进入8月，江苏国企改革又掀起一轮高潮，进入加速期。
21世纪经济报道记者获悉，江苏省副省长马秋林近日主持召开了全省国有企业改革工作推进会，要求国有企业坚持问题导向，加快改革步伐。
如果计算央企、兄弟省市在苏部分和江苏省属、省以下部分，江苏广义国资总量(超10万亿元)与经济大省地位匹配，保持全国前三。
自2004年成立省国资委以来，江苏国企改革一直紧跟中央步伐，保持积极稳妥低调谨慎的姿势。江苏2014年率先于全国出台关于省属企业改革的文件，而全省范围内的指导性、原则性文件出台时间则“适中”。
就本次召开的改革推进会，有江苏省国资委人士对21世纪经济报道记者表示，一方面是省级落实国务院关于国企改革会议的精神;另一方面在于供给侧结构性改革成效初显，发展动力稳步转换中，省属国企经营业绩数据屡创新高，迎来了推动国企深化改革的最佳时间节点。
2016年度，江苏省国有及国有控股企业资产总额92281亿元，完成营业收入10181亿元，实现利润906亿元。在成长期中推动改革有利于各方利益的协调，为国企改革向纵深推进提供了绝佳的“时间窗口”。
收缩布局坚守主业
随着供给侧结构性改革的深入，江苏国企迎来了“两位数”的成长期。
据江苏省国资委统计数据，2016年1-6月，江苏省属企业生产经营主要经济指标再创新高，共完成营业收入1435.39亿元，实现利润209.08亿元，同比分别增长14.24%、12.3%，上缴税费超百亿元。其中，营业收入增长较为明显，大部分企业增速超两位数。
江苏省国资委预测，省属企业2017年可实现利润370亿元，同比增长超过10%，超过历史最好水平的347亿元。
要求国企坚持、坚守主业是本次会议的主要基调之一，马秋林发言中所提及的“三点意见”中的前两点都在强调“坚守主业”。
马秋林在会上表示，深化国企改革，一是明确企业发展战略定位，突出主业，优化投向;二是要着力优化企业资产结构，突出主业、做强主业，多措并举积极推动企业混改、上市;三是要深化企业内部体制机制改革，适应业务发展，与时俱进调整内部组织架构。
“由于之前没有明确规范，国企在很大程度上表现为来一个领导新开一个业务、增加一个公司的状态。”上述国资委人士对21世纪经济报道记者表示，这是国企过去的“常态”。
根据之前的多个改革文件精神，省属国企要收缩投资布局，减少产业多、项目多和业务多的趋势，向重点领域集中。同时精简合并“下属企业”，不超过“三层”。此前，江苏曾披露出多达“五层”的公司，且投资只有几十万元。
马秋林在发言中表示，以省属国企为代表和改革先锋，国企主业原则上不超过3个，1-2个为最佳。同时，各个主业之间最好形成优势互补的产业链。总体上，要向龙头型专业领域的专业公司发展，夯实主营产业地位，投资高附加值产业。
从当下的改革形势看，国企坚守主业就要有所退出。
2017年1-6月，江苏省属企业清理退出“僵尸企业”8户，累计达到30户。这使得省属国企的资产负债率从2014年的71.2%下降到2017年上半年的61.2%，整体上处于较为合理的水平。
改革中进一步剥离国企的历史包袱，将国企办社会职能分离转移，降低成本负担。根据国务院要求，在2020年要基本完成驻苏央企和江苏省地方国企约33户、人员3.4万人的安排。
下半年国企改革再加速
本次推进会上，江苏明确了2017年下半年国企改革的7个重点任务，要求加速推进。
江苏省国资委主任、党委书记兼省委组织部副部长徐郭平指出，七项重点任务一是稳增长;二是改建省级国有资本投资运营公司和组建省商旅集团工作;三是继续推进有关企业上市混改;四是加快推进公司制股份制改革;五是有针对性地加大企业供给侧结构性改革和创新力度;六是加快推进国资监管机构职能转变;七是安全生产。
过去几年的改革实践，江苏在深化国企改革中继续保持全国的领先地位。汇鸿集团(7.110, -0.18, -2.47%)通过引进战略投资者实现了整体上市，国信集团借壳登陆A股，公司制提前覆盖，落实中央“1+N”政策体系的课题成果。
从发展角度看，要求积极推动企业混改、上市。目前，在江苏省属企业中，已有9家登陆A股。按照在省国资委网站公布的22家企业看，上市企业占比达到41%，在全国属于前列。
目前来看，江苏国企资产证券化率偏低。对此，有国资委人士对21世纪经济报道记者表示，一个重要的因素是，“体量大”的江苏交通控股正谋划参与“京沪高速”的上市，有大量重资产可能会并入，不过当前还没最终消息。
2017年6月，江苏正式确定国联环保能源集团有限公司、江苏省医药有限公司、江苏冲浪软件科技有限公司等10户企业，作为第一批国有控股混合所有制企业员工持股试点，要求在2018年年底前完成试点工作。
江苏省国资委对10家企业执行了“一企一策”的针对性策略，探索不同的股权配比。其中，可通过公开或定向方式引进战略投资者，也可通过共同出资设立、双向交叉入股、增资并购重组等方式推进混改。
组建省商旅集团是本轮改革中的亮点之一。有国资委人士告诉21世纪经济报道记者，“这将整合省属企业中分散的酒店、旅游等产业和资源，考虑到原有的基础已较大较强，有利于上市，因此整合起来相对容易。”
但相对于商旅集团的整合，改建升级国有资本投资运营平台将有较大难度。国企改革的实践者和研究者宋文阁博士对21世纪经济报道记者表示，国有资本投资运营平台建设，对于全国而言都在探索中，目前仍没有好的实践案例。
“如果授权过大，平台企业可能会形成一个‘小国资委’;授权过小，就是一个新成立的常规型企业，职能职责或不清晰。”宋文阁认为，关键是在国资委合理授权的“度量”掌控，出资人监管是否缺位，自身职能转变是否到位，权利清单是否清晰明了。
对此，马秋林也指出，要主动适应国有企业改革新形势，积极探索国资监督管理的新形式、新机制、新方法。
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