建设工程项目招投标过程中存在的不足及对策

随着我国经济体制改革的不断深化、社会主义市场经济制度的不断健全，在建筑工程交易市场中，工程招投标制度得到了普遍的应用。传统建筑工程项目中，由于受到计划经济体制的影响，工程项目建设存在诸多的弊端，不但对市场资源的优化配置产生了极为不利的影响，而且还对市场经济体制改革的进度产生了制约。所以，现阶段，对建设工程项目招标投标期间存在的不足点及其对策进行研究与探讨十分必要。

建设工程招投标的重要意义

在整个的建设工程项目中，招标投标是一项十分重要且基础性的工作。一般而言，一个建设企业要想在项目招投标过程中取得胜利，就必须要具备较高的竞争力。

通常情况下，在招标期间所遵循的原则就是择优选用，各个施工企业可以与自身的实际情况相结合来进行自由的竞争。同时，还需要对造价问题进行思考，要在保证取得较高经济效益的前提之下，使工程项目的施工质量得到切实保证。

从整体的角度上来说，建设工程项目的招投标工作能够促进市场经济的发展。在招标投标期间，对于参与单位来说，需要将自身实力进行良好的展现，如此一来能够使各个不同企业之间的资源实现共享，促使各企业能够增加彼此之间的了解，由此也能从侧面体现出市场发展的趋势，并最终实现整个建设行业的良性发展。

建设工程招投标存在的不足

1.招投标弄虚作假

在工程项目投标期间，存在部分单位没有将投标的具体内容在招标投标的过程中公开，所以某些投标人就会借机钻空子来对一些虚假信息进行发布，又或者是通过不合理的方式来串通投标或骗标等。为了能够中标，在工程项目招投标过程中，一些弄虚作假、暗箱操作的现象越来越常见。

与此同时，在某些地区的部分职能部门通过对自身权力进行滥用，对招投标活动进行直接的干预，由此会在很大程度上致使招投标缺乏公平、公正性。

除此之外，对于一些评标专业人员来说，也存在私相授受等问题，由此造成了参与招投标的各方竞争的不公正。

2.资格预审存在较大问题

在工程项目招标投标期间，资格预审工作是其中重要的环节之一。做好资格预审工作不仅能够保护到参与招投标活动的各方的切身利益，而且还能够切实保证建设工程项目的质量。

但是，事实上在实际开展资格预审工作的时候，部分单位没有对投标单位的诚信情况、施工技术、施工经验等各个方面进行严格地审查，由此造成很多资质不合格的施工企业参与到了工程项目的施工建设，进而极大地影响到工程项目整体的施工质量。

3.缺乏完善的监督约束体制

公平、公正的信用环境对于工程项目的招标投标而言起到了十分基础性的保障作用，而该环境则需要健全、完善的市场监督约束体制来保证。

然而，在实际工作期间，在整个建筑市场中尚未建立健全、完善的市场监督约束体制来对建设单位工程款的支付进行保障，难以有效的约束建设单位。

并且，一些中介组织机构具有非独立性也在很大程度上对市场监督约束机制的运行产生了不利的影响。4.价格形成机制未完善

在市场经济条件下，价格机制是价值规律的具体体现，在市场经济体制发展过程中，工程项目招投标的产品价格也是通过竞争来决定的。然而，现阶段，在我国建设工程产品的价格通常是由地方管理部门或者是国家来对其进行制定的，与国家出台的工程量计算规则相结合来对工程量进行计算，对于市场内在的调节机制难以实现自动的运行，也难以实现资源配置的有效性。

建设工程招标投标的对策

1.加强法律制度建设

为了能够使现阶段建设行业中存在的不足得以改善，第一步就是需要对相应的法律法规进行不断地完善，对于招标投标过程中的各个环节需要开展的工作与工程承包和项目的管理模式进行明确，有效区分政府的一些投资项目与普通的投资项目，并对建设行业的监管力度进行不断地加强。

此外，我们国家有关部门还需要对企业的相关管理模式与职业资格制度进行健全与完善，对于建筑师的职业资格考核力度进行强化。对于分包转包等一系列的不合理、违法行为应该采取相关措施对其进行一定的处罚，对于借假名投标、租赁证书等行为采取责令停业、罚款等相关措施来对其进行约束。

另外，还需要建立起监督模式，不断提升监管的独立性能力与权威性，从而实现工程项目招标投标的规范化，进而保证建设行业的健康发展。2.完善建筑产品价格形成机制

在建设工程项目招投标过程中，其招投标制度的核心就是对以竞争为主导的建设产品价格形成机制进行建立，建筑产品的价格通常是由市场决定的。然而，现阶段，我国大部分的建筑企业未与自身实际情况相结合来对企业的定额进行建立，从而致使建筑产品的价格并不是取决于市场。

从狭义的角度上来说，建筑产品的价格主要是说由于建筑产品的施工建设而需要向承包方对全部的费用进行支付，即“出厂价”；从广义的角度上来说，是承包方与发包方的共同费用与建筑产品所创造的价值构成了建筑产品的价格。一般来说，我们所说的建筑产品价格往往为狭义角度上的概念。在工程项目招标投标过程中，工程量、管理费费率、资源消耗量定额等因素均能够影响到建筑产品价格的计算。而在这中间，工程量、税费以及规费费率等相对来说是比较确定的，利润率与管理费费率需要与施工企业自身实际相结合而有着一定的不同。所以，为了能够对以市场竞争为主导的建筑产品价格形成机制进行建立与完善，需要促使相关的施工单位来对自身内部的企业定额进行确定，并在此基础上来参与投标竞争。如此一来不仅能够使施工单位自身管理水平得以有效的提升，而且还能够促使其脱离政府管理编制的定额，对于有序的市场竞争环境与良好的市场机制提供了更好的条件。

3.对市场制度进行规范

对于工程项目招标投标过程中出现的不合法的行为，应该采取严厉的措施来对其进行纠正与查处。比如一些违规的操作，串标、围标、弄虚造假、暗箱操作等行为，必须要对监察的力度进行加大，从而使招标投标活动得以顺利、有序的开展。

除此之外，对于资金不足、综合实力薄弱的投标公司就没有必要参与到投标过程中，从而造成不必要的浪费问题。而做好资格预审工作恰恰能够避免出现这种问题，并且还能够有效的维护市场秩序，从而使建设项目的整体质量得以切实提高。

4.加大监督管理力度

由于建筑市场主体行为缺乏较高的诚信度，再加上市场监管力度不足等因素的存在，致使建筑市场在机制与体制上存在不足。所以需要对建筑市场与施工现场之间的联动管理力度进行加大，实现动态化、全过程的监督与管理。

从总体上来说，在监管市场主体行为的过程中可以从以下两点进行：一方面需要对投资建设项目的管理模式进行建立健全，以此来对建设单位的行为进行有效地约束与规范；另一方面是对工程项目招标投标过程的监督管理力度进行加大，尽可能地避免暗箱操作等不合理行为发生，使工程项目的招投标活动更加的公正与公平。

除此之外，还需要对建筑施工承包商行为的监管力度进行加大，具体来说：对企业的信誉档案进行建立，从市场与道德两大方面来进行规范；对串标、围标企业的处罚力度进行加大。对招投标活动的透明度进行增加，从而实现施工承包商行为规范的目标。

结语

总而言之，在整个建设工程项目中，招标投标工作有着十分重要的作用，只有对相关的制度进行不断地完善，采取科学合理的措施保证招标投标环节的公正与公平，才能够使工程的施工质量得以切实保证。

（作者单位：全信项目管理咨询有限公司）

参考文献：

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[2]徐晓丽.如何做好工程建设项目招标投标管理[J].招标与投标,2016(6).

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