支持民企发展 加大补短板力度

　　降低企业非税负担，在基础设施领域可能要拿出一些项目给民营企业，有效改善“玻璃门”和“弹簧门”情况。补短板——不仅仅是指基础设施短板，还包括公共服务短板和传统产业短板、高新技术产业短板……

□文/武文卿

　　2018年8月15日，国家发展改革委秘书长、国民经济综合司司长、新闻发言人丛亮在国新办举行的“当前经济情况政策吹风会”上，回答中外媒体记者有关中美贸易摩擦问题时表示，面对当前国内外新形势，要支持企业发展、特别要支持民营企业发展，加大补短板力度。

　　改善营商环境 促进可持续发展

　　【实施积极的财政政策和稳健的货币政策，提高政策的前瞻性、灵活性、有效性，做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，挖掘内需潜力，深入推进供给侧结构性改革，促进经济平稳健康发展。】

　　降低企业非税负担，落实好改革开放和放宽市场准入的重大举措，包括在基础设施领域可能要拿出一些项目来，请民营企业更好地参与，有效改善“玻璃门”和“弹簧门”情况，创造更有吸引力的营商环境。中国改革开放的大门始终是打开的，而且会开得越来越大，为外商在中国更好地投资、更好地生产、更好地进行业务活动创造条件。

　　国家发展改革委按照党中央、国务院部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，提高政策的前瞻性、灵活性、有效性，做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的工作，积极挖掘内需潜力，深入推进供给侧结构性改革，加大补短板力度——不仅仅指基础设施短板，还包括公共服务短板和传统产业短板、高新技术产业短板，加大改革开放力度，促进整个经济平稳健康可持续发展。

　　贸易战不会有赢家

　　【在国际产业分工中，各国的产业链、价值链都是“骨肉相连”，如果任性地挑起贸易争端，不仅损害当事双方的利益，也会伤及整个全球产业链利益各方，因而不会有赢家。】

　　丛亮在回答《光明日报》记者“中美贸易战升级对我国宏观经济有多大影响、2018年GDP增速是否能破6.5%、下半年稳增长有哪些主要措施”等一系列问题时强调，世界经济发展离不开开放的贸易和投资环境，以世界贸易组织为核心的多边贸易体制是当前国际经贸秩序的基石，它的权威性和效力应该得到尊重和维护。

　　在国际贸易往来中，个别产业、商品范围之内出现短期的分歧甚至是摩擦，都是难以避免的、正常的，关键在于如何解决问题。在全球化高度发展的今天，国际产业分工中无不你中有我、我中有你，各国的产业链、价值链可谓“骨肉相连”，如果固守“零和博弈”的思维，任性地挑起贸易争端，不仅损害当事双方的利益，也会伤及整个全球产业链利益各方，因而不会有赢家。

　　贸易战对中国影响有限

　　【从2018年1—7月份的数据看，中美经贸摩擦对中国经济的影响还是很有限的，整个经济保持稳中向好态势。中国有条件、有足够能力应对目前的贸易纠纷升级及其影响，能够确保2018年初确定的经济社会发展目标任务的圆满完成。】

　　2018年以来，美国以“301”调查为名，对自中国进口商品加征关税。第一轮是340亿美元，7月6日实施。另外160亿美元可能将于8月23日实施。这总共500亿美元，占中国总出口比重2.2%，比重很小;第二轮清单发布的同时，美方还威胁进一步加大关税征收范围。这样做有违世贸组织规定，破坏全球的经济秩序，紊乱全球产业链和价值链循环，给世界经济复苏蒙上阴影。

　　由于全球经济“你中有我、我中有你”，这种加征关税的行为打击的是不仅仅中国。以美国第一轮340亿美元的加征关税为例，其中受影响的59%是外国企业生产的商品，包括美国自己的企业，还有德国、日本企业，所以不可避免地对整个生产网络产生影响，影响跨国公司自己，因此美国国内反对加征关税的声音，尤其是在产业界比较多。

　　丛亮分析，从2018年1—7月份的数据来看，中美经贸摩擦对中国经济的影响还是很有限的，整个经济保持稳中向好态势。中国除拥有巨大的市场空间和强劲的改革开放动力外，还在不断地扩大开放，加大改革的深度与力度。如对一些消费品降低关税，鼓励外商直接投资;与欧盟、东南亚一些国家建立相应的贸易往来……

　　中国有条件、有足够的能力应对目前的中美贸易纠纷升级及其影响，能够确保2018年初确定的经济社会发展目标任务的圆满完成!

　　正视贸易战的消极作用

　　【如果美国对2000亿美元的中国输美产品加征关税，可能对中国的工业生产、就业、外贸、物价产生一些直接的影响，也可能给市场预期和供应链调整带来一些间接影响。】

　　面对中新社记者“如果美国对2000亿美元的中国输美商品加征25%的关税，对中国经济的影响是否可控、中国会采取哪些措施帮助企业加以应对、如果中国600亿美元的反制措施实施的话，对国内企业生产和民众生活会产生怎样影响”等诸多问题丛亮坦言，如果美国对2000亿美元的中国输美产品加征关税，可能对中国的工业生产、就业、外贸、物价产生一些直接的影响，也可能给市场预期和供应链调整带来一些间接影响。

　　据测算，整个影响总体可控：500亿美元占中国整个出口的2.2%，2000亿美元占整个出口不到10%。由于出口当中又有很多进口因素，实际影响还要小一些。

　　如果考虑出口目前在中国经济总量当中的比例关系，其影响就会更小。中国巨大的发展潜力和巨大的回旋余地以及巨大的韧性，完全有能力依凭国内市场的开拓，扩大国内消费，稳定国内投资，消化掉外贸出口的消极影响。

　　有理、有利、有节的反制

　　【为了反制美国的第二轮加征关税，中国8月3日宣布对自美进口的600亿美元商品按照四档税率加征关税。之所以确定四档税率，就是考虑到对国内的企业影响、对国内人民生活的影响。】

　　丛亮指出，中国反对单边主义和贸易保护主义，努力维护国际贸易秩序，但对于违反世贸组织规则、对中国商品加征关税的行为，不得不被动出手，综合施策，进行必要反制，以维护自身正当合法权益。这是促进国内经济平稳健康发展的需要，是捍卫国家和人民利益的需要，也是保护包含外资企业在内的所有中国企业利益的需要，更是维护自由贸易规则和多边贸易体制的需要。

　　据介绍，第一轮340亿美元的加征关税清单是与美国同步的，第一轮另外160亿美元也是与美国同步。为了反制美国的第二轮加征关税，中国8月3日宣布对自美进口的600亿美元商品按照四档税率加征关税。之所以确定四档税率，就是考虑到对国内企业的影响、对国内人民生活的影响。对影响小的，加征得多一些;对可能会产生一定影响的，加征关税就少一些。

　　中国的这种差别化反制措施是理性、克制的，是在有理、有利、有节前提下的反制，是在广泛听取意见和认真评估之后采取的措施，特别是充分考虑了人民的福利、企业的承受力和维护全球产业链运转等因素。