中标结果公告内容不包括中标候选人名单

案例要点

中标结果公告内容应当包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，中标公告期限以及评审专家名单，不包括“中标候选人名单”。货物类项目结果公告中公示主要标的信息包括名称、品牌（如有）、规格型号、数量、单价。信息公告问题不影响采购结果。

基本案情

S学院以公开招标方式采购学生公寓家具，X公司因对采购结果信息公告内容及质疑答复不满意，向财政部门提起投诉。采购项目政府采购合同已经签订并开始履行。

投诉事项1：该项目采购结果公告不合规。采购项目结果公告没有公示中标候选人名单，参与此次采购项目的供应商无法查看自己的排名，中标结果公告不合规、不合法。

投诉事项2：该项目中标公告中的标的信息不全面、不完整。中标人的投标文件中，所有的标的名称、规格型号、产地、制造厂家等信息都应该公示，让所有参与投标的供应商都知晓中标人的报价信息、标的信息。该项目的中标公告违背了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六十九条的规定，影响了整个投标活动的公开、公平、公正。依据当前的中标结果公示情况，中标人的中标结果应被视为无效。

处理结果

根据《中华人民共和国政府采购法》第十三条第一款、第五十六条，《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十三条第三款，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六十九条第二款，《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第二项及第三十二条第一款的规定，投诉事项1缺乏事实依据，不能成立，财政部门决定驳回投诉；投诉事项2成立，经财政部门认定成立的投诉事项不影响采购结果，可继续开展采购活动。

处理理由

关于投诉事项1。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六十九条第二款规定，中标结果公告内容应当包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，中标公告期限以及评审专家名单。中标结果公告内容不包括“中标候选人名单”。

关于投诉事项2。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十三条第三款及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六十九条第二款规定，中标结果公告内容应当包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，中标公告期限以及评审专家名单。根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）第七条规定及《关于印发〈政府采购公告和公示信息格式规范（2020年版）〉的通知》（财办库〔2020〕50号），关于中标（成交）结果公告的格式内容，政府采购信息应当按照财政部规定的格式编制，其中货物类项目结果公告中要求公示主要标的信息包括名称、品牌（如有）、规格型号、数量、单价。

该采购项目的采购标的并非单一品种货物，中标结果公告应当载明“组合公寓床”等主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价。然而，该采购项目发布的结果公告“主要标的信息”中仅概括采购标的为“20号学生公寓家具用具采购项目”，未显示具体主要中标标的名称及其各自的规格型号、数量、单价，“其他补充事宜”中虽补充说明了“组合公寓床”“书桌”“六门衣柜”的名称及规格型号信息，但未体现对应的数量及单价，不符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十三条第三款、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六十九条第二款及《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）第七条的规定。X公司主张中标结果公告中的“标的信息不全面、不完整”有法律及事实依据，该部分投诉内容成立。但中标结果公告信息不完整，不属于法律法规及招标文件规定的中标无效情形，X公司亦未提出其他导致无效中标情形的事由。投诉事项2反映的公告编制问题产生于采购结果确定后，不影响采购结果的产生。因此，经认定成立的投诉事项2不影响采购结果。

法律依据

《中华人民共和国政府采购法》第十三条第一款、第五十六条；

《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十三条第三款；

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六十九条第二款；

《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第二项及第三十二条第一款。

（作者系厦门市翔安区政协副主席）