建筑工程全流程电子招投标的应用及完善

　　【摘要】全流程电子招投标因无纸化办公，效率高且工作便捷，有着巨大的推广应用价值。但由于我国全流程电子招投标的实施时间较短，还存在一定不足。本文分析了全流程电子招投标在建筑工程中的应用，并提出了完善建议。

　　【关键词】建筑工程;全流程;电子招投标

　　随着信息时代的到来，建筑行业也开启了电子招投标，发挥了信息技术在招投标工作方面的技术优势。但是，实践层面常存在种种问题，制约了电子招投标在更大范围内的应用，需从法律法规完善、制度建设、技术优化等多个角度，提高电子招投标的应用水平。

　　全流程电子招标的实施流程

　　全流程电子招投标是一种崭新的工作模式。在此模式下，招标信息审核、文件发布、投标报名、标书购买、投标文件递交、专家信息抽取与确认、开标、评标、信息公示与招标结果发布等，均可采用电子化方法。这些环节中的各种文件资料也可以电子方式呈现及存档。

　　招标环节

　　在招标阶段，可利用计算机信息技术，构建物资采购电子招投标平台，同时采用CA认证和电子签章，为电子招投标的开展创造安全条件，避免出现泄密或者被篡改的问题。招标人可在网络环境下工作，借助平台完成招标委托事项，如招标项目上传、委托方案、委托信息、方案审批。招标机构利用CA在线制作标准化招标文件、招标公告，完成开评标场地的时间预约、专家抽取、答疑与澄清。

　　投标环节

　　在电子招投标平台上，投标人可完成投标报名、线上支付招标文件费用，可同步得到电子发票、网络获取招标或澄清文件，利用CA投标文件加密并上传投标文件。

　　开标环节

　　在电子招投标平台上，招标机构可在线开标，投标人远程在线实施投标文件的解密。由于招标机构的开标唱标可在线上实施，投标人在网络环境下，就可进行开标信息的获取与确认。

　　评标环节

　　在电子招投标平台上，招标机构可在远程控制的环境下组织评标工作。评标委员会可在网络环境下分散评标。电子招投标平台中，智能化评标是重要构成部分，此部分的智能化模块，可自动进行数据信息的调取与分析，得到评标数据，由评标委员会进行检查与核对;而对于非智能化的部分，可由评标委员会在线登录系统，收集招投标中的技术、商务评标等数据并进行核对。

　　定标阶段

　　定标阶段需将评标结果向社会公示，相关方的异议、招标结果通知书发布、招标结果推送等都可在网络化环境下完成。

　　具体到建筑工程项目，全流程电子招投标系统的应用主要体现为：一是编制招标文件可通过电子招投标平台实现。平台兼具基本信息填写、评标方法设置、招标书制作、工程量清单导入、电子图纸导入与招标文件生成等多种功能。电子招投标软件自检功能突出，可检查工程量清单的完整性。软件兼具招标文件浏览、工程量清单导入、商务标编制、技术标编制、投标文件生成等功能，使得综合单价可独立计算，工程量清单合价更为科学，减少传统工作模式下的计算误差。二是在开标阶段，电子招投标平台可自动组织开标会签到、投标文件签收、生产开标记录、导入投标文件和最高报价等。三是在评标阶段，电子招投标平台也可发挥积极作用。以某评标系统软件为例，其具备清标功能，可自动对招投标过程中的错漏项、算术性错误、清单报价等各种错误数据加以处理;自动完成最高限价的检查，通过对特征码的识别，判定招投标过程中是否出现串标现象;还可对投标文件实施符合性检查、计算错误检查、不平衡报价与横向对比分析，依据分析所得到的结果，自动出具评标结果，并生成和导出评分文件。

　　建筑工程全流程电子招投标应用中存在的问题

　　应用范围有待扩展

　　建筑工程领域的全流程电子招投标得到了一定的应用，但从现阶段的实施情况来看，全流程电子招投标项目的数量、质量不平衡，应用范围有待扩展。一些建设单位将关注的重点集中在利润的实现上，对招投标工作重视不足，未严格制定技术标准;有的单位甚至不愿意投入资金进行统一的电子招投标平台及技术标准的建设，造成全流程电子招投标项目的数量与质量不平衡。

　　管理人员及参与人员能力较低

　　全流程电子招投标工作流程繁琐、任务大，对管理人员及参与人员的专业素质能力有一定要求。但从全流程电子招投标的实施情况看，存在管理人员及参与人员能力偏低的情况，有的在传统观念和工作方法的影响下，不愿意引入电子化招投标模式;有的缺乏信息技术整合意识，对信息更新不及时，经常发生一些突发性问题，也无法及时利用专业知识解决问题，增大了风险。

　　完善措施

　　提升硬件设备水平

　　为保障电子招投标系统的完善性、运行的稳定性，需增大在硬件设备方面的投入，配备先进的硬件设施，充分发挥硬件设施的功能作用。

　　探索多元化学习方式

　　为提升整体工作水平，需探索多样化的学习方式，让相关人员熟悉电子招投标实施中的各项规定和标准，提升专业素质。在有条件的情况下，企业可加大对在线开放课程的开发，让招投标人员可参与集中培训或者自主学习。

　　规范技术处理环节，确保数据信息安全

　　全流程电子招投标系统内集成的工程信息、招投标信息较多，需强化数据安全管理，规范技术处理流程。为切实保障数据信息安全，可从信息保密、身份识别、权限设置、物理隔离等多个角度，对于系统运行中的交易安全制定相应的规范。此外，还应引入访问控制、通信安全、软硬件环境管理，落实身份识别。

　　完善源数据库，为智能化评标打好基础

　　有关企业在有条件的情况下，可与外部数据机构合作，实时掌握行政管理部门发布的供应商基本信息、行政处罚、法院判决等，强化供应商风险管理与控制;对招标过程中产生的各类信息加以采集与利用，分析投标人的报价行为、评标专家的评审行为，防范串标围标。在源数据库的建设过程中，需强化数据库中的现代信息技术应用，如扫码认证、云签章、面部识别、APP管理等技术，通过不同技术的使用，保障数据库的安全，确保数据库功能的完整性。

　　结语

　　全流程电子招投标的应用实施正在逐步深化，但仍存在很多问题，需结合现状，从多个角度为全流程电子招投标的实施创造良好条件，保障电子招投标的高效、规范实施，提升招投标水平，带动行业的健康稳定发展。

参考文献：

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