西部地区基础设施保障能力全面增强

　　党的十八大以来，面对错综复杂的国内外经济形势，国家发展改革委会同有关方面狠抓西部地区基础设施建设、生态环境保护和特色优势产业发展，着力调整经济结构和改善民生，推进实施了一大批重点项目和工程……

□文/武文卿

　　2018年8月30日，国家发展改革委西部开发司巡视员肖渭明在“西部大开发进展情况”新闻发布会上表示，我国西部地区基础设施保障能力全面增强，铁路运营里程5.4万公里，新一代信息基础设施建设顺利推进，移动互联网覆盖面不断扩大。

　　肖渭明介绍，党的十八大以来，面对错综复杂的国内外经济形势，国家发展改革委会同有关方面狠抓西部地区基础设施建设、生态环境保护和特色优势产业发展，着力调整经济结构和改善民生，推进实施一大批重点项目和工程建设，巩固了西部地区经济社会平稳向好的发展势头，西部地区各项主要指标增速多年领先四大板块，为2020年全面建成小康社会打下了比较坚实的基础。

　　具体表现为，西部地区经济实力稳步提升，基础设施保障能力全面增强，特色优势产业发展壮大，生态文明建设成效显著，人民生活水平持续改善，开放型经济水平不断提高。

　　稳经济 兴特色产业 增强基建保障力

　　【2013年到2017年，西部地区生产总值从12.7万亿元增加到17.1万亿元，年均增长8.8%，占全国的比重从19.8%提高到20.0%。铁路运营里程5.4万公里，其中高速铁路7618公里;兰新铁路第二双线等重要交通干线相继投入运营。逐步成形、特别是建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地……】

　　西部地区经济实力稳步提升，2013年到2017年，生产总值从12.7万亿元增加到17.1万亿元，年均增长8.8%，占全国比重从19.8%提高到20.0%。5年间，主要经济指标高于全国平均水平，一些省份经济指标长年位居全国前列;全社会固定资产投资年均增长超过13%，进出口总额年均增长6.4%，占全国比重分别从23.8%、6.1%提高到26.4%和7.5%。

　　基础设施保障能力全面增强，铁路运营里程达5.4万公里，其中高速铁路7618公里;兰新铁路第二双线、兰渝铁路、西成高铁等一批重要交通干线相继投入运营。高速公路通车里程突破5万公里;民用运输机场数量114个，占全国比重近50%。

　　西气东输、西电东送等一批具有重要影响的能源工程先后竣工，最后一批无电人口用电问题得到有效解决。金沙江梯级水电站以及广西百色、四川紫坪铺等一批大型水利枢纽建成并发挥效益。新一代信息基础设施建设顺利推进，移动互联网覆盖面不断扩大。

　　西部地区特色优势产业发展壮大，产业体系和市场体系建设取得明显成效，一批特色产业基地逐步成形，特别是建成的一批国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地，成为国民经济的重要支撑。各地区充分发挥自身优势，加快产业转型升级，如重庆的汽车、电子信息产业，贵州的大数据、大健康、大旅游产业等蓬勃发展。

　　绿色发展开放型经济

　　【西部地区与东部地区发展差距扩大的趋势得到有力遏制，我国区域发展的协调性不断增强，为决胜全面建成小康社会目标奠定了坚实基础，大大拓展了国家发展的战略空间。】

　　生态文明建设成效显著，西部重点生态地区生态修复治理加快实施，退耕还林还草、退牧还草、天然林保护等一系列重点生态工程稳步推进。在西部地区设立了37个生态文明先行示范区，生态补偿机制初步建立。

　　5年来，西部地区安排新一轮退耕还林还草3865.6万亩，面积累计达1.26亿亩，森林覆盖率进一步提高。草原、湿地等重要生态系统得到有效保护和恢复，地区生态环境明显改善，国家生态安全屏障得到巩固。

　　人民生活水平持续改善，2017年城镇和农村居民人均可支配收入分别为3.1万元和1.1万元，是2013年的1.38倍和1.46倍，年均增长超过10%。覆盖城乡的社会保障体系初步形成，社会保障覆盖面不断扩大。四川汶川、芦山、云南鲁甸、青海玉树、甘肃舟曲等灾区灾后恢复重建任务顺利完成。

　　西部地区开放型经济水平不断提高，积极参与和融入“一带一路”建设。中欧班列快速发展，截至目前，西部地区累计开行4579列，占全国开行总列数的47%;宁夏、贵州内陆开放型经济试验区和广西凭祥、云南瑞丽、内蒙古满洲里等重点开发开放试验区建设稳步推进。

　　肖渭明分析，总体看，西部地区与东部地区发展差距扩大的趋势得到有力遏制，我国区域发展的协调性不断增强，为决胜全面建成小康社会目标奠定了坚实基础，大大拓展了国家发展的战略空间。

　　把握西部大开发的新机遇

　　【国家发展改革委将着力从三方面做好今年和下一阶段工作, 一要进一步营造更具竞争力的“软环境”，提高西部地区自我发展能力;二要把调整优化经济结构和扩大内需更好地结合起来;三要不断改善民生。】

　　肖渭明认为，西部地区是我国发展的巨大战略回旋余地，也是全面建成小康社会、实现现代化的重点和难点。统筹做好西部大开发工作，可以拓展我国经济发展空间，增强防范各类风险的能力，支撑全国经济稳中向好的形势。把西部这盘棋走活了，西部地区经济升级了，我国实现经济转型升级、迈向高质量发展的基础就更加扎实。

　　2018年8月21日，李克强总理主持召开新一届国务院西部地区开发领导小组成立后的第一次会议，听取国家发展改革委关于西部大开发有关进展情况和西部大开发重点工程有关情况的汇报，研究当前形势，部署今后工作。

　　国家发展改革委将按照这次会议的有关部署，着力从三方面做好今年和下一阶段工作, 一要进一步营造更具竞争力的“软环境”，提高西部地区自我发展能力;二要把调整优化经济结构和扩大内需更好地结合起来;三要不断改善民生。

　　营造更具竞争力的“软环境”

　　【以深化“放管服”改革释放活力，解决阻碍企业发展、群众办事难的突出问题，进一步降低制度性交易成本。把调整优化经济结构和扩大内需更好地结合起来，大力实施创新驱动发展战略，促进提升西部产业竞争力。】

　　进一步营造更具竞争力的“软环境”，提高西部地区自我发展能力。以深化“放管服”改革释放活力，着力解决阻碍企业发展、群众办事难的突出问题，进一步降低制度性交易成本。发挥区位优势，积极打造内陆开放高地，进一步提升对内对外开放水平。优化消费环境，鼓励发展网购、文化、健康等新兴消费，释放西部的市场消费潜力。

　　把调整优化经济结构和扩大内需更好地结合起来，大力实施创新驱动发展战略，结合各地实际推动大众创业、万众创新，促进提升西部产业竞争力。突出补短板这个重点，抓紧推进一批西部急需、符合国家规划的交通和信息网络、生态环保、城镇污水、垃圾处理、能源通道等领域重大工程建设。对这些基础设施“补短板”项目，国家将加大支持力度，西部地区也要通过深化改革，积极吸引民间资本参与，更大释放社会和市场潜力。

　　坚持以人为本的发展思想，促进西部地区民生不断改善。坚决打赢精准脱贫攻坚战，坚决兜住保障困难群众基本生活的底线。着力推动基本公共服务均等化，运用“互联网+”等新模式使边远贫困地区享有更多优质教育、医疗资源，提高西部就业、养老等公共服务水平。