招投标倒查13年 释放了哪些深层信号

近日，江西省发展和改革委员会发布《关于更新公开征集我省招标投标领域专项整治问题线索的公告》（以下简称《公告》），引发广泛关注。《公告》称，2025年，江西省启动工程建设项目招标投标领域突出问题专项整治行动，向社会公开征集问题线索。根据国家部署和江西省实际情况，江西省对原问题线索征集内容予以更新，明确将受理范围调整为2012年11月以来江西省范围内依法必须招标的工程建设、政府采购货物和服务、机电产品国际招标、国有企业采购等4个领域的项目。

据悉，江西省曾在2025年4月发布公告，征集该省2022年以来招标投标领域专项整治问题线索。此次公告更新内容最大的变化在于时间范围由2022年追溯10年至2012年，即由此前公告中的倒查3年调整为倒查13年。

除江西省外，全国多地近期亦在开展招投标领域大范围专项整治工作。2025年4月，贵州省发展和改革委员会等七部门联合发布《关于公开征集工程建设招投标领域问题线索的公告》，面向社会公开征集工程建设项目招投标领域问题线索，征集范围包括但不限于：招标人为特定投标人“定制参数”，“量身打造”招标文件；投标企业中标率异常低、不以中标为目的投标的“陪标专业户”，或经常性“抱团”投标、借用资质操纵投标、中标率异常高的“标王”“职业投标人”等。

2025年8月，湖南省发展和改革委员会发布《关于工程建设项目招标投标活动重大违法违规问题线索有奖举报的公告》，对举报围标串标、买标卖标、黄牛掮客等重大团伙违法行为的，经查实给予1万元—5万元奖励，涉及金额特别巨大、主体较多的给予5万元—10万元奖励，单个案件最高奖励不超过10万元。除地方外，中央纪委国家监委网站也多次发布深化拓展招投标领域系统整治相关文章。

开展大范围招投标整治，对规范招投标行业发展、优化营商环境具有何种重要意义？针对该问题，《中国招标》记者专访了业内专家。

专家解读

中交集团招标采购监督中心（北京中心）总工程师、中招智库核心专家袁静：

1.趋势洞察：全国多领域深入排查，监管向全链条重构

江西省回溯13年核查招标投标领域问题并非个例，全国多地也针对2012年11月后依法必须招标的工程建设、政府采购货物和服务、机电产品国际招标、国有企业采购四大领域，通过征集线索、核查线索、受理投诉举报等方式，深入排查招标投标违法行为，将招标项目全流程纳入严密监管，从源头防范违规操作。

2.协同治理破局：江西建立联动机制，合力震慑违法行为

以往招标投标监管中“九龙治水、权责分散”的困境正逐步化解。江西省率先探索建立“发改委统筹协调、行业部门主责监管、纪检监察机关全程监督”的联动机制，并同步开通反馈渠道，让违法违规行为无所遁形。这一机制形成强大监管合力，对围标串标、虚假招标、设置投标壁垒等违法违规行为形成持续高压震慑，有效遏制乱象蔓延。​

3.变革效应：铲除不良土壤，激活市场活力

专项整治的深层价值，不仅在于查处违规案件、问责责任人员，更在于通过重构市场规则、重塑市场信心，为招标投标市场注入持久活力。江西此次大范围回溯治理，通过彻底清查历史遗留问题、严肃追究违规责任，逐步铲除“劣币驱逐良币”的不良市场土壤，让合规经营主体凭实力公平竞争，切实激发市场主体的创新动力与发展活力。​

4.长效推进：监管转向全域严管，赋能高质量发展

从江西“回溯十三载”专项倒查，到全国招标投标领域系统整治，招标投标监管正从“重点整治”向“全域严管”深度转型，常态化、制度化监管已成定局。

作为市场经济资源配置的核心环节，招标投标制度既是构建公平竞争市场生态、提升政府现代治理效能的战略抓手，更是优化营商环境、推进市场经济治理现代化的关键支柱。唯有以制度化建设固化整治成效，以常态化监管筑牢市场公平底线，方能推动招标投标市场在规范运行中迈向高质量发展的新阶段。

中招智库专家、高级工程师张泽明：

1.协同监管继续加强

2024年，国务院办公厅先后印发了《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号）、《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》（国办发〔2024〕33号），对统筹招标投标、政府采购等领域的协同监管与专项整治作出部署。2025年1月召开的二十届中央纪委四次全会也明确指出，着重抓好工程建设和招标投标等权力集中、资金密集、资源富集领域系统整治。深化以案促改，一体推进“查改治”。

2.群众获得感持续增强

2025年6月底，二十届中央第五轮巡视在江西的工作刚刚结束，江西此时启动的专项整治更具快马加鞭的意味。从以往查处的招标投标领域腐败案件来看，此类腐败案件不仅损害了政府公平公正的形象，更严重破坏了市场经济体制下的公平竞争环境，群众对此反映强烈。专项整治正是急民所需、解民之困，持续增强群众获得感的务实之举。

3.全国统一大市场推进继续深化

招标投标领域的违法违规行为，客观上形成了市场分割，对全国统一大市场建设造成阻碍。专项整治正是对此类堵点的“清淤”行动，对招标投标市场恢复健康发展意义重大。

新华通讯社办公厅政府采购处李刚：

在专项整治过程中，需重点倒查综合评分滥用导致的评分指向性问题，此类问题客观上助长了围标、串标、陪标等违法违规行为。倒查惩处并非最终目的，核心在于凝聚行业共识、树立正确风向标。当前，行政监管部门、采购人、供应商、纪检审计机构因立场差异存在较大分歧，即便在采购人内部，意见也难以统一。因此，通过公布专项整治典型案例，以案例形式统一行业指导标准，具有深远的实践意义。