以数智化运营为抓手推动国企供应链高质量发展——以GW公司为例

近年来，国家高度重视供应链数智化发展，持续完善相关政策支持体系。2023年2月，国务院国有资产监督管理委员会印发《关于中央企业在建设世界一流企业中加强供应链管理的指导意见》（国资发改革规〔2023〕22号）；2025年5月，商务部等八部门联合印发《加快数智供应链发展专项行动计划》（商流通函〔2025〕56号）。上述政策的出台，为国有企业供应链数智化转型提供了清晰的政策导向和坚实的行动依据。在此背景下，国有企业积极建设供应链平台，加快推进企业供应链的数智化转型升级，成功实现了从“无平台”到“有平台”的关键性突破。这些自主搭建的供应链平台，不仅成为驱动企业供应链数智化转型的核心引擎，还在贯彻战略管理意图、服务内外部客户需求、优化产业链营商环境以及响应政府监管要求等方面发挥着关键作用，日益成为连接企业、市场与政策的重要载体。

随着供应链数智化转型进入深水区，行业中长期存在的“重建设、轻运营”短板日益凸显，衍生出一系列突出问题：业务架构缺乏前瞻性规划、跨部门需求统筹能力不足、平台功能迭代速度滞后于业务发展需要等。这些问题相互交织，严重制约了供应链数智化向高质量发展阶段迈进。面对这一行业共性难题，GW公司立足自身实践经验，主动打破“数智化转型等于上线系统、搭建平台”的传统思维定势，秉持“可持续建好平台、高效能用好平台”的核心理念，首次提出并界定“数智化运营”这一全新工作职能，系统明确了其内涵、意义和具体工作内容，为其他国有企业高质量推进供应链数智化转型提供了有益的借鉴与参考。

企业供应链数智化转型面临的问题

为推动供应链数智化转型升级，GW公司持续加大在供应链领域的数字化与智能化建设投入，构建了以“五E一中心三专区”为主体的供应链平台群〔包括电子采购平台（ECP2.0）、企业资源管理平台（ERP）、物流管控平台（ELP）、可视化质量管控平台（EIP）、移动作业平台（E物资）、供应链运营中心（ESC）、电工交易专区（ETP）、再生资源交易专区（RTP）〕。该平台群提供了覆盖总部、省、地市多层级及各产业板块从顶端到末端的内外部供应链协同服务，并与发展策划、基建、设备、营销、法律、财务等专业深度耦合，全面融入公司治理体系。目前，平台注册用户数超过200万人，年交易额突破万亿元。当前，供应链管理的所有业务均基于该平台开展，其安全稳定运行至关重要，不容有失。一旦平台出现故障，不仅会导致业务流程中断，还可能对供应链的安全稳定运行造成不可估量的传导性冲击，甚至威胁国家能源安全。

在供应链数智化转型向纵深发展的趋势下，GW公司深知精准破局是高质量发展的关键。通过复盘自身实践并总结行业经验，围绕数智化全流程和全要素，精准剖析出制约转型的6个主要短板：一是平台业务架构引领作用不足，供应链顶层目标拆解不够精细，难以界定各业务环节的优先级，导致建设资源分散投入到非关键领域，无法有效支撑供应链战略目标的落地。二是平台需求统筹管控不力，未从供应链全链路、企业战略和用户价值出发整合与统筹需求，导致需求描述模糊、不清楚、碎片化等问题频发，影响平台功能建设的质量和效率，甚至存在“伪需求”催生部分冗余功能的现象。三是平台建设管控协调不足，业务部门未能深度介入功能开发、测试验证等关键环节，多处于“被动配合”状态，使得业务痛点与实际场景需求无法有效传递，大量隐性问题在验收阶段集中暴露，影响平台建设效率和应用体验。四是平台深化应用管控力度欠缺，问题缺陷处置效率不高，积压现象严重，时常采用“临时补丁式”修复策略，仅解决表面症状而未根除核心漏洞，形成“上线—出错—临时修复—再出错”的恶性循环，使平台长期处于“带病运行”状态。五是平台数据治理的深度与广度不足，缺乏统一的数据标准，不同业务系统的数据定义、格式、编码规则各自为政，部分业务环节存在数据录入不规范、更新不及时、冗余重复等问题，导致数据跨系统流转时频繁出现“断层”“错配”，数据价值难以充分挖掘。六是平台用户服务体系有待健全，缺少统一的用户服务入口和标准化的问题响应流程，用户诉求难以得到及时响应，进而影响用户体验。

数智化运营成为应对之策

笔者通过开展覆盖企业内外部的深度调研，结合对供应链数智化运营现存问题的系统梳理与深入剖析，进一步深化了对数智化转型本质的核心认知。在当前行业实践中，绝大多数企业的数智化转型未能达到预期效果，其根本原因在于陷入“重建设、轻运营”的认知与实践误区，即企业将重心过度集中于系统上线、平台搭建等建设环节，而对平台建成后的长期可持续运营缺乏前瞻性规划与系统性设计。更为关键的是，诸多企业在推动数智化与业务深度融合方面存在不足，既未能将数智化工具有效嵌入实际业务场景，也未构建以业务需求为导向的动态迭代机制，最终导致业务与数智化相互独立、缺乏协同，形成了典型的业务与数智化“两张皮”现象。这种脱节不仅阻碍了技术与业务的协同增效，更使得大量数智化投入难以有效转化为提升效率、创造价值的实际业务成果，成为制约转型成功的关键瓶颈。

通过对数智化转型问题的系统梳理与深入反思，GW公司立足于业务价值创造的核心视角，以解决实际运营中的痛点为导向，创新性地界定并确立了“数智化运营”这一全新工作职能。公司明确将该职能赋予业务部门，推动数智化从技术后台向业务前端拓展，真正实现其在业务体系中的“扎根”。通过让业务部门直接引领平台建设、全面主导平台运营，从根本上避免了业务与数智化“两张皮”的现象。

目前，业务架构引领、需求统筹管控、建设管控协调、深化应用管控、数据质量治理、用户服务闭环等原本由技术部门负责、难以直观体现业务价值的关键工作，已正式纳入业务部门的核心职责范畴。更为重要的是，这些工作被赋予了全新的内涵：它们不再是由技术部门单独推进的“后台支撑任务”，而是业务部门为实现自身效率提升、风险精准防控以及价值持续创造等目标而主动开展的“前端核心行动”。这一职能重构，使业务部门以数智化运营作为抓手，在供应链数智化转型中切实发挥主导作用。同时，通过业务侧对运营体系的优化与构建、对关键环节的精准把控，推动数智化运营在机制建设、架构引领、需求管控、应用建设及数据治理等方面取得实质性突破，为供应链数智化转型升级的平稳推进奠定坚实基础。下文笔者将从运营机制、业务架构、需求统筹、建设应用、数据治理、用户服务6个关键维度，系统阐述供应链数智化运营在破解行业转型痛点方面的主要做法。

健全完善数智化运营机制，夯实高效运营基础

以运营模式创新、核心体系搭建、协同机制落实为核心，系统构建并完善数智化运营保障体系。通过组建专业化运营机构，确立“专班运营”与“业务一体化运营”双轨模式，明确各数智化运营主体的权责，厘清运营边界并强化管理责任，实现运营权责清晰、执行高效。搭建覆盖业务架构引领、需求统筹管控、建设协调管控、深化应用管控、数据质量治理、用户服务闭环的全链条运营体系，并配套编制一系列规范性制度文件，为数智化运营提供标准化、可执行的作业指南。推动落实需求台账管理、需求统筹协同、建设协同管控、应用问题处置及应急保障协同、典型问题专项分析例会、开评标超大项目协同保障、数据核查协同等机制，有效打通内外部协同壁垒，提升平台整体运营效率。​

突出业务架构引领，筑牢数智化转型根基

通过“业务资产梳理”与“架构咨询创新”双路径协同推进，增强业务架构对数智化转型的引领作用。构建“三级业务职能＋三级业务流程”的六级供应链业务架构规范，通过精准划分业务职能、细化拆解业务流程、逐层分解至最小业务单元，从顶层设计视角系统绘制供应链业务全景图，清晰界定核心业务流程、支撑层与赋能层的功能边界，同步输出业务能力视图、业务活动流程图、业务架构清单表等成果，明确跨环节的流程协作关系。以业务架构引领平台建设全过程，既为平台的精准开发提供依据，也为后续平台的推广应用和持续迭代指明方向，有效推动业务与技术的深度融合。​

强化需求统筹管控，实现“严管＋增效”双目标

通过团队组建、模式创新和通道畅通三大举措，全面提升需求管控的质量与效率。一方面，打造“业务＋技术”深度融合的数智化需求统筹柔性团队，由业务侧负责需求的必要性、完整性和合规性审核，技术侧负责需求架构的遵从性、建设可行性评估，通过双重把关严控需求入口质量，为平台建设质量和运行稳定性奠定坚实基础。另一方面，创新构建“专业统筹＋企业统筹＋前期论证”三合一的需求管理模式，一体化推进物资专业需求统筹、企业级数智化需求统筹及项目前期论证工作，提升需求审查的精准度与立项分析效率。建立数智化建设进度常态化信息共享机制，畅通需求反馈通道，实现需求从提出、审核、开发到上线的全流程实时跟踪和透明管理，确保需求落地闭环。​

深化建设应用管控，全方位提升平台效能

围绕问题处置优化、功能精准治理和系统诊断升级三大方向，全面提升平台的应用效能。以平台“强身健体”专项行动为抓手，构建“专项分析＋常态收集”的双轨问题处置机制，通过拓宽问题受理渠道、规范处置流程，将保障范围从单一评标业务拓展至供应链全环节，显著缩短问题处置周期，提升平台运行稳定性。聚焦高频应用卡壳点、低频及未应用功能，系统性剖析系统功能设计中的薄弱环节，分级制定优化措施，推动平台功能与业务需求精准匹配，提升业务响应速度。积极推进两级供应链平台的全方位诊断，对系统运行环境、架构合理性、质量管控流程和用户体验反馈进行穿透式分析，形成多项针对性整改措施，强化系统的稳定性。​

推进数据质量治理，实现质量与效率双提升

通过数据底座夯实与治理模式升级，提升数据质量和应用效率。在数据底座建设上，创新采用“模块化封装、组件化集成”的思路，打造供应链“数据元件”，对采购、仓储、物流等九大环节的核心数据进行解耦重构与集成复用，从源头杜绝数据重复溯源问题，减少冗余工作量，提升数据应用的整体效率。在治理模式升级方面，推动供应链数据质量治理向“线上化监测、自动化校验、可视化呈现”转型，构建全流程数据质量监测体系，保障数据的准确性和可靠性，为供应链业务决策提供高质量的数据支撑。​

健全用户服务体系，提升服务响应与赋能水平

以服务标准化建设与精准化赋能为核心，优化内外部用户体验。一方面，构建标准化服务体系，打造“统一服务入口、统一分派机制、统一支撑平台、统一服务规范”的“四统一”服务模式，打破此前服务分散、响应无序的瓶颈，实现用户需求从提交、分派、处置到反馈的全链路闭环管理，让内外部用户能够“一站式”解决平台使用问题，提升服务响应效率与规范性。另一方面，推进精准化服务赋能，通过举办投标工具应用培训、组织供应商座谈会等形式，精准捕捉用户使用痛点，围绕计划、招标、合同、质量、供应五大核心业务领域，设计场景化的专项培训内容，帮助用户快速掌握平台操作技能。同时，通过“需求收集—培训赋能—优化反馈”的良性互动，持续提升平台的易用性，增强用户对平台的认可与依赖度。

GW公司在数智化运营方面取得显著成效

GW公司在数智化运营的规范性、安全稳定性以及易用性3个方面均取得了显著成效，为供应链数智化转型提供了坚实有力的支撑。​

平台运营规范性显著提升

通过创新构建“专班运营＋业务一体化运营”双模式，清晰界定各主体的权责边界，实现运营责任闭环。在此基础上，配套形成一系列规范性文件，推动运营作业从“经验驱动”向“标准驱动”转变，规范化水平大幅提升。落地覆盖需求台账管理、建设协同管控、超大项目开评标保障等多元场景的内外部协同机制，有效打通协同壁垒，整体运营效率显著改善。

平台安全稳定性显著增强

绘制供应链业务全景图，精准提炼693个业务数据字段和27类标准化单据，使数智化项目与业务需求的贴合度显著提升，实现业务与技术的深度协同，为数智化转型奠定坚实的业务基础。需求统筹周期从20天压缩至5天，效率提升75％，需求质量同步改善，立项精准度显著提升。平台问题处置时效缩短至小时级，问题总量同比下降58％，阻断及重大问题同比下降17％，平台运行的稳定性显著增强和风险防控能力显著增强。

平台易用性显著提升

创新打造264个供应链“数据元件”，实现核心数据解耦重构与复用，减少90％的数据重复溯源工作量，数据应用整体效率提升80％。构建全流程数据质量监测体系，累计在线监测数据字段达387亿个，精准识别数据问题9131万个，完成治理8274万个，其中存量数据问题消缺率超90.6％，增量数据问题同比降低50％，数据质量与可靠性显著提升，为业务决策提供高质量的数据支撑。用户服务的响应效率与规范性大幅提升，围绕78项平台功能场景设计专项培训内容，月均培训近千人次，帮助用户快速掌握操作技能，持续提升平台的易用性，内外部用户的满意度与依赖度显著增强。

结语

综上所述，数智化运营这一常被业务部门忽视、看似远离核心业务的职能，实则是供应链数智化转型的核心支柱，直接关乎转型的成败。在数智化转型深入推进的背景下，国有企业供应链的核心竞争力已与数智化运营能力深度绑定。数智化运营不仅是激活平台潜在价值的密钥，更是提升业务质效、筑牢安全合规防线的关键支撑。从GW公司的实践来看，开展数智化运营并非被动应对问题的权宜之举，而是顺应政策导向、破解转型瓶颈的必要选择，更是推动供应链数智化从“重建设”向“深应用”跃升的关键举措。因此，国有企业须深刻认识数智化运营的战略意义与现实紧迫性，通过健全运营体系、强化自主运营能力、深化数据驱动效能、优化生态协同机制，全面提升运营水平，推动供应链数智化实现高质量发展，为建设世界一流企业、服务国家能源安全等重大战略目标提供坚实保障。

（作者单位：国网物资有限公司）