基础设施投资12%以上是不低的增速

　　中国经济整体上从高速增长阶段转向高质量发展阶段，固定资产投资在过去的高基数基础上继续保持快速增长空间，现实条件已经不太允许，更重要的是通过投资优化供给结构。从这个意义上说，基础设施投资增速能够保持12%以上，已经是不低的增速。

□文/武文卿

　　2018年5月15日，国新办新闻发布会。国家统计局新闻发言人刘爱华在回答《日本经济新闻》记者“2018年1—4月份基础设施投资增速12.4%，从2017年下半年开始投资一直持续放缓，这背后原因是什么、对中国地方经济有哪些影响”问题时表示，基础设施投资增速能够保持12%以上，已经是不低的增速。

　　投资保持稳健可持续的增长

　　【政府近期采取了规范清理PPP项目、规范地方举债融资行为等措施。从长远看，这对PPP项目自身的稳健发展非常有利，对整体投资的稳健运行也很有必要。因此，投资短期可能受到一定影响，但能够保证长期更加稳健。】

　　刘爱华分析，2018年1—4月份基础设施投资增速12.4%，仍然保持两位数的增长。当前，中国经济整体上从高速增长阶段转向高质量发展阶段，固定资产投资在过去的高基数基础上继续保持快速增长空间，现实条件已经不太允许，重要的是通过投资优化供给结构。从这个意义上说，基础设施投资增速能够保持12%以上，已经是不低的增速。

　　2017年以来基础设施投资增速放缓，一方面是和2017年的高基数有些关系，2017年基础设施投资一直保持接近20%的增速;另一方面，按照三大攻坚战要求，政府近期采取了规范清理PPP项目、规范地方举债融资行为等措施。从长远看，这对PPP项目自身的稳健发展非常有利，对整体投资的稳健运行也很有必要。因此，投资短期可能受到一定影响，但保证了长期投资更加稳健。

　　从中长期发展角度讲，基础设施投资应该会保持可持续的增长。中国是世界上最大的发展中国家，在基础设施方面发展的空间还非常大，如：中国基础设施人均资本存量目前只有西方发达国家的20%—30%;再如：西部还有一些贫困地区基础设施的存量与东部相比，只相当于全国平均水平的一半左右。财政金融运行都比较稳健，储蓄率保持在比较高水平，国家有能力、有条件使基础设施的潜力得到发挥。

　　制造业投资增速加快

　　【第三产业投资增长9.3%，其中基础设施投资增长12.4%。高端制造业投资快速增长，高技术制造业和装备制造业投资同比均增长7.9%，增速均比制造业投资快3.1个百分点。】

　　据了解，2018年1—4月份，全国固定资产投资(不含农户)154358亿元，同比增长7.0%，增速比1—3月份回落0.5个百分点;其中民间投资95449亿元，增长8.4%。

　　分产业看，第一产业投资同比增长16.8%;第二产业投资增长2.5%，其中制造业投资增长4.8%，比1—3月份加快1.0个百分点;第三产业投资增长9.3%，其中基础设施投资增长12.4%;高端制造业投资快速增长，高技术制造业和装备制造业投资同比均增长7.9%，增速均比制造业投资快3.1个百分点。

　　2018年1—4月份，全国房地产开发投资30592亿元，同比增长10.3%。全国商品房销售面积42192万平方米，同比增长1.3%;全国商品房销售额36222亿元，同比增长9.0%。

　　经济运行平稳

　　【生产稳中有升，需求总体平稳。全国城镇调查失业率和31个大城市城镇调查失业率都回到了5%以下，工业生产者出厂价格4月份上涨3.4%，比上个月略上升0.3个百分点……】

　　对于央视记者“4月份有些数据和市场预期为什么不一致、如何评价4月份中国经济运行的总体情况”等问题，刘爱华认为，判断经济形势尤其是判断短期经济形势，参照系需要多元一些、多角度一些，而不能仅仅盯着一个月的变动，应从一个更长趋势的角度考量。4月份经济总体运行稳中向好，主要特点有三：运行平稳、活力增强、效益提升。

　　运行平稳首先表现在生产稳中有升，尤其是工业生产，2018年1—4月份规模以上工业增加值同比增长6.9%，比2018年一季度增速加快0.1个百分点，比2017年同期加快0.2个百分点，服务业生产指数继续保持8.0%的比较快的增长。

　　需求总体是平稳，2018年1—4月份社会消费品零售总额同比增长9.7%，和一季度基本持平;固定资产投资增速比较平缓，比3月份略有回落，但投资结构继续优化，投资对转型升级和优化供给的作用进一步得到发挥。

　　4月份全国城镇调查失业率和31个大城市城镇调查失业率都回到了5%以下，分别是4.9%和4.7%，比2017年同期均有所回落。

　　物价总体上涨比较温和、平稳，工业生产者出厂价格4月份上涨3.4%，比上个月略上升0.3个百分点，反映出市场环境和供需状况进一步趋向改善。

　　经济活力增强

　　【社会领域、短板领域的投资，以及基础设施方面的投资都保持了比较快的增长，还有互联网、民生领域的投资都在增加。1—4月份新能源汽车同比增长了一倍多，达到113%，工业机器人超过30%的增长。】

　　新动能对经济的支撑作用进一步增强，而整个经济的活力也在进一步增强。在经济平稳运行大格局下，新动能成长加快。

　　1—4月份高技术制造业同比增长11.9%，装备制造业增长9.2%，都快于规模以上工业增加值6.9%的增速。现代服务业包括信息技术服务业、租赁商务服务业，都在2017年高速增长的基础上继续保持较快增长。

　　从新的主体看，2018年4月份新登记企业在2017年比较快的增长基础上再创新高，当月日均新登记的企业超过2万户。从新的消费业态看，电子商务包括移动支付这些新的业态都保持比较快增长，1—4月份网上零售额同比增长32.4%。

　　社会领域、短板领域的投资，以及基础设施方面的投资都保持比较快增长，还有互联网、民生领域的投资都在增加。1—4月份新能源汽车同比增长一倍多，达到113%，工业机器人超过30%地增长。

　　工业、服务业效益提升

　　【从工业企业的利润来看，1—3月份规模以上工业企业利润同比增长11.6%，在2017年快速增长的基础上继续保持两位数增长。服务业利润保持两位数的增长，2018年1—3月份规模以上服务业营业利润同比增长11%，和规模以上工业增速基本相当。】

　　在整个市场供需环境改善的大环境下，不管是企业收入还是政府收入，从2017年以来无不保持了比较快地增长。从工业企业的利润来看，1—3月份规模以上工业企业利润同比增长11.6%，在2017年快速增长的基础上继续保持两位数增长。

　　2018年1—3月份，规模以上工业企业主营业务收入利润率6.18%，比2017年同期上升0.11个百分点，说明在减税降费等政策作用下，企业成本持续下行，市场需求有所回暖，整体表现为工业企业利润率提升。

　　服务业利润也保持两位数的增长，2018年1—3月份规模以上服务业营业利润同比增长11%，和规模以上工业增速基本相当。财政部发布的一般公共预算收入1—4月份同比增长12.9%，保持了比较快的增长。

　　可见，虽然今年以来外部的不稳定、不确定因素还是比较多，国内不平衡、不充分发展的矛盾也比较突出，但经济继续稳中向好，为全年经济目标的实现打下非常好的基础。

　　二季度经济运行走势

　　【4月份，制造业采购经理指数51.4%，连续21个月处于荣枯线以上;非制造业商务活动指数54.8%，多个月保持在较高景气区间;消费者信心指数3月份112.3%，是近年来的高位，市场信心在增强。】

　　在与中新社记者就“二季度经济运行走势”问题互动时刘爱华指出，下一阶段中国经济完全有能力、有条件保持稳中向好。

　　第一，从宏观层面看，随着供给侧结构性改革的深入推进，经济结构持续优化、供需关系不断改善。譬如，从过剩产能的化解上，低端无效的供给不断减少，一季度工业企业产能利用率76.5%，比2017年同期上升0.7个百分点，说明在低端无效的供给减少的同时，先进产能在有序释放。

　　从新动能的快速增长看，不管是新产业、新消费模式还是新动能的投资，均保持快速增长态势。更重要的是，投资结构持续优化，高技术制造业投资、高技术服务业投资、社会领域投资，均保持较快增长。强动能、补短板、提高经济运行效率等各方面的投资都在慢慢见到成效，对整体的供给结构改善也发挥了正向的促进作用。

　　第二，从微观层面看，各类主体的收入都在增加，尤其是企业的微观杠杆率在下降，一季度规模以上工业企业资产负债率56.4%，比2017年同期下降了0.8个百分点;在企业效益改善、市场环境好转的基础上，企业的预期在不断向好。

　　4月份，制造业采购经理指数51.4%， 21个月处于荣枯线以上;非制造业商务活动指数54.8%，连续多个月保持在较高的景气区间;消费者信心指数3月份112.3%，是近年来的高位，市场信心在增强。

　　第三，从中长期来看，经济发展的综合优势还是非常突出的。中国拥有世界上规模最大的市场，基础设施不断完善，高铁、高速公路覆盖密度全球第一，产业配套比较齐全，居民储蓄率处于较高位，中长期的综合优势仍然比较突出，宏观面、微观面向好的态势有利于进一步激发中长期优势。

　　工业增长势头明显

　　【今年4月份全国规模以上工业增加值同比实际增长7.0%，增速比3月份月加快1.0个百分点，比2017年同月加快0.5个百分点。2018年1—3月份，全国规模以上工业企业实现利润总额15533亿元，同比增长11.6%。】

　　国家统计局国民经济运行数据：2018年4月份全国规模以上工业增加值同比实际增长7.0%，增速比3月加快1.0个百分点，比2017年同月加快0.5个百分点。

　　分经济类型看，国有控股企业增加值同比增长7.7%，集体企业下降6.4%，股份制企业增长7.1%，外商及港澳台商投资企业增长6.8%。

　　分三大门类看，采矿业增加值同比下降0.2%，制造业增长7.4%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长8.8%。高技术产业和装备制造业增加值同比分别增长11.8%和10.3%，增速分别比规模以上工业快4.8和3.3个百分点。新能源汽车产量同比增长82.2%，集成电路增长14.3%，工业机器人增长35.4%。2018年1—4月份，全国规模以上工业增加值同比增长6.9%。

　　今年4月份，全国工业生产者出厂价格同比上涨3.4%，涨幅比上月扩大0.3个百分点，环比下降0.2%。1—4月份，全国工业生产者出厂价格同比上涨3.6%。4月份，全国工业生产者购进价格同比上涨3.7%，环比下降0.3%。1—4月份，全国工业生产者购进价格同比上涨4.2%。

　　2018年1—3月份，全国规模以上工业企业实现利润总额15533亿元，同比增长11.6%;主营业务收入利润率6.18%，比2017年同期提高0.11个百分点。2018年4月份，规模以上工业企业产销率达到98.9%，比2017年同月提高0.8个百分点。市场预期良好。

　　今年4月份，制造业采购经理指数51.4%，生产经营活动预期指数58.4%，持续处于景气区间。服务业商务活动指数53.8%，比3月提高0.2个百分点;业务活动预期指数60.6%，比3月提高0.5个百分点，连续11个月高于60.0%。

　　结构优化 新动能加快积聚

　　【战略性新兴服务业、科技服务业、高技术服务业营业收入同比分别增长18.0%、16.2%和14.4%，分别快于全部规模以上服务业4.4、2.6和0.8个百分点。】

　　4月份，全国服务业生产指数同比增长8.0%，增速比3月回落0.3个百分点。其中信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业保持较快增长。

　　1—4月份，全国服务业生产指数同比增长8.0%，比2017年同期回落0.2个百分点;1—3月份，规模以上服务业营业收入同比增长13.6%，比2017年同期加快0.3个百分点。

　　战略性新兴服务业、科技服务业、高技术服务业营业收入同比分别增长18.0%、16.2%和14.4%，分别快于全部规模以上服务业4.4、2.6和0.8个百分点。

　　1—4月份，社会消费品零售总额同比增长9.7%。1-4月份，全国网上零售额25792亿元，同比增长32.4%，比2017年同期加快0.4个百分点。其中实物商品网上零售额19495亿元，增长31.2%，占社会消费品零售总额16.4%;非实物商品网上零售额6297亿元，增长36.2%。

　　供给侧改革成效继续显现

　　2018年一季度，规模以上工业产能利用率76.5%，比2017年同期提高0.7个百分点。微观杠杆率下降，今年3月末，规模以上工业企业资产负债率56.4%，同比下降0.8个百分点。商品房库存减少;4月末，全国商品房待售面积56687万平方米，比3月末减少642万平方米，同比下降16.0%。

　　企业成本降低，1—3月份，规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为84.33元，比2017年同期减少0.18元。短板领域投资增加，1—4月份，生态保护和环境治理业、农业、公共设施管理业投资同比分别增长40.5%、18.9%和10.8%，分别快于全部投资33.5、11.9和3.8个百分点。