上半年高技术制造业投资同比增长12.2%

　　2018上半年，高技术制造业投资同比增长12.2%，增速比全部制造业投资高4.9个百分点，其中集成电路制造业投资同比增长67.9%，医疗诊断、监护及治疗设备制造业投资同比增长65.1%，光电子器件制造业投资同比增长45.5%……

□文/武文卿

　　2018年8月24日，国家发展改革委召开主题为“培育和壮大新动能”的新闻发布会。国家发展改革委副秘书长、高技术司司长任志武表示，2018年前7个月，高技术制造业投资同比增长12.2%，增速比全部制造业投资高4.9个百分点，其中集成电路制造业投资同比增长67.9%……

　　国家发展改革委高技术司巡视员伍浩、安徽省发改委总工程师笪艺武、四川省西部办专职副主任杨昕、深圳市发改委副主任蔡羽先一同出席发布会并回答媒体记者提问。

　　新动能“成长快”、“活力强”

　　【2018年前7个月，高技术制造业、战略性新兴产业增加值同比分别增长11.6%和8.6%，分别快于规模以上工业5.0和2.0个百分点……2018年上半年，全国新设市场主体达998.3万户，战略性新兴产业新设企业56.9万户，同比增长19.9%……】

　　任志武介绍，2018年以来，国家出台一系列扶持创新创业的政策举措，着力培育壮大新兴产业，加快发展数字经济，新旧动能转换明显加快，可以概括为“成长快”、“活力强”、“业态新”、“环境优”四特点。

　　“成长快”，体现为新动能保持高速增长，对经济发展的引领支撑作用进一步凸显。

　　2018年前7个月，高技术制造业、战略性新兴产业增加值同比分别增长11.6%和8.6%，分别快于规模以上工业5.0和2.0个百分点;新动能引领结构优化，高技术制造业占规模以上工业比重已经达到13%，同比提高0.7个百分点。

　　高技术制造业投资同比增长12.2%，增速比全部制造业投资高4.9个百分点，其中集成电路制造业投资同比增长67.9%，医疗诊断、监护及治疗设备制造业投资同比增长65.1%，光电子器件制造业投资同比增长45.5%。

　　战略性新兴服务业、科技服务业、高技术服务业营业收入同比分别增长16.7%、16.4%和14.8%，增速快于规模以上服务业4.0、3.7和2.1个百分点。新能源汽车、工业机器人、集成电路产量同比分别增长68.6%、21.0%和14.5%，服务机器人、智能电视、3D打印设备、生物基化学纤维、太阳能电池等新兴产品产量保持高速增长。

　　“活力强”，体现为创新与创业互促共进，发展活力持续增强。

　　近几年来，国家发展改革委出台一系列鼓励支持创新创业的政策举措，政策效应正在持续释放，突出表现为创新创业热度不减，新增市场主体量质齐升。2018年上半年，全国新设市场主体达998.3万户，同比增长12.5%。目前我国市场主体总量已超过1亿户，达到标志性高点。

　　更为可喜的是，新设市场主体的“质”也在同步提高，2018 年上半年战略性新兴产业新设企业56.9万户，同比增长19.9%;特别是第二季度以来，大众创业意愿持续走高，4—6月每月新设企业均超过60万户，创历史新高。

　　业态新 优化培育新动能

　　【党的十八大以来，我国坚定实施创新驱动发展战略，深化体制机制改革，尤其是“放管服”改革，优化营商环境，不断激发全社会创新活力，创新投入不断提升,创新意识普遍增强，有利于新动能培育的改革举措陆续出台。】

　　“业态新”，体现为互联网与实体经济加速融合，新业态踊跃出现。

　　网上零售等新兴消费继续保持快速发展，2018年前7个月，全国网上零售额47863亿元，同比增长29.3%.其中实物商品零售额36461亿元，增长29.1%，增速比社会消费品零售总额高19.8个百分点;占社会消费品零售总额比重为17.3%，比2017年同期提高3.5个百分点。互联网与经济社会各领域融合创新不断深化，智能零售、产能共享等新热点如雨后春笋;行业生态加速重构，互联网企业国际化取得积极拓展，投融资持续活跃。

　　“环境优”，体现为创新生态持续优化，新动能培育制度建设不断加强。

　　党的十八大以来，我国坚定实施创新驱动发展战略，深化体制机制改革，特别是“放管服”改革，优化营商环境，不断激发全社会创新活力，创新投入不断提升，创新意识普遍增强，利于新动能培育的改革举措陆续出台。

　　2017年全社会研发投入1.75万亿元，比2016年增长11.6%，占国内生产总值比重达到2.12%。研发费用加计扣除等一系列普惠性税收优惠政策，调动企业不断加大创新投入。

　　2018年上半年以来，党中央、国务院连续出台优化科研管理提高科研绩效、深化“互联网+政务服务”、加强科研诚信建设、加强知识产权审判领域改革、推进人才评价机制改革等改革文件，进一步破除制约创新创业的制度障碍，释放新动能发展的活力。

　　国家发展改革委将认真贯彻党中央关于2018年下半年经济工作的决策部署，深化落实培育壮大新动能的各项举措，按照推动实现高质量发展的总体要求，加速培育发展战略性新兴产业，加速构建国家创新体系，深入推进全面创新改革试验，着力打造“双创”升级版，推动创新创业上水平，进一步优化新产业、新业态发展的政策环境，不断壮大经济发展的新动能。

　　夯实创新基础设施

　　【国家发展改革委重点从“软硬”两个方面入手，两端发力：一端是要夯实创新基础设施，另一端是要优化创新的制度环境。】

　　国家发展改革委高技术司巡视员伍浩回答央视记者“目前的创新环境如何、国家发展改革委进一步会有什么样举措优化创新发展环境”问题时坦言，创新环境是非常重要的，因而位居五大发展理念之首。国家围绕实施创新驱动发展战略，出台了一系列重大举措、一系列政策措施，其重点就是要优化创新发展环境。

　　2018年7月初，联合国世界知识产权组织等机构联合发布2018年全球创新指数排行榜，中国内地的排名较2017年提升5位，位列17，首次进入全球前20名，反映了我国无论是创新环境还是创新绩效都是有明显的改善和提升。当然，与发达国家相比，仍然有不小的差距。国家发展改革委重点从“软硬”两个方面入手，两端发力：一端是要夯实创新基础设施，另一端是要优化创新的制度环境。

　　在夯实创新基础设施方面：一是在前沿领域加快部署重大科技基础设施，夯实基础研究物质基础，支持发展前沿交叉研究平台，培育科技创新和经济发展的新增长点。着力打造北京、上海、粤港澳大湾区三个具有全球影响力的科技创新中心，加快推进北京怀柔、上海张江、安徽合肥三个综合性的国家科学中心，增强原始创新能力。

　　二是围绕突破核心关键技术，启动建设一批国家产业创新中心，推动创新资源的集聚和高效利用，构建创新网络，提升产业迈向价值链中高端的能力。

　　三是通过政银合作、校企合作、院企合作等方式，充分发挥国家企业技术中心的作用，促进大中小企业的协同创新，带动产业创新水平整体跃升。

　　推动优化创新制度环境

　　【重点推进大众创业万众创新和全面创新改革试验工作，一要推动“双创”上水平，二要推动国家“双创”示范基地高质量建设，三要营造浓厚的创新创业氛围。】

　　在优化创新制度环境方面，关键是要按照创新驱动发展战略的总体要求，破解体制机制障碍，释放创新活力，通过深化改革、简政放权、优化投资环境、规划引导、加强知识产权保护等多种方式，切实营造有利于创新创业的制度环境，一要推动“双创”上水平，二要推动国家“双创”示范基地高质量建设，三要营造浓厚的创新创业氛围。

　　推动“双创”上水平。2018年上半年，国家发展改革委会同有关部门，聚焦创新创业难点和堵点问题，开展广泛而深入的调查研究。今后还将在网上征集“双创”的堵点问题，并且围绕消除这些制度障碍，研究针对性政策举措，促进“双创”政策更加精准化，更加接地气。

　　推动国家“双创”示范基地高质量建设，更好地提供投资、融资、市场开拓、政策咨询等服务，为创新型中小企业成长壮大发展创造有利的条件。

　　通过“双创”活动周等活动，营造浓厚的创新创业氛围。2018年全国“双创”活动周将进一步体现新时代特点，体现党的十九大新要求，注重与“一带一路”、三大战略的充分结合，注重全民深度参与，注重调动各类主体的积极性。

　　推进全面创新改革试验

　　【国家发展改革委将深入推进全面创新改革试验，复制推广更多更好的改革举措。在此基础上，按照高质量发展要求，研究提出新时代下推进改革试验的新思路、新目标和新举措。】

　　伍浩强调，关于全面创新改革试验，是党中央、国务院交给国家发展改革委和科技部共同牵头的一项重大改革任务。目前，169项国务院授权的改革任务已经全面启动，2017年，全面创新改革试验第一批13项改革经验经国务院同意后，已向全国复制推广，引起社会强烈反响。

　　近期第二批经验已基本成熟，正按程序上报国务院批准发布。

　　国家发展改革委通过两年多的改革试验，在加强知识产权保护、激发发明人内生动力、创新科技型企业融资新渠道、促进军民创新资源双向流动等方面，探索了一系列行之有效的办法和举措，为营造良好的创新环境，打开了新的局面。

　　如，四川开展单位与发明人共同拥有职务成果所有权试点，从根本上调动发明人转化成果的主动性。西南交大2017年以来，完成了176项发明专利的所有权分割确权，创办了16家高技术企业，成果转化的数量、转化收益分别是过去五年总和的44倍和82倍。

　　国家发展改革委按照党中央和国务院决策部署，将深入推进全面创新改革试验，进一步调动和激发地方主动推进改革探索的积极性，及时对三年来的改革试验进行系统的总结和评估，复制推广更多更好的改革举措。在此基础上，本着高质量发展要求，研究提出新时代下推进改革试验的新思路、新目标和新举措。

　　全球创新合作发展不可阻挡

　　【国家发展改革委在密切关注中美贸易摩擦所产生的深层次影响的同时，坚持实施创新驱动发展战略，激发大众创业、万众创新的活力，夯实创新发展的基础。坚持对外开放的基本国策，让各国企业都能分享中国新兴产品市场加速崛起的发展空间。】

　　对于路透社记者“美国又对价值160亿美元中国商品加征关税，中美之间贸易摩擦对中国高技术产业发展有何影响、怎样面对”的疑问，任志武指出：当前，国际贸易形势十分复杂，单边主义、贸易投资保护有所抬头，美国已经明确对涉及500亿美元的中国商品加征关税，其中也包括一部分高新技术产品，这对中国、美国乃至全球的高技术企业都会产生一定的影响。

　　但是，全球化创新合作发展的潮流不可阻挡，中国新兴产业蓬勃发展的态势没有变化。新兴产业全球化发展的特征非常显著，产业链、创新链都是全球化布局，各国企业合作分工十分紧密，美国对中国产品加征关税，其影响将沿着产业链和价值链上下游转移，最终可能影响到包括美国企业和美国采购者在内的多国企业和多国消费者。这种单边主义行为，也受到全球业界的共同反对。

　　国家发展改革委在密切关注中美贸易摩擦所产生的深层次影响的同时，坚持实施创新驱动发展战略，激发大众创业、万众创新的活力，夯实创新发展基础。坚持对外开放的基本国策，一方面支持企业多元化开拓全球市场，更好地融入全球创新网络;另一方面还要进一步不断优化营商和投资环境，为高新技术领域外商投资创造更好的条件，让各国企业都能分享中国新兴产品市场加速崛起的发展空间。尽管国际经贸形势出现了一些波折和变化，但我国新兴产业、培育新动能、壮大新动能的前景依然广阔，开放发展、加速发展的态势不会发生变化。

　　新兴和高技术产业平稳快速增长

　　【2018年前7个月，中国高技术产业实际利用外资同比增长7.5%，占全部外商投资比例达21.5%。很多跨国企业持续将研发中心、制造中心向中国转移，企业间深度合作趋势在这种复杂环境下更加凸显。】

　　伍浩认为，最近几年，中国的新兴产业和高技术产业规模一直保持平稳快速增长一方面得益于中国主动融入国际创新网络，中国高新技术领域与其他国家的投资、贸易、研发合作日益频繁，已经形成了你中有我、我中有你的发展共同体;中国也在不断扩大对外开放，大幅减少高新技术领域的外商投资限制。

　　2018年前7个月，中国高技术产业实际利用外资同比增长7.5%，占全部外商投资比例达21.5%。很多跨国企业持续将研发中心、制造中心向中国转移，企业间深度合作趋势在这种复杂环境下更加凸显。

　　另一方面，中国自身的产业升级和消费升级对新兴产品和新兴产业发展的促进作用不可忽视。庞大的不断升级的消费市场已经成为助推中国新产业加快发展的动力，应用导向的高附加值、高技术产品已经成为产业增长的重要引擎。

　　当前，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。中国的高端消费潜力还将得到极大的释放，消费升级的浪潮不仅能够带来新兴产业发展的巨大空间，还能够带动我国产业不断提高质量，创新升级。2018年上半年智能手机和互联网领域的发展势头迅猛，这与国内市场新消费密切关联。