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“全域性”海南自贸区崭露峥嵘

2018年10月18日 打印 收藏

  海南全岛自由贸易区试点,是根据中央对海南的定位,充分发挥海南岛独立地理单元的区位优势和全岛试点的整体优势,便于加强改革系统集成,增强制度创新的整体性、协同性,从而有针对性地研究提出试点任务。

□文/武文卿

  2018年10月16日,商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文,在国新办举行的“《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》(简称“《方案》”)发布”的新闻发布会上与媒体互动时指出,海南自由贸易试验区最大特点就是“全域性”试点,而现有的11个自贸试验区试点都在120平方公里左右。

  建设中国特色自由贸易港

  【突出全岛试点的整体优势,在现有11个自贸试验区试点内容的基础上凸显海南特色,严格生态环境保护要求,与探索建设中国特色自由贸易港相衔接。】

  王受文在回答央视记者“海南自贸试验区与之前的11个自贸试验区相比有何优势”问题时称,商务部、海南省以及相关部门在制定《方案》过程中,坚决贯彻落实习近平总书记海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话、以及《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(中央12号文件)的重要讲话精神,体现海南主要特点,突出全岛试点的整体优势,在现有11个自贸试验区试点内容的基础上凸显海南特色,严格生态环境保护要求,与探索建设中国特色自由贸易港相衔接。

  海南自贸试验区最大特点就是“全域性”试点,迥异于现有的11个自贸试验区。现有11个自贸试验区,每个自贸试验区试点都在120平方公里左右。海南全岛试点,是根据中央对海南的定位,充分发挥海南岛独立地理单元的区位优势和全岛试点的整体优势,便于加强改革系统集成,增强制度创新的整体性、协同性,有针对性地研究提出试点任务。

  根据中央12号文件要求,制定《方案》时根据海南发展需要,充分吸收现有自贸试验区的试点内容,占海南自贸试验区试点任务的60%。在此基础上,进一步提出医疗卫生、文化旅游、生态绿色发展等符合海南发展定位的特色试点内容。

  中国最大的经济特区

  【海南是中国最大的经济特区,拥有全国最好的生态环境。在海南岛全域开展自贸试验区建设,主要具有“试点范围广”、“试点领域多”、“试点基础多元”和“试点协同性强”的优势。】

  海南地理位置独特,拥有全国最好的生态环境。《方案》体现了建设国家生态文明试验区的要求,将生态文明的理念贯穿自贸试验区建设的全过程,积极探索自贸试验区生态绿色发展的新模式,并且加强口岸风险等重大风险防控体系和机制建设。

  《方案》明确:“到2020年,自贸试验区建设取得重要进展,国际开放度显著提高,努力建成投资贸易便利、法治环境规范、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自贸试验区,为逐步探索、稳步推进海南自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系打好坚实基础”。

  王受文对《经济日报》记者进一步解释说,海南是中国最大的经济特区,地理位置特殊,是相对独立的地理单元,拥有全国最好的生态环境。在海南岛全域开展自贸试验区建设,主要具有“试点范围广”、“试点领域多”、“试点基础多元”和“试点协同性强”的优势。

  建海南自贸区的重大意义

  【海南位于我国的最南端,是相对独立的地理单元,在海南实行更加积极主动的开放战略,将海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户,展现了我国对外开放的信心和决心。】

  王受文介绍,国务院批复同意设立中国海南自由贸易试验区,并印发《方案》,赋予海南经济特区改革开放新的使命,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。

  中央12号文件支持海南全岛建设自贸试验区,是党中央、国务院着眼于国际、国内发展大局,深入研究、统筹考虑、科学谋划做出的重大决策,是当前我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。

  建设海南自贸试验区,一有利于加快推动形成全面开放新格局,二有利于充分彰显中国特色社会主义制度的优越性,三有利于更好地服务和融入国家重大战略。

  海南位于我国的最南端,是相对独立的地理单元,在海南实行更加积极主动的开放战略,将海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户,展现了我国对外开放的信心和决心。

  通过建设自贸试验区,推动海南进一步发展,充分发挥试验、示范、引领作用,为全国全面深化改革开放趟出一条新路,彰显中国特色社会主义优势,充分彰显“四个自信”。

  海南全岛试点具有更广阔的试验空间、多元的试验基础、更全面的试验内容,通过差别化的探索,可以更好地服务国家战略,形成更具系统集成性的试点经验。

  出席新闻发布会的海南省副省长沈丹阳表示,海南将遵循总体筹划、分步实施、率先突破逐步完善的原则,做好总体方案的组织实施,从六方面“更加注重”:一更加注重高质量发展,二更加注重改革系统集成,三更加注重建设国际一流营商环境,四更加注重有效防控风险,五更加注重宣传和舆论引导,六是更加注重借鉴学习国内外自贸园区建设的经验。

  发挥海南全岛试点优势

  【商务部作为国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室,将按照统一部署,支持海南积极复制推广现有自贸试验区成熟改革试点经验,发挥全岛试点优势,加大制度创新力度,为全国深化改革扩大开放提供更多可借鉴的经验。】

  据了解,《方案》拟定主要体现五项基本原则:一为坚持和加强党的全面领导,二为坚持全面体现中国特色、海南特点,三为坚持以高水平开放推动高质量发展,四为坚持以制度创新为核心任务,五为坚持有效防控风险。

  《方案》共有七部分内容:第一部分是总体要求,明确指导思想、战略定位和发展目标;第二部分是在海南全岛建设自贸试验区,包括实施范围和功能划分;第三、四、五部分,分别从加快构建开放型经济新体制、加快服务业创新发展、加大政府职能转变等方面,明确改革试点任务;第六部分是加强重大风险防控体系和机制建设;第七部分是坚持和加强党对自贸试验区建设的全面领导。

  王受文强调,商务部作为国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室,将按照统一部署,会同海南省和各有关单位,加大统筹协调力度,加快海南自贸试验区各项试点任务落地实施;推动各部门及时向海南下放管理权限,加强指导和服务;加强风险防控,守住不发生系统性、区域性风险的底线。

  支持海南积极复制推广现有自由自贸试验区成熟改革试点经验,发挥全岛试点优势,加大制度创新的力度,为全国深化改革扩大开放提供更多可借鉴的经验。

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