把湾区建设当作改革开放的二次创业

□文/武文卿

　　国家发展改革委举办的主题为“培育和壮大新动能”的新闻发布会上，深圳市发展改革委副主任蔡羽在回答《南方都市报》记者“粤港澳大湾区规划即将出台，深圳在主动融入粤港澳大湾区国际科技创新中心建设中有关举措”问题时表示，深圳作为粤港澳大湾区的一个重要城市，必须要以走在最前沿、勇当尖兵的使命担当，把湾区建设作为改革开放的二次创业。

　　深圳市携手周边城市共建粤港澳大湾区核心引擎，应发挥好示范带动作用，一要加快建设深圳国际科技产业创新中心，二要打造深港科技创新新平台，三要继续深化港澳青年来深创新创业，四要着力加强深港教育、医疗领域的合作。

　　加快建设国际科技产业创新中心

　　国家“十三五”规划纲要已经赋予深圳建设科技产业创新中心的战略任务。2017年5月，深圳市出台“国际科技产业创新中心建设总体方案”，组成 “1+10”的创新政策体系，主要围绕建设国家高水平科技创新基地、打造具有核心竞争力的新兴产业集聚区、营造更具活力的综合创新生态和建设全球创新网络枢纽城市这四个主要任务。深圳提出118项具体创新举措，主要聚焦于提升科技创新能力和增强产业竞争力这两大方面。

　　深圳市继续深化港澳青年来深创新创业，将着力打造深港青年交流合作的示范性平台，多举措促进香港青年在深创新创业、成长成才。当前在四个区已经建立创新平台，也为香港大学生提供实习岗位。

　　在教育方面，香港中文大学、深圳已经引进包括诺贝尔奖、图灵奖、菲尔茨奖的得主，国内的院士、知名教授有270人。医疗方面，2012年开始，香港大学的深圳医院正式落地深圳，成为深港医疗合作、深圳市公立医院改革的探索者。还有首家港资医院成功开业，对推动医疗卫生体制的改革，提升现有医疗卫生的水平，发挥着重要作用。

　　推动深港科技创新特别合作区建设

　　打造深港科技创新平台包括两个平台，一个是携手推动河套深港科技创新特别合作区的建设，一个是正在建设的光明新区集中布局一批重大科技基础设施和交叉研究平台。

　　深港两地政府已经基本上确定，在落马洲河套地区香港一侧建设港深创新及科技园;在深圳河的北侧毗邻河套地区建设深方科创园区，这两个地区在地理上是连在一起的。

　　深方已经成立建设领导小组，有关部门抓紧编制合作区域发展规划。该合作区面积，在港方0.8平方公里，深方大概3平方公里左右，将成为粤港澳大湾区新的重大合作平台，会促进港深及国际创新资源的有机对接。

　　未来还要建设一批以跨境协同创新为特色的高标准重点实验室、工程研究中心，加强深港高等院校产学研联动，推动香港高校在河套地区设立科研中心和产业化基地，推动科研成果区内的产业化，打造粤港澳大湾区科技创新中心的重大功能引擎。

　　科技创新的坚实基础

　　另一个平台是2018年4月份确定的，选址光明新区集中布局一批重大科技基础设施和交叉研究平台。光明新区正好处在广深科技走廊——深圳和东莞交界的位置上，希望能举全市之力建设光明科学城，为科技创新的长远发展奠定坚实的基础。

　　按照深圳市委市政府的决策部署，光明科学城首期将建设合成生物学、脑解析和脑模拟、生物医学成像、空间引力波、材料基因组、空间环境地面模拟装置等六个重大科技基础设施，重点发展包括生命科学、材料科学等领域的重大设施。

　　光明科学城建成以后，将在国家创新中心体系中发挥积极作用，其主要功能：一是加快提升科技发展的原始创新能力，为深圳乃至国家在关键共性技术、前沿技术和颠覆性技术方面实现更多的突破提供一个支撑。二是通过联合香港、广州、澳门、东莞等地的高校和研究机构共建重大科技基础设施，通过建设重大科技基础设施，可以共同发起一些大科学计划和工程，推动粤港澳合作示范区新的平台建设。

　　构建全方位双创生态体系

　　蔡羽认为，构建全方位双创生态体系，一要着力完善“政策链”， 二要着力打造产业链，三是着力拓宽“资金链”， 四要着力强化“服务链”。

　　2017年以来，深圳市以供给侧结构性改革为主线，先后发布《加快深圳国际科技产业创新中心建设总体方案和十大行动计划建设实施方案》，形成精准化、差别化和组合型的政策供给。

　　打造产业链，重点是大力发展战略性新兴产业，加大核心关键技术攻关力度。2017年，全市七大战略性新兴产业的增加值达9183亿元，增长13.6%，占GDP比重为40.9%。其中互联网、生物等产业增长都超过20%;新一代信息技术、新材料以及新能源节能环保、文化创意等产业增长也超过10%。2018年上半年，全市七大战略性新兴产业增加值仍然保持增长态势，占GDP比重接近40%。PCT国际专利申请量超过7900件，位居全国大中城市第一。

　　深圳市近年来通过设立1000亿市政府投资引导基金、150亿中小微企业发展基金、50亿天使投资基金等一批创新型发展基金，支持“双创”发展。深圳市创投和私募的管理机构已经达到4583个，管理基金规模超过1.8万亿元。

　　强化“服务链”，积极建设功能健全、特色明显的各类平台，已经累计建成市级以上重点实验室、工程实验室等创新载体超过1760家。

　　截至2018年6月底，深圳全市国家高新技术企业超过1.12万家，中小板和创业板上市公司数量连续12年居全国第一，每千人拥有商事主体达到255.2万家，企业达到149.4家，创业密度在全国也居首位。

　　发挥大型企业示范作用

　　蔡羽介绍，深圳市现在共拥有国家级孵化器5家，各类孵化器、创客空间以及创客服务平台351个，以创新创业做得比较好的南山区为例，着力构建“两链一环”，建设一个“原始创新、技术创新、产业创新”的创新层级链和“自主创新、协同创新、开创创新”的创新形态链，打造优质创新生态之“环”。2017年南山区新兴产业增加值占GDP比重64%，PCT国际专利申请量超过1.1万件，占全国23.7%。

　　充分发挥大型企业示范引领作用，推动形成大中小企业协同创新的良好生态。如腾讯整合开放企业内部优质资源、信息和流量资源，孵化推动中小企业发展，在全国已有30个城市落地众创空间，孵化上市公司超过30家，带动就业约2500万人。招商局集团以产业园区为依托，以“双创”主体搭建多个专业化、便利化、低成本的“双创”孵化空间载体。

　　目前已经建设和投入的产业园区面积约590万平方米，入住孵化器超过40个，入住企业1480家，总体带动就业人数超过10万人。

　　近年来，深圳全方位扩大深港合作深度广度，不断拓展香港青年在深发展空间，为香港青年提供了全方位、全链条、全要素的创新创业服务。

　　深圳市在南山区、福田区、罗湖区和龙岗区四个区建立了深港青年创新创业基地和平台，其中前海深港青年梦工场累计孵化创业团队292家，港澳团队140家，超半数创业项目成功拿到融资;孵化项目涵盖互联网、智能硬件、文化创意等多个领域，为深港两地青年施展才华、实现创新创业梦想搭建了广阔平台。