中办、国办：部署资源环境要素市场化配置重点任务

中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确，到2027年，碳排放权、用水权交易制度基本完善，排污权交易制度建立健全，节能市场化机制更加健全，资源环境要素交易市场更加活跃、价格形成机制更加健全，推动资源环境要素畅通流动、高效配置，充分释放市场潜力，对实现相关资源环境目标的支撑作用有效增强。《意见》围绕资源环境要素市场化配置的重点领域、关键环节和基础支撑，部署了4个方面重点任务：一是完善资源环境要素配额分配制度。加强碳排放权交易与碳排放双控制度衔接，优化碳排放配额分配方案，稳妥推行免费和有偿相结合的分配方式，有序提高有偿分配的比例。二是优化资源环境要素交易范围。完善碳市场覆盖范围，健全节能市场化机制，丰富用水权交易种类，持续深化排污权交易。三是健全资源环境要素交易制度。将碳排放权、用水权、排污权等交易有序纳入公共资源交易平台体系，健全资源环境要素确权、登记、抵押、流转等制度，分类健全资源环境要素价格形成机制等。四是加强资源环境要素交易基础能力建设。研究完善有关法律制度，科学制定修订相关标准，加强碳排放、用水、污染物排放监测核算能力建设，健全金融支持体系，培育发展第三方机构，提升市场服务水平等。