质量的概念。以芬兰人格罗鲁斯为代表的北欧学者对服务质量的相关内容作出研究,并在客户感知的基础上对服务质量的概念加以细化。学者普遍认为,企业要将服务质量纳入企业文化范畴,借助内部营销手段的落实达到提高企业质量文化的效果。服务质量可分为两种类型,即技术质量、功能质量,是消费者根据企业或者服务人员提供的整体服务,结合自己的主观判断来决定满意度的一种期望表现。在消费者尚未接受服务前会设置一定的期望程度,如果认知超过期望则会趋于理想服务质量水平;相反,则会趋于不能接受的服务质量水平。

  建设工程招标代理服务质量

  招标代理机构属于中介机构,以招标人为主要服务对象,借助自身专业能力和信息优势,通过竞争为招标人选择优质承包商。因此,代理机构要充分发挥专业优势,基于对建筑市场的了解,结合建筑工程项目的实际情况,编制符合需求的招标文件,强化竞争,选择资质较高、市场信誉度良好的承包商,确保招投标公平公正,合法合规。


  存在的问题


  现阶段代理机构服务质量效果并不理想,主要问题有以下方面。

  服务收费违规

  立足于整个市场环境,可以发现招标代理费用整体偏低。部分招标代理机构为了能在激烈的市场竞争中获取客户资源,不仅降低服务费用标准,甚至出现零元代理费的现象。个别招标代理机构提前与意向投标单位联系,让其付费,帮助其中标。服务收费违规,影响了招标市场的公平竞争。降低、让渡服务费用等行为,也难以保证建筑工程的项目质量,对人们的生命财产安全造成威胁。

  招标代理委托随意

  招标人在对建设工程进行招标时,要根据自身的需求、业务特点及市场调研,选择合适的招标代理机构。如果招标人根据私人关系或利益引诱而随意委托招标代理机构,选择的招标代理机构专业性不足,尤其是挂靠公司,则难以确保招标代理服务质量。

  人员素质不高

  招标代理服务专业性很强,对从业人员的能力素养要求较高。不仅需要其具备较强的专业性,还需要掌握与工程造价、施工工艺、施工流程等有关的知识,并且具备较强的协调处理能力,了解一定的法律知识,能够协会处理招标及合同管理等法律问题。当前招标代理机构人员专业能力相对偏弱,影响了建设工程招标代理服务质量。

  招标文件过于模板化

  在编制招标文件时,部分招标代理机构为了快速完成工作,会将模板化的招标文件直接套用在建设工程项目中,导致招标文件与建设工程项目的实际情况不相符。一方面,成本费用、施工风险费用等均是招标文件中的重要内容,却未在招标文件中得到准确反映,增加了建设工程的风险。另一方面,合同条款与建设工程的实际情况存在差距,导致中标单位与甲方因为对合同约定内容理解不一致产生纠纷。


  完善策略


  规范行业秩序

  一是完善招标代理机构选择机制。在过去很长一段时间内,不少地区在招标代理机构业务选择方面采用“入库随机选择”方式。不可否认,这种方法可以在一定程度上改善招标代理服务行业的现状,但难以从根本上提高服务质量。应优化调整招标代理机构选择机制,从业务能力、业绩、方案质量等多个方面入手,对招标代理机构的综合能力进行评价,让客户选择资质信誉良好的招标代理机构。二是分类编制招标文本。相关主管部门要结合建设工程项目的类型、规模等,对招标文本进行适当调整与改进。代理机构应根据项目实际情况对招标文件范本进行完善,充分反映建设工程的整体情况,包括安全、质量、造价、进度等。三是加强从业人员管理。相关主管部门要做好从业人员建设管理工作。对人证分离、重复注册等现象要予以大力打击,遏制证件挂靠现象。同时,可为招标代理从业人员提供系统专业的培训服务。

  净化行业竞争环境

  一是完善行业市场准入机制。结合建筑工程招标代理行业的发展现状,对行业市场准入机制加以完善,确保招标活动规范化、良性运作。二是完善招标代理服务质量和信用评价体系。结合建设工程以及招标代理行业的发展现状,建立服务质量评价模型,明确各项指标并建立信用评价等级。前者包括代理合同签订、项目人员投入、工作质量、委托人评价、偏差重大情况等,后者则可以从企业资质、等级、管理制度、经营情况、项目服务质量、违规违法操作等方面入手,对招标代理机构的信用进行评价并定期公示。三是对违法违规行为加大惩戒力度。行政监督部门要加强监督管理,严惩违法违规行为,引导招标代理机构更好地履行自身职责。

  加强企业内部建设

  一是加强从业人员素质建设。招标代理机构要重视对内部人员的培训教育,明确代理业务人员的能力素养标准,将新方法新理念、新技术融入其中,使得从业人员的技术标准水平在原有基础上不断提升。二是完善绩效考核机制。招标代理机构要收集对招标人的意见和评价,确保招标代理业务工作流程符合招标人的实际想法,进一步提高代理服务质量。在绩效考核方面,需增设专门部门,对相关人员进行绩效考核,调动员工的主动性和积极性。对于考核不达标的员工,可进行适当惩罚,如降低部分工资、取消部分福利、降级等。三是完善企业经营管理理念。招标代理机构要了解客户的实际需求,根据其个性化需求增设相应的增值服务,包括法律服务、招标策划、潜在投标人分析等。


  结语


  综上所述,针对当前代理费收取违规、招标代理委托随意、人员素质不高等问题,代理机构及行政监督部门应提高认识,借助规范行业管理制度、净化行业竞争环境、加强企业内部建设等措施,提高建设工程项目招标代理服务质量。


参考文献:

  [1]薛榕榕.建设工程招标代理服务质量提升制约因素及对策研究[J].福建建材,2021(11):101-103+23.

  [2]鲍筱曼.建设工程招标代理服务质量提升策略探究[J].商讯,2021(16):126-128.

  [3]唐德群.建设工程招标代理服务质量提升策略管窥[J].价值工程,2020,39(20):31-32.

责编:高杨
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