西安市以两评论证和入库审核规范推进PPP项目更多更快落地

      日前，西安市太华路—北二环立交广场P+R地下停车场PPP项目顺利通过财政部入库审核。该项目从2018年12月联评联审，到今年4月市政府对实施方案批复，再经过入库市级初审、省级复审到财政部入库审核通过，是目前全市用时最短完成入库的PPP项目。

　　包括本次通过财政部入库审核的4个项目在内，今年西安市（不含西咸新区，下同）共报请省财政厅入库审核29个项目，其中，已有15个项目通过了财政厅和财政部审核并入库。截至目前，全市累计通过财政部入库审核71个项目，总投资1491.06亿元。

　　今年来，西安市财政局通过两评论证和入库审核，规范推进全市PPP项目更多更快落地，取得了较好的成绩。上半年，在省财政厅的统一部署下，深入开展全市PPP核查整改工作，再次对全市已入库项目进行核查和整改。在PPP咨询机构和专业人员的协助下，部分存在风险的项目将在6月底完成整改，全部项目的核查整改工作将9月底以前完成。

　　在此基础上，西安市财政局积极探索西安合作发展基金成立PPP子基金的途径和方法，并先后协调和组织西安财金公司、市轨道办等前往北京，与世行中国总部、中国PPP基金等探讨项目合作事宜，达成中国PPP基金对我市曲江新区碑林历史文化街区、大西安医学检测中心等PPP项目的合作意向。其中，西安合作发展基金首个投向的PPP项目——碑林历史文化街区PPP项目投资方案得到批准，截至目前正在完成该项目出资前相关工作。

　　同时，结合财政部落实支出责任专项工作部署，西安市财政局在2018年本级支出实际增长达12.9%，市级财政一般公共预算支出五年平均增长11.1%的前提下，积极协调省财政厅的支持，把市本级未来一般公共预算平均支出增长比例提高到10%，在一定范围内扩大了财政承受能力空间，为包装策划更多的PPP项目奠定了基础。

　　财政部《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金〔2019〕10号）文件新政推出后，市财政局在省财政厅的统一安排下，积极参加财政部有关业务培训，并在5月份举办了全市PPP政策和业务培训会，邀请国内知名专家，围绕10号文及《政府投资条例》政策要求，就新形势下规范PPP项目操作流程及实务案例进行了培训。

　　此外，市财政局还大力开展PPP宣传工作，配合陕西日报和三秦都市报记者对我市PPP工作进行全方位宣传报道。同时积极开展专题调研，先后对全市5个生活垃圾处理、湾子水厂等项目进行实地走访。掌握各项目进展情况及存在问题，现场讨论和解决项目推进中遇到的困难，促进项目顺利建设投产。