国家发展改革委等两部门：连发三文规范公共数据资源开发利用

国家发展和改革委员会、国家数据局联合发布《公共数据资源登记管理暂行办法》（以下简称《管理办法》）、《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》（以下简称《实施规范（试行）》），以及《关于建立公共数据资源授权运营价格形成机制的通知》（以下简称《通知》）3份政策文件。《管理办法》明确，要对纳入授权运营范围的公共数据资源进行登记，鼓励对未纳入授权运营范围的公共数据资源进行登记。《管理办法》提出，要建设国家公共数据资源登记平台，登记结果统一赋码，推动登记信息互联互通，提高登记服务标准化、便利化。《实施规范（试行）》明确了授权运营工作中“管理机构”“实施机构”“运营机构”等核心主体的概念和责任边界，对授权数据的安全管理要求，以及授权侧、运营侧、管理侧各类主体的权利义务；强化对关键环节的管理，细化了实施方案编制和授权运营协议签订需要考虑的主要要件；强化对授权运营的监督，落实数据资源生产、加工、使用、产品经营等全过程监管要求。《通知》聚焦公共数据授权运营这一关键环节，基于运营机构特殊角色定位，对公共数据运营服务费实行政府指导价（上限价格）管理，既保障运营机构健康可持续发展，又防止其形成垄断利润。