青海发布专项整治实施方案规范评标活动

青海发布专项整治实施方案规范评标活动

近日，青海省发布《综合评标专家库评标专家专项整治实施方案》（以下简称《实施方案》），强化该省评标专家和综合评标专家库管理，提高评标专家队伍整体素质。

根据《实施方案》重点整治查处以下违规违法行为：应当回避而不回避的；故意擅离职守，违规传递评标信息或进行非正常业务沟通，干扰或影响其他评委公正独立评标的；不按招标文件规定的评审程序、评标标准和方法评标，对依法应否决的投标不提出否决意见，或无正当理由随意否决投标；故意拖延评标时间，不仔细阅读招标文件，评标流于形式敷衍塞责随意评标的行为；私下接触投标人或相关利害关系人，收受财物或其他好处，或在合法评标劳务费之外额外索取、接受酬劳；与招标人、投标人、招标代理机构等串通，为特定投标人谋取中标；接受招标人或代理机构、个人明示暗示，或向其征询中标人意向，不公正评标或者改变评标结果；组建或加入可能影响公正评标的网络通讯群组违规沟通暗语交流、泄露或打探项目信息，组织或参与围标串标，影响或者控制项目评标结果；在评标结果公示前，泄露评标委员会成员名单及评标评审有关情况，透露或泄露评标过程中知悉的国家秘密或商业秘密；招标人代表充当掮客“黄牛”，串联其他评标专家，利用职权帮助特定投标人中标，谋取更大合作利益；其他违法违规行为。

《实施方案》提出的整治措施包括：一是严格把控评标专家入口关。一方面，重点关注申请人的学历专业、履职能力和从业经历通过资格初审、培训复审、考核终审等程序，确保组建一批认真公正、诚实、廉洁、勤勉的专家队伍。另一方面，定期组织申请入库专家教育培训，强化招标投标法律法规、部门配套规章和地方性法规核心原则、评标标准和方法、评标纪律和职业道德等方面的培训教育，模拟上机演练并全面掌握全流程电子化评标操作能力。

二是全面规范评标专家履职关。首先是维护基本信息。在青海省公共资源交易网专家库系统开放端口，评标专家登录省交易网，维护以下6类基本信息的真实性与有效性：身份证（正反面）、职称证书执业资格及注册证书、在职或退休证明、学历证书、从业经历。其次是检查专业匹配。评标专家对照自身学历、职称、执业资格或从业经历，确认评标专业是否匹配。若评标专业不匹配，需填写《青海省综合评标专家库评标专家调整评标专业申请表》，说明调整理由并附相关材料。最后是自查重点问题。评标专家认真查摆是否存在整治重点中的11条违法违规行为，应在履职过程中坚决纠正和杜绝。重点自查有无组建和加入由评标专家、代理机构人员组成的微信、QO群等网络通讯群组，如有则立刻解散或退出；自查有无依托专家身份违法违规额外收受财物或其他好处，如有则立刻清退。如不自行解散和清退，一经通过信息技术手段核查发现，从严查处，调整出库。

三是持续强化评标专家考核关。各级公共资源交易监管部门既要全面复核本地区评标专家的基本信息和资格条件。对不符合资格条件、申报材料弄虚作假、存在违法违规及严重失信行为的专家，调整出库；对专业不匹配的专家，调整评标专业类别。又要制定抽查项目清单，明确抽查重点与方法，对2023年1月1日至2025年6月30期间依法必须招标项目总数的3%开展抽查。重点抽查专家否决投标理由是否充分、是否存在应当否决而未否决、随意评审、打分畸高畸低未作说明等情况。抽查发现的问题梳理形成清单，能纠正的立即纠正，不能马上纠正的拿出整改举措，对违法违规行为严肃处理，并在省交易网公开处理结果。社会反映线索的项目、经营主体提交明确证据投诉的项目、否决所有投标的项目，自动纳入核查范围。