投资非洲基础设施建设项目积极进展

　　中国企业在非洲已建成和在建的项目，将帮助非洲新增约3万公里的公路里程、8500万吨/年的港口吞吐能力、超过900万吨/日的清洁用水处理能力、近2万兆瓦的发电能力和3万多公里的输变电线路……

□文/武文卿

　　在国新办举行的“介绍中非合作论坛北京峰会经贸工作方面的有关情况”的新闻发布会上，商务部副部长钱克明表示，中非双方加强产业对接，不少重点投资项目取得积极进展，在制造业、金融、旅游、航空等领域的合作取得新突破。

　　据初步统计，“十大合作计划”实施以来，中国企业在非洲已建成和在建的项目，将帮助非洲新增约3万公里的公路里程、8500万吨/年的港口吞吐能力、超过900万吨/日的清洁用水处理能力、近2万兆瓦的发电能力和3万多公里的输变电线路，为非洲国家创造近90万个就业岗位。

　　非洲第一大贸易伙伴国

　　【中国已连续九年成为非洲第一大贸易伙伴国，近三年对非洲年均直接投资保持在30亿美元左右。2017年中非贸易额达1700亿美元，同比增长14%。2018年1—6月，中非贸易额达988亿美元，同比增长16%。】

　　2015年12月，习近平主席在中非合作论坛约翰内斯堡峰会上倡议实施中非“十大合作计划”，其中经贸举措在“十大合作计划”中占有相当权重，也是两年多来中国开展对非经贸工作的主线。截至目前，“十大合作计划”经贸举措全面落实，有的甚至超额完成。

　　2016年以来，世界经济艰难复苏，全球贸易投资不振、大宗商品价格低位震荡，“十大合作计划”落实超出预期，充分体现了中非经贸合作的韧性和潜力。在“十大合作计划”的落实过程中，中国产品、技术、服务和标准加快走进非洲，中国企业的国际经营能力不断提升，人民币在非洲加快国际化步伐，有力地支持了中国自身的发展。

　　中国已连续九年成为非洲第一大贸易伙伴国，近三年对非洲年均直接投资保持在30亿美元左右。2017年中非贸易额达1700亿美元，同比增长14%。2018年1—6月，中非贸易额达988亿美元，同比增长16%。

　　形式多样的投资迅速发展

　　【中非投资合作发展非常快，2017年中国对非直接投资流量是31亿美元，是2003年的将近40倍。投资方式上，除了独资、合资外，还有参股和并购;除国有企业以外，这几年民营企业对非投资也快速增长，而且逐渐成为对非投资的生力军。】

　　钱克明应《光明日报》记者“介绍中国对非洲投资特点”的请求，指出非洲已经成为中国对外投资的一个新兴目的地，其特点，一为投资规模迅速扩大，二为投资形式更加丰富，三为支持手段不断完善，四是投资实现互利共赢。

　　近年来，中非投资合作发展非常快，2017年中国对非直接投资流量31亿美元，是2003年的近40倍，当然基数还不高。截止到2017年底，中国对非各类投资存量超过1000亿美元，几乎遍个非洲每一个国家。

　　中国对非投资行业逐步拓宽，涉及到建筑、采矿、制造、科技、地质勘察、房地产、金融、批发零售和农业等领域。从投资方式上，除独资的、合资外，还有参股和并购;除国有企业外，这几年民营企业对非投资也快速增长，而且逐渐成为对非投资的生力军。

　　鼓励企业到非洲投资

　　【中非发展基金已经累计对非洲36个国家的91个项目决策投资了46亿美元。据测算，这可以带动中国对非投资超过220亿美元，覆盖农业、民生、基础设施、矿产资源、金融领域。】

　　中方一直鼓励中国企业到非洲投资，帮助非洲发展工业，创造就业岗位。目前有优惠性质的贷款、有中非发展基金、有中非产能合作基金，还有专门为非洲中小企业设立的非洲中小企业专项贷款，如中非发展基金已经累计对非洲36个国家的91个项目决策投资了46亿美元。据测算，这可以带动中国对非投资超过220亿美元，覆盖农业、民生、基础设施、矿产资源、金融领域。

　　中国企业到非洲去投资，帮助非洲国家创造就业、增加税收，包括增加出口、改善经济结构，特别是培养内生增长能力。非洲原来主要出口矿产、出口原料，中国企业投资帮助其加工增值，大大改善了非洲国家的经济结构。

　　据不完全统计，中国企业还在非洲兴办了大概25个经贸合作区，这也为中国企业到非投资提供平台。

　　非洲25个经贸合作区现在有入区企业400多家，累计投资金额超过60亿美元，涉及能源矿产、轻工建材、纺织制造、家用电器，产值大约189亿美元，上缴东道国税收9亿美元，雇佣外籍员工4.1万余名，促进了非洲的经济发展。非洲劳动力资源非常丰富也非常低廉，中国企业“走出去”，一方面为非洲提供了就业，促进了工业化，也使中国的企业降低了生产成本，提高了竞争力。

　　加快非洲一体化进程

　　【无论是基础设施互联互通、工业化还是三个一体化项目，都和“一带一路”五通高度契合。在发展战略层面，“一带一路”和非洲未来发展的战略同样高度契合，这是中非双方共同推动“一带一路”建设的重要契合点之一，也是一个重要前提。】

　　在回答央视记者“中非双方如何在‘一带一路’框架下进一步深化经贸合作”问题时钱克明明确，非洲目前已经把基础设施互联互通和工业化作为发展战略的核心部分。2018年以来，非洲一体化速度加快：一为非洲大陆的自由贸易区建设，二为非洲单一航空运输市场，三为非洲人员和商品自由流动。

　　整个非洲大陆正在推进自由贸易区的建设，2018年取得了非常大的突破，几十个国家签订协议，自由贸易区进程加快推进。非洲航空非常不便，要转好几次，经常要从欧洲转，尽管两个国家距离非常近，但不能直接通航。非盟和非洲各个国家正在推动非洲单一航空运输市场建设。拥有超过12亿人的非洲大陆，经济增长前景非常看好，如能突破发展瓶颈，今后的增长潜力将会充分释放。

　　无论是基础设施互联互通、工业化还是三个一体化项目，都和“一带一路”五通是高度契合，在发展战略层面，“一带一路”和非洲未来发展的战略同样高度契合。这是中非双方共同推动“一带一路”建设的重要契合点之一，也是一个重要前提。

　　中国投资多形成基础设施

　　【中国在非洲的投资，绝大部分形成了基础设施，对今后的经济增长将有重大的作用，是有价值的资产。非洲大部分债务负担，不一定是中国造成的，中国也注意在选择项目时要多选择一些经济效益好、能创造就业、创造税收、创造出口的项目。】

　　对于路透社记者“近几年对非洲债务问题争论升温，美方一些官员对中国在非洲的经济合作和投资、特别是贷款，贴了债务陷阱外交的标签。虽然非洲的平均主权债务占比GDP水平不是特别高，但是有个别国家很高，达到70%、80%左右;也有一些国家的债务是来自中国贷款，中国对此有何回应”的质疑，钱克明强调，首先，债务问题是一个老问题，非洲债务问题，国际货币基金组织(IMF)上个世纪70、80年代文献中有大量是这样的问题。

　　特别是金融危机以后，全球大宗产品价格下跌，非洲国家很多是资源性的国家，大宗产品包括石油、矿产价格下跌，给非洲国家的发展带来很多问题，包括出口产品价格下跌导致外汇收入减少等，现在些恢复;石油高峰期150美元一桶，低谷时30、20多美元，已经逐渐恢复到70多美元;还有一些大宗的矿产价格有一定的回升，但是不多，这是全球经济的大背景。

　　第二，资金是任何经济发展一个很重要的要素，搞基础设施建设，搞经济建设，资金是宝贵的资源，是稀缺的资源。

　　第三，中国在非洲的投资，绝大部分形成了基础设施，对今后的经济增长将有重大的作用，是有价值的资产。

　　在债务问题上，中国在非洲的债务不算最多。总体来看，根据掌握的数据，大部分债务负担，不一定是中国造成的，中国也注意在选择项目时要多选择一些经济效益好、能创造就业、创造税收、创造出口的项目。