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江苏省沭阳县产权交易实现全流程电子化

2022年04月07日 作者:沃健 打印 收藏

  近年来,江苏省宿迁市沭阳县公共资源交易中心(以下简称“交易中心”)紧紧围绕县中心工作和经济发展大局,以信息化建设为抓手,完善机制、加强管理,持续提升交易能力和工作水平,推动交易服务工作再上新台阶。


  落实营商环境

  落实“放管服”改革要求,优化公共资源领域营商环境。依托公共资源交易平台,精准实施“产权交易全程电子化+代理公司全过程服务”。进一步合理压减办理流程和办结时限,实现竞标人少跑腿、零跑腿。

  沭阳县于2018年在产权交易领域首次无拍卖公司参与,采用电子竞价系统进行网络竞价。通过网络报价,系统屏蔽受让人名单,交易价格实时反馈,全程监控竞价过程,实现了产权交易全流程电子化,为当事人提供了便利,节约了成本。

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  建立健全制度规范

  2019年,沭阳县人民政府为突破国有产权“交易项目少”“交易方式传统”“交易主体跑路多”等难题,回应交易主体所急所盼,出台了《沭阳县行政事业单位国有资产处置管理办法》(沭政办发〔2019〕39号)、《沭阳县行政事业单位国有资产使用管理暂行办法》(沭政办发〔2019〕40号),促进国有资产保值增值,推动国有产权项目快速入场,实现了交易行为规范有序、交易全程电子化、交易过程公开透明、交易标的物种类覆盖面扩大、交易时间明显压缩和交易零成本。项目交易步入电子化、规范化、便捷化新阶段,交易工作迈入高质量发展新阶段。

  沭政办发〔2019〕39号文、沭政办发〔2019〕40号文规定了项目进场交易的范围和限额,明确了综合监督、行业监督、交易行为规范等责任主体和职责。以此为依据,交易中心制定下发了《沭阳县产权交易项目进场登记表》《产权交易投标人操作手册》《产权交易电子竞价规则》《产权交易竞买须知》,实现项目入场交易仅需提供标的物相关资料、资产处置批准文书、评估报告、项目委托协议等六项材料,办理流程仅涉及委托人一个部门,交易中心各环节办理时限缩短不到1小时。对交易公告必须公开的标的基本情况、竞买人资格、交易方式、竞买报名时间、保证金缴纳、标的物展示、竞价时间、报价规则、成交价款缴纳、联系方式等十余个方面提供了更为规范的项目披露信息,使项目交易更加公开、公平、公正,为竞买人提供准确的标的物情况和交易规则。


  做实做强线上产权交易

  沭阳县产权电子交易系统上线后,实现了项目入场、交易文件制作、公告发布、保证金缴退、竞买报价、竞买人确定、竞买结果公告、合同备存、资料归集等全流程电子化。

  一是无论项目属于何种类别和交易方式,产权转让方和中介代理机构只涉及入场、发布公告、电子竞价、确定中标人、退付保证金等5个核心环节和其他配套环节,竞买人只涉及缴纳保证金和竞买报价两个环节,每一环节按系统操作手册规范进行,既规范了项目交易,又缩短了办理时间,提高了交易效率。

  二是电子系统流程标准化设计、规范化使用。产权项目从进场受理到公告发布,从保证金收退到竞买(投标)等各环节均可在线办理,交易平台支持各单位委托中介机构办理模式和委托人自主处置模式,为实现国有产权项目入场交易全覆盖奠定了坚实基础。

  三是项目在线监督,交易全程在阳光下交易。在产权交易电子系统中设置了在线监督账号和权限,综合监管、行业监督及资产处置单位可实时对项目交易情况进行监督,在线查看各环节数据、材料,交易各方主体可在线实时查看竞价过程和报价记录,项目全程动态留痕,来源可查,去向可溯。

  该系统上线后,提高了交易的便捷性,节约了竞标人的时间和成本,真正做到少跑腿(有成交仅需跑一趟,到现场办理成交手续)和零跑腿(没有成交一趟都不用跑)。同时,该系统将传统的现场开标改为网上竞价,避免了竞标人在竞标现场见面,有效降低围串标的概率,确保产权交易公开、公正、公平。


  项目服务扩面提质增效

  场内产权交易实现零成本。电子系统上线后,相关项目实行零资料费,零报名费,委托人、中介代理机构和竞买人均不再购买CA开展交易,也无需到交易中心现场办理业务,实现了交易“零成本”。


  交易工作实现历史跨越

  2022年,交易中心率先在全市提出产权交易确认书网上确认,无需中标人到现场领取产权交易确认书,让整个流程真正意义上达到无纸化不见面办公。这标志着沭阳县产权交易办理全面开启“无纸化”时代,审批效率、办理便利度等进一步提高,企业、群众办事更便捷、更省心,极大地为办理业务的企业和个人提供便利,提升产权交易时效,为项目交接提供更强有力的保障。

责编:高杨
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