工程建设行业央企采购数智化发展及行业管理变革

工程建设行业是国民经济的支柱产业，同时也是传统产业，具有劳动密集、资金密集的特点，且属于重资产行业。该行业规模和体量庞大，业务场景复杂多元。长期以来，行业发展主要依赖资源要素投入和大规模投资拉动，劳动密集特征显著，不仅资源消耗与碳排放量大，而且运营效率偏低、盈利空间受限，发展主要依靠规模效益。近年来，行业持续探索高效率、低成本、可持续的新模式，数字化已成为行业创新转型的重要方向。

中国建筑集团有限公司、中国铁路工程集团有限公司（以下简称中国中铁）、中国铁道建筑集团有限公司（以下简称中国铁建）、中国交通建设集团有限公司（以下简称中交集团）等八大建筑央企构成了建筑国企的主力军。在行业数字化转型进程中，央企发挥着排头兵和标杆的作用。经过多年的摸索实践，央企采购经历了信息化、数字化阶段，如今结合人工智能技术，正朝着数智化方向迈进。例如，中国铁建、中国中铁、中交集团等企业分别提出了“数智铁建”“数智中铁”“数智中交”的理念，并积极付诸行动。

BIM（Building Information Modeling，建筑信息模型）技术、物联网、大数据、人工智能、云计算等数字化技术在工程建设领域的应用日益广泛。通过数字化手段，能够实现工程建设的自动化、智能化和信息化，提升设计、施工、运营等各个环节的效率；完成工程项目全生命周期的数据采集和分析，借助大数据和人工智能等技术对工程进度、质量进行实时监控和预测分析，从而及时发现问题并采取相应措施。此外，数字化有助于企业优化资源配置，减少浪费和闲置现象，降低管理和运营成本。例如，通过BIM技术能够优化设计方案，减少设计变更和施工返工，降低材料损耗；利用物联网技术对设备进行远程监控和管理，可提高设备利用率，降低设备维护成本。

工程建设行业央企采购管理现状

近年来，工程建设行业央企普遍建立了自己的数字化采购系统，较为知名的有铁建云采、中建云筑、中铁鲁班、集物科技、电建的大家机械、能建电商、陕西建工的华山云采、上海建工的营造商等。这些平台基本覆盖物资、设备、劳务、服务等全品类采购需求，支持招标、竞价、询价、框架协议等多种采购方式，实现了寻源、签约、结算全流程数字化。同时，平台还集成了商旅服务、废旧物资处置、拍卖、租赁等功能；利用大数据预测需求、优化采购策略，发挥辅助决策作用；通过数字化对供应商进行资质审核、分级分类、考核评价、动态监控；对投标报价行为进行智能分析，实现电子化评标；提供应收账款融资、保理融资等供应链金融服务。

工程建设行业央企采购管理过程中，面临诸多挑战：其一，工程建设行业施工环境复杂、边界条件多，对施工计划的执行影响因素多，项目施工组织策划方案多变。边设计、边施工、边采购成为常态，受制于行业管理水平及信息化水平，建筑业供应链难以实现端到端的流程管理。其二，集团型建筑央企项目多、地点分散，供应链分布区域集中度低，导致管控风险高、管理层级多、管理穿透性难度大，信息化孤岛现象明显，供应链商流、物流、资金流、信息流全方位管理更加困难。其三，行业缺少统一业务标准和数据标准。建筑行业管理软件、系统繁多，数据标准、技术标准、流程标准不统一；各企业数智化架构设计能力不足，系统异构导致相互间难以对接，不能支撑全生产链条的闭环管理。

工程建设行业央企采购数智化发展的必要性

2024年8月，国有资产监督管理委员会、国家发展和改革委员会联合印发的《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》（国资发改革规〔2024〕53号）强调，要提升采购数智化水平，支持中央企业电子采购与大数据、人工智能、区块链等新技术融合发展，依托电子采购交易网络搭建交易平台，实现业务公开、过程受控、全程在线、永久可追溯；要大力推广企业电子商城，鼓励中央企业自建电子商城，并将标准工业品、低值易耗品、通用服务项目等通过企业电子商城采购。

数智化采购即利用包括物联网技术、区块链技术、云计算技术、人工智能等最新数据处理技术，通过实施数据标准化、流程线上化、动态可视化，实现快速响应、高效协同、精准预测与优化配置。具体而言，借助物联网技术实现设备的智能连接和数据采集，对货物进行实时跟踪和监控；利用区块链技术保证物流信息的安全性和可追溯性；通过统一数据平台整合项目进度、市场动态等数据，再经大数据分析优化采购策略和物流路径；依托云计算技术可提升数据处理和存储效率，实现信息的及时共享和存储，同时通过系统数据挖掘、数据分析、共享，提供辅助决策功能；基于人工智能技术，结合文本分析、自然语言处理、深度学习和机器人流程自动化技术，可完成文本风险筛查、方案辅助编写、供应商画像、评标辅助等工作，从而提高效率，减少内容错漏并降低合规风险。此外，通过算法优化需求预测与资源配置，基于历史数据构建的采购需求智能预测模型，也为采购工作提供了强有力的支持和决策依据。

工程建设行业央企供应链数智化的“6统”原则

工程建设行业央企供应链数智化要做到“6统”：统一规划、统一架构、统一标准、统一数据、统筹建设、统筹运维。

统一规划：数智化发展坚持战略引领，顶层设计先行，总体规划与各专项规划相衔接，总体规划统领全局，专项规划予以落实和支撑，构建数智化发展的全面规划体系。统一架构：流程架构需清晰合理，应用架构要集成协同，数据架构应融合共享，技术架构坚持自主可控，安全架构实现全面保障，治理架构做到协同贯通。统一标准：建立统一的业务、技术、数据、安全、评价、治理标准化体系。统一数据：构建统一的数据治理体系和数据标准，以数据标准化为系统集成应用和业务创新提供支撑。统筹建设：依据统一架构、统一标准、统一数据开展统筹建设，举全局之力全面推进。例如，中交集团首先是集团领导深刻认识到数字化转型的意义，通过顶层规划、顶层设计、顶层推动，组建专门力量、租用专门场所、规划专门预算，将其作为重大项目来组织和推动。这意味着统筹建设能打破部门界限，调动各方力量，集中各种资源，全力推进。统筹运维：对统建类系统、平台、数据、设备及机房等数字资产的运营与维护，实行统筹运维管理、分级实施。

供应链数智化给工程建设行业管理带来的变革

供应链数智化的推广给工程建设行业的管理模式带来了深刻变革，主要体现在以下几个方面。

一是强化业务环节协同合作。各业务环节需打破“各自为政、自成体系”的壁垒，充分发挥智能化作用，依托信息实时共享与交互机制，动态监测需求变化，快速调整资源配置与业务流程，通过高效协同提升整体运营效率。​

二是深化供应链上下游协同。针对传统供应链中上下游企业协作松散的问题，借助数智化的信息共享优势，通过系统整合工程各参与方，实现从设计、需求提报、生产组织、物流运输到财务管理的全流程协同，保障供应链稳定高效运转。

三是推动决策智能化转型。传统供应链管理中依赖人工经验决策的模式，需通过数智化手段升级——积极应用数据分析工具与算法，对供应链各类数据进行实时采集与深度分析，以数据支撑辅助决策，最终实现智能决策，提升决策的科学性与合理性，减少人为判断误差。

四是实现合规管理模式革新。推动合规管理从“人治”向“法治”转变、从经验管理向系统规则管理升级。通过构建规范的数智化管理体系，利用数字化工具建立协同执行与动态监控体系，实时跟踪业务执行情况，确保问题得到快速处理。​

五是构建风险管控前置机制。改变传统供应链风险管控中“事后应对”的被动模式，在数智化背景下，利用大数据等技术实时收集风险信息，建立风险预警指标体系，实现风险早期识别与预警；同时通过模拟风险场景制定应急预案，提前储备应对措施，将风险管理重心从事后处理转向事前防范。​

六是建立高效快速反应机制。在数智化背景下，信息流动更迅速、反馈更及时，这要求行业建立与之匹配的快速反应能力。当设计方案变更、施工计划调整、物资库存波动、运输状态变化、供应商运营情况及诉求出现变动时，能够第一时间做出响应并妥善处理。

中交集团供应链数智化的实践

中交集团在“十四五”期间，以打造具有中交特色的世界一流智慧供应链为目标，全面建设并推广供应链管理信息系统。推动采购子平台、供应子平台、控制子平台、云电商、财务云等系统高度融合，共同打造采购交易共享平台，形成能够优化资源配置、提升管理效率的企业内部控制系统，实现全链条数据覆盖、全流程动态管理、全过程可视化。该系统定位为“操作、管理、服务”一体化平台，以“提高资源配置能力”为核心，以“全面数字化、全流程可控，全过程可视、全要素预警”为建设方向，助力中交智慧供应链体系。供应链系统规划贴合一线业务流程，在应用过程中实现业务自动管控、数据自动提取，不断提升服务能力，为一线业务及管理人员赋能。中交集团供应链管理信息系统功能如图1所示。

全品类在线的采购子平台

采购子平台打造全品类采购管理体系，覆盖合同签订前的寻源协同过程。功能包括：采购计划、采购方案、采购任务、采购寻源、框架协议管理、电子超市、商品管理、供应商管理、专家管理、编码管理等。该平台兼容各类集采管理模式：钢材、水泥等集采物资依托系统开展区域集中采购、集中供应；燃油、物流采购应用反向竞拍开展集中采购管理；各单位借助系统完成二级集采目录公开招标；非生产物资采用集中招标与集中上架的方式，形成大宗物资与非生产物资“齐抓共管”的格局。

全流程贯通的供应子平台

供应子平台支撑多元化业务应用场景，覆盖供应链管理各环节，包括：集采履约、财务库存、零星物资应用及报账、材料调拨、海外在途物资管理等，同时配合项目管理系统上线开展接口对接。平台涵盖九大核心功能及200余项子功能，具体包括：合同管理、订单管理、发货管理、验收管理、结算管理、财务库存管理、发票管理、支付管理、业财对接等。

智能监控分析的供应链控制子平台

供应链控制子平台通过自动筛选、自动异常监控、智能预警等功能建设，为集中采购及管理决策提供支撑。截至目前，已完成各类统计报表79张，系统自动控制点123个（含阻断点98个、预警点25个），有效提升了辅助决策能力。

支持非生产物资及服务采购的云电商平台

云电商平台已发展成为中交供应链数字化体系的重要组成部分，业务覆盖办公用品、员工福利、商旅服务、数字科技、扶贫助力等多个领域。非生产物资及商旅服务，通过云电商平台实现从线上下单、签收支付到履约评价的全流程闭环管理，同时将多种金融产品融入支付体系，有效缓解建筑行业采购端资金紧张的问题。

集采协同的商贸业务子平台

商贸业务子平台通过与现有系统功能集成，实现工程企业、内贸企业、物流企业、源头厂家等多方协同，共享采购信息以提高集采供应效率。平台同时与行业网站对接，实现对大宗物资市场走势的智能感知，打通需求与供应端，助力内贸企业不断提升核心竞争力及盈利能力。

资源共享平台

资源共享平台旨在建设覆盖全球的装备、周转材料“资源共享中心”，提升资源使用效率；联动具有仓储空间运营影响力的中交“云仓”，优化升级港口物流园区生产运营管理系统，构建基于数字产业的智慧港航运营平台。

中交供应链信息系统是开放型平台，已实现内外部系统的广泛对接，累计完成32个接口建设，包括国资委监管平台、天眼查等11个外部系统对接，能有效提升供应链合规风险识别能力；与财务云、项管、合同等九大统建系统对接，保障业财协同；与12个内部二级单位对接，满足各单位个性化管理需求，实现“主干统一、末梢灵活”的系统架构。

（作者系中国交通建设集团有限公司供应链部原副总经理）