稳中向好的上半年工业力推结构性改革

　　上半年工业通信业运行总体稳定，质量效益稳步提高，产业结构持续优化，稳的基础牢固，进的动能集聚，高质量发展的有利条件增多。当然，发展中的不平衡、不充分问题依然突出，保持工业平稳增长和实现高质量发展仍然需要付出艰辛的努力。

文/武文卿

　　2018年7月24日，工业和信息化部运行监测协调局副局长、新闻发言人黄利斌，在国新办新闻发布会上回答央视记者“近期国家统计局公布上半年国民经济主要数据，工业作为实体经济的主体，请问工信部如何评价上半年工业经济形势”等问题时表示，上半年工业延续2017年以来稳中向好的势头，坚定不移地化解过剩产能，有力推进产业发展、提质增效;新旧动能加快接续转换，工业供给质量不断提升。

　　工业质量效益稳步提升

　　【工业产能利用率从2016年的73.3%回升到2017年的77%，2018年上半年同比回升0.3个百分点，实现利润从2015年同比下降2.3%，转为2016年、2017年分别增长8.5%和21%。2018年前5个月在2017年同期较高的基数上继续增长16.5%，主营业务收入利润率同比提高0.35个百分点，资产负债率下降0.6个百分点。】

　　黄利斌概括上半年工业通信业运行总体稳定，质量效益稳步提高，产业结构持续优化，稳的基础牢固，进的动能集聚，高质量发展的有利条件增多。当然，发展中的不平衡不充分问题依然突出，保持工业平稳增长和实现高质量发展仍然需要付出艰辛的努力。

　　近几年来，工业经济运行经历了持续下行的过程，规模以上工业增加值增速从2012年的10%、2013年9.7%和2014年的8.3%，回落到2015和2016年的6.1%和6%。对此，中央和地方各级政府采取一系列稳增长、调结构、增效益的政策措施。2017年工业增速回升到6.6%，2018年上半年工业增速达到6.7%，快于年初预计目标，保持平稳增长势头。

　　与此同时，工业经济运行的质量效益稳步提升，工业产能利用率从2016年的73.3%回升到2017年的77%，2018年上半年同比回升0.3个百分点;实现利润从2015年同比下降2.3%，转为2016年、2017年分别增长8.5%和21%。2018年前5个月在2017年同期较高的基数上继续增长16.5%，主营业务收入利润率同比提高0.35个百分点，资产负债率下降0.6个百分点。

　　坚定不移化解过剩产能

　　【工信系统加大了钢铁等行业去产能力度，2017年还开展钢铁、电解铝等行业产能置换以抑制产能盲目扩张，依法依规取缔了1.4亿吨“地条钢”产能。在水泥等行业实施错峰生产等措施，引导企业合规释放产能，推进产业结构调整优化。】

　　一个时期以来，一些行业发展始终受困于产能严重过剩这个顽疾。按照中央统一部署安排，在淘汰水泥、平板玻璃等落后产能的基础上，工信系统加大了钢铁等行业去产能力度，2017年还开展钢铁、电解铝等行业产能置换以抑制产能盲目扩张，依法依规取缔了1.4亿吨“地条钢”产能。

　　水泥等行业实施错峰生产等措施，引导企业合规释放产能，积极推进城镇人口密集区危险化学品企业搬迁改造，有力地推进了产业结构调整优化，使行业步入良性发展轨道。像钢铁行业2015年盈亏相抵实现利润仅为526亿元，而亏损企业亏损额就高达1398亿元，主营业务收入利润率仅为0.81%;2018年前5个月实现利润达到1526亿元，同比增长1.15倍;主营业务收入利润率上升到6.09%，同比提高2.83个百分点;像水泥、平板玻璃以及化工等行业的生产经营状况都得到明显改善。

　　制造业投资企稳回升

　　【制造业投资企稳回升，2018年上半年我国制造业投资同比增长6.8%，比一季度加快3个百分点;其中制造业民间投资同比增长7.7%，同比提高2.1个百分点;制造业技术改造投资同比增长15.3%。】

　　加快推进新旧动能接续转换、不断提升工业供给质量，深化制造业与互联网融合发展，推动大数据、云计算、工业互联网广泛应用，推进工业强基、智能制造、绿色制造等重大工程，加快发展先进制造业。

　　目前，制造业重点行业骨干企业数字化研发工具普及率、关键工序数控化率分别达到67.4%和48.4%，制造业的数字化、网络化、智能化水平持续提升。2018年上半年装备制造业和高技术制造业增加值分别增长9.2%和11.6%，大大快于整体工业增速。高技术制造业固定资产投资同比增长13.1%，比全部制造业投资增速高6.3个百分点。

　　工信系统持续开展消费品工业增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动，推动传统消费提档升级、新兴消费快速兴起，中高档供给能力不断增强，适应消费升级的产品增长较快。

　　制造业投资企稳回升，2018年上半年我国制造业投资同比增长6.8%，比一季度加快3个百分点;其中制造业民间投资同比增长7.7%，同比提高2.1个百分点;制造业技术改造投资同比增长15.3%。

　　黄利斌坦言，当前我国制造业还处在产业链和价值链的中低端，关键核心技术和装备受制于人的状况还没有得到根本性解决，一些中长期发展中不平衡不充分矛盾与短期经济运行中一些困难和问题相互交织，工业经济持续向好的基础还要进一步巩固和提高，经济运行中面临着一些困难和挑战。

　　实现工业高质量发展

　　【生态环境保护很大程度上可以推进工业绿色转型升级，培育和壮大优势企业，促进新兴产业和新供给的增长，助推工业新旧动能转换，推动工业经济实现高质量发展。】

　　对于新华社记者“国务院印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》是否会对相关产业带来较大影响、工信部将如何落实这个计划”的疑问黄利斌强调，加强生态环境保护，推动产业结构调整优化升级，是实现工业高质量发展必须迈过的一道门槛。

　　生态环境保护很大程度上可以推进工业绿色转型升级，培育和壮大优势企业，促进新兴产业和新供给的增长，助推工业新旧动能转换，推动工业经济实现高质量发展。工信部将坚决贯彻落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，加快制造强国和网络强国建设，深入推进供给侧结构性改革，着力推动制造业高质量发展，重点做好五方面工作：一为调整优化重点区域产业布局，二为严控“两高”行业产能，三为进一步加大去产能力度，四为加快推进传统制造业转型升级，五为积极培育壮大新兴产业。

　　调整优化重点区域产业布局，推动京津冀等重点区域城市钢铁企业采取彻底关停、转型发展、就地改造、域外搬迁等方式，逐步优化我国钢铁产能布局，指导和督促重点区域重点行业实施采暖季错峰生产。

　　严格控制京津冀及周边地区、长三角、汾渭平原等重点区域新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥等产能，决不允许违法违规建设新的项目;严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换办法，决不允许对落后产能实施等量置换。

　　坚持用市场化、法治化手段，严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等强制性综合标准，确保落后产能应去尽去。以处置“僵尸”企业、去除低效产能、关停不符合布局规划的产能为重点，继续压减过剩产能。建立打击“地条钢”长效机制，决不允许已出清的“地条钢”死灰复燃。

　　推进传统制造业转型升级，以“两高”行业为重点，支持企业实施绿色化、智能化的升级改造。2018年再对5000家以上重点耗能企业实施节能监察，力争到2020年，创建百家绿色工业园区、建设千家绿色工厂、推广万种绿色产品，带动工业绿色发展，实现单位工业增加值能耗下降18%以上的目标，关键工序数控化率50%以上。

　　发挥产业政策导向作用，支持新一代信息技术、节能环保、高端装备、新材料、生物技术等先进制造业快速发展，推动互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合。

　　新旧动能转换有序推进

　　【上半年装备制造业增加值同比增长9.2%;消费品工业实施“增品种、提品质、创品牌”战略，着力提升中高端供给能力，上半年增加值同比增长6.5%，适应消费升级的产品增长较快。】

　　据了解，2018年上半年全国规模以上工业增加值同比增长6.7%，工业产能利用率76.7%;信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长30.4%。

　　大力破除无效供给，规范强化行业管理，合规产能有序释放，2018年上半年原材料工业增加值增速同比加快1.2个百分点，前5个月实现利润增长43.8%。钢铁产能利用率77.7%，同比提高3个百分点。

　　大力推进工业强基、高端装备制造等重点工程建设，积极推动增材制造、工业机器人、超高清视频等新兴产业发展，拓展重大技术装备应用。

　　新旧动能转换有序推进，2018年上半年装备制造业增加值同比增长9.2%;消费品工业实施“增品种、提品质、创品牌”战略，着力提升中高端供给能力，不断增强消费对经济增长拉动作用，上半年增加值同比增长6.5%，适应消费升级的产品增长较快。坚决打好污染防治攻坚战，加强生态环境保护，关停一批环保不达标的散乱污企业。

　　规上工业企业利润同比增长16.5%

　　【2018年前5个月规模以上工业企业实现利润同比增长16.5%，主营业务收入利润率同比提高0.35个百分点;每百元主营业务收入中的成本同比下降0.31元;每百元资产实现主营业务收入同比提高2.4元，资产负债率同比下降0.6个百分点。】

　　制造强国建设深入实施，制造业高质量发展取得新进展。大飞机、核高基、宽带移动通信、高档数控机床等国家科技重大专项持续推进，国家级制造业创新中心建设有序展开，工业互联网创新发展工程启动实施，智能制造、绿色制造项目加快落实，新动能加快成长，工业供给质量和绿色发展水平不断提升。

　　2018年上半年高技术制造业投资同比增长13.1%，快于全部制造业投资6.3个百分点;完成工业增加值增长11.6%，快于整体工业4.9个百分点;新能源汽车、集成电路、工业机器人等产品产量增势较好，前5个月单位工业增加值能耗同比下降3.6%。

　　降本减负力度加大，工业企业盈利能力增强。降低制造业增值税税率和部分政府性基金征收标准等政策措施陆续出台，助力工业企业经营状况持续改善。

　　2018年前5个月规模以上工业企业实现利润同比增长16.5%，主营业务收入利润率同比提高0.35个百分点;每百元主营业务收入中的成本同比下降0.31元;每百元资产实现主营业务收入同比提高2.4元，资产负债率同比下降0.6个百分点。