从党建中汲取业务发展的智慧和力量

中国共产党走过了百年奋斗历程，历经一次次伟大斗争，带领全国人民取得了一个又一个伟大胜利。伟大的建党精神、长征精神、延安精神……塑造了中国共产党鲜明的形象和精神特质，是指引我国各项事业健康发展的重要保障。在日常工作中，不时听到有人讲党建是关乎治国理政的大事，却与业务工作是“两张皮”，党建内容空洞乏力、缺乏实际指导性，挤占了业务工作时间，形式化严重、忙于记录和应对检查等。产生这些错误认识的思想根源在于，没有深刻领会党建的重要意义，没有将党建与业务发展有机结合，没有真正用党建成果指导业务健康发展。

陕西省公共资源交易中心业务四处党支部（以下简称四处党支部）作为一个从事产权类交易服务的基层党组织，共有6名党员、4名群众，负责资源资产类、环境权益类和涉诉、抵债或罚没资产处置类共3个大类16个行业领域的产权交易服务工作。近年来，四处党支部始终坚持和加强党的全面领导，紧密围绕业务发展，积极开展党建活动，将党建成果融入日常、融入工作，实现了党建与业务的深度融合，并从党建活动中汲取业务发展的智慧和力量，有力促进了各项工作的全面发展。在基础政策环境、市场环境未发生根本性变化的情况下，年产权交易额从整合之初的4900万元跃升至538亿元，年交易项目数由初期的两宗上升到2025年上半年的232宗，8年来累计实现各类资产增值422.21亿元，年平均增值率为58.15％，且无任何质疑、投诉事件发生，出色地履行了岗位职责和工作使命，显著提升了公共资源交易平台影响力、辐射力和市场发现能力，为促进公共资源交易改革发展发挥了典范作用，其主要思想认识和工作做法如下。

一是坚持党的全面领导，把贯彻执行党的路线、方针和政策与适时修正调整业务发展方向相结合，确保业务发展方向正确。整合建立统一的公共资源交易平台，是全面深化改革的重要内容，体现了党中央对国家治理体系和治理能力现代化的新要求。四处党支部通过系统学习习近平经济思想、习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，深刻领会中共中央、国务院《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》《关于加快建设全国统一大市场的意见》，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》等重要政策文件精神，正确理解新时代推进经济社会高质量发展的核心理念、党的路线方针政策要求，深刻体会和理解公共资源改革的背景、使命与要求，在各项工作中坚决贯彻市场配置资源的决定性作用和政府调控作用，高效发挥公共资源交易平台功能，履行好国有（集体）资产保值增值“守夜人”的职责。紧密结合政策变化与要求，及时修正、调整业务发展方向、发展定位，创新开拓新业务、新市场，把服务区域经济社会高质量发展作为驱动交易平台业务拓展的引擎。坚守公开、公平、公正的交易原则，秉承阳光透明、规范高效、信息共享的交易平台发展定位准则。在实践中，四处党支部积极从党的建设理论、路线方针、治国理念政策文件中汲取营养，及时调整、校正发展思路和业务创新路径，成功开拓了排污权交易、碳汇交易、用能权交易、煤炭产能指标交易、科技成果转化、农村集体建设用地转让等新业态、新模式，有效服务区域市场发展需求，牢牢把握正确的业务发展方向。

二是坚持党建引领的工作思想，把爱岗敬业、以人为本的发展要求与业务发展过程相结合，进一步统一思想认识，凝聚发展共识。四处党支部所在单位为公益一类事业单位，也曾有人认为“干多干少一个样”，因为事业单位缺少市场服务收费等物质激励机制，业务创新拓展既存在交易风险，又要承担责任和压力。四处党支部从各类资产保值增值的服务业绩、市场主体的满意度评价、专业服务能力的持续提升等身边事例出发，结合党建活动，有效引导大家将履行岗位职责、开展爱岗敬业实践与赢得市场主体尊敬、做大做强交易平台等要素紧密结合。通过身边人、身边事的榜样作用，把大道理与小道理相结合，把事业发展与个人进步相结合，把履职尽责与受人尊敬相结合，始终在业务全过程中践行“人心齐泰山移”和“以人为本”的发展理念。业务的蓬勃发展让大家切身体会到个人成长与专业能力的提升，持续提高思想认识水平，有效凝聚发展共识。

三是坚持走群众路线，把充分相信群众、积极发动群众、紧紧依靠群众与业务发展模式相结合，形成合作共赢的发展格局。交易平台成立之初，四处党支部成员从事产权交易服务的专业能力参差不齐，大多数人没有接触过产权交易活动。针对这一情况，四处党支部坚持从党建中汲取智慧和发展力量，把坚持走群众路线放在突出位置，始终相信群众，积极发动并紧紧依靠群众，围绕业务政策学习和项目交易实践，组织工作人员研究编写《产权类交易相关制度和操作规范》《创新开展煤炭产能指标交易纪实》《组织开展7宗煤炭矿业权交易纪实》《助力盘活国有集体资源资产，促进产权类交易规模上台阶服务提水平》《加强交易平台标准化规范化建设，提高产权交易市场化配置资源效率和公平性》《开展产权类交易典型案例资料汇编》等资料。通过开展标准化、规范化建设，制定并细化每个岗位的工作职责与流程，创新实践全流程管理分段式作业新模式，并建立定期轮岗交流机制，使每位员工都能在项目交易实践中得到锻炼，全面提升专业服务能力。通过开展代理服务机构业务培训交流、交易政策解读、新业务模式研讨、合作机制建设论坛等活动，有效规范代理机构服务，提高其工作效率，吸引了大批业务进场交易，构建了业务发展与合作共赢的格局。

四是坚持实事求是原则，把客观存在的市场配置资源需求与标准化、规范化建设工作相结合，秉持务实精神服务市场。交易政策、交易规则是开展产权交易服务业务标准化、规范化的基石，是工作人员开展服务活动的基本依据。在实践中，经常会遇到交易政策、交易规则内容不明确、可操作性不强，交易主体诉求复杂多样等问题。面对一些合情合理却缺乏明确政策依据的诉求，或市场习惯做法与交易各方共识行为缺少操作规范的情况，部分工作人员常因风险规避顾虑而暂缓受理相关诉求和项目交易。四处党支部以此为突破口，自觉把坚持实事求是精神融入产权交易服务活动当中，牢固树立服务市场配置资源需求的理念，持续完善交易平台功能，不断优化产权交易服务操作细则和实施要领。以公平、公正和高效服务市场主体需求为出发点，聚焦合理设定交易条件、全面告知项目交易相关资讯、高效组织项目现场勘察、开展各类资产过户移交和交易价款结算等环节的常见难点，结合不同项目类型特点创新推出多项适合市场配置资源的新举措、新方法。通过针对性施策，有效解决了产权交易中存在的安全责任划分、履约保证机制构建、优先权规范行使、现场勘察责任承诺、债务化解路径、资产移交衔接、价款结算效率等突出问题，精准破解了交易政策、交易规则存在的片面性、滞后性、局限性，明晰了交易平台建设标准化、规范化政策依据，为市场主体提供了高效、实用的解决方案，赢得了交易各方的一致好评。

五是坚持发挥先锋队作用，把党员率先垂范、以身作则的工作要求与干事创业实绩相结合，以作风提效能。发挥党员干部的先锋模范带头作用是党建工作的基本要求，而工作作风如同一面明镜：那些只说不干、不敢担当的党员干部，往往缺乏群众基础，缺乏工作的号召力和组织能力，干事创业时效果不佳，工作难以推进，只会强调困难；那些既讲又干、以身作则、模范带头的党员干部，群众信得过，愿意跟着干，干事创业往往是事半功倍，工作成效显著，从不回避困难。四处党支部坚持把发扬党员干部先锋队作用与本职工作相结合，在履行岗位服务职责、完成工作任务和解答市场主体困惑等方面主动晒成绩、直面讲问题。推动党员干部深入一线开展产权交易理论研究、交易模式创新和市场业务拓展，将理论研究成果、标准化规范化建设成果、典型案例和经验做法等作为衡量工作作风的核心内容。坚持党员干部带头站上讲台，通过政策解读、面对面答疑，在日常工作中大力营造敢为人先、敢于担当、勇于作为的工作氛围。坚持以上率下、以老带新，党员干部事事冲在前、干在前，鼓励党员干部勇于承担风险和责任，形成了党员群众心往一处想、劲往一处使、上下一条心的良好工作格局。

六是坚持发挥党支部战斗堡垒作用，把批评和自我批评融入工作交流，聚焦问题解决，发挥好党建作用。开展批评与自我批评是党的优良传统，是化解工作矛盾、凝聚思想共识的重要法宝。基层思想政治工作的生命力在于融入日常工作，着力解决工作过程中的矛盾问题，努力营造团结一致的工作氛围，构建按岗履职的工作协同机制。四处党支部坚持通过每月召开工作交流会，推动党建与业务工作深度融合，引导每位同志将摆工作、讲问题、谈认识、提建议与开展批评与自我批评相结合。通过复盘工作实践与成果成效，查摆履职漏洞，厘清协同事项与责任边界，深入剖析问题根源，集思广益制定解决措施。这种工作交流模式让批评与自我批评言之有物、有的放矢，有效避免了不触及思想、不促进工作的空洞交流。通过召开专题组织生活会，邀请群众旁听监督党员干部开展批评和自我批评，把“说”与“做”相结合，把查摆问题与讲团结相结合，显著提升了支部战斗堡垒作用，推动了业务工作健康、全面发展。

（作者单位：陕西省公共资源交易中心）