招投标促公路建设事业快速健康发展

　　公路行业是最早放开市场、采用招标投标制度的行业之一。随着《招标投标法》的实施，公路建设领域招标投标制度不断完善，在择优选择队伍、优化资源配置、节约建设成本、保证工程质量方面发挥了重要作用，促进了公路建设事业的快速健康发展。

　　□本刊记者/武文卿

　　交通运输部公路局负责人在第二届“互联网+”招标采购大会主旨发言表示，招投标促进了我国公路建设事业的快速健康发展。

　　公路行业是最早开放市场、采用招标投标制度的行业之一。随着《招标投标法》的实施，公路建设领域招标投标制度不断完善，在择优选择队伍、优化资源配置、节约建设成本、保证工程质量方面发挥着重要作用。

　　推进招投标管理制度创新

　　【交通运输部积极协调并配合国家有关部委，结合公路建设行业实际，以完善法规体系、创新制度设计、加大信息化建设、创新监管方式等为重点，指导各地加大力度、加快推进招标投标改革，有效推动 “互联网+”在公路建设招标投标领域的应用和发展。】

　　党的十八届四中、五中全会和十九大提出简政放权，强化事中事后监管，对公路建设招标投标方面的管理提出更高要求。互联网技术的快速发展，为招标投标节约交易成本、提高工作效率提供了技术手段。

　　公路局负责人介绍，近年来，交通运输部积极协调并配合国家有关部委，结合公路建设行业实际，以完善法规体系、创新制度设计、加大信息化建设、创新监管方式等为重点，指导各地加大力度、加快推进招标投标改革，有效推动了“互联网+”在公路建设招标投标领域的应用和发展。

　　发布《公路工程建设项目招标投标管理办法》，全面推进招标投标改革工作，针对招标投标工作中存在的问题，多措并举，进一步规范招标投标行为。要求各省级交通运输主管部门，按照国家有关规定积极推进公路工程建设项目电子招标投标。充分利用互联网技术加大信息公开力度，充分发挥社会监督作用，资格预审文件和招标文件的关键内容、中标候选人关键信息、评标信息、投资处理决定、不良信用信息等全面公开。

　　发布《公路工程建设项目评标工作细则》，进一步加强评标管理，评标过程更加科学规范，以适应国家未来招标投标的整体发展趋势和电子招标投标的实际需要。

　　发布《公路工程标准施工招标文件》及标准施工资格预审文件，适应新的招标投标法律法规和相关技术标准规范。规范招标文件和资格预审文件编制工作，并在招标标准文件中专门增加采用电子招标投标条款的示例，招标人在采用电子招标投标时可参照对招标文件的获取，澄清、修改、异议、投标文件的编制修改与撤回、中标候选人的公示及异议等进行调整。

　　信用信息平台支撑引导

　　【不断优化拓展信用平台功能，升级完善从业企业数据结构，严格规范从业企业人员信息录入工作，加大不良行为记录公开力度，推动部省信息平台互联互通，为行业全面推行电子招标投标打下坚实的基础。】

　　据了解，交通运输部公路建设市场信用信息建设平台用户涵盖全国32个省级交通运输主管部门，系统信息涵盖公路勘察设计企业363家，施工企业3041家，公路建设项目2700余个，从业人员18.6万余人，日均访问量3000余次，为全面推行招标投标改革打下坚实的基础。招标人可根据信息平台中的企业资质、业绩、人员、信用评价等级、不良行为记录等信息，核实企业纸质投标资料的真实性。

　　交通运输部不断优化拓展信用平台功能，升级完善从业企业数据结构，严格规范从业企业人员信息录入工作，加大不良行为记录公开力度，推动部省信息平台互联互通，为行业全面推行电子招标投标打下坚实的基础。

　　从业企业信用评价是公路建设市场信用体系建设的核心内容，交通运输部已在公路建设市场信用信息管理系统中连续两年公布包括设计、施工、监理企业及监理工程师的全国综合信用评价结果，内容包括全国248家公路设计企业，865家公路施工企业和512家公路监理企业，以及5898名监理工程师的综合信用信息。

　　加强监管 先行先试

　　【江西、山东、江苏等在公路建设领域率先示范，基本实现招标全程无纸化、信息交换网络化、文件编制工具化、资格评审自动化，同步推行分类资审;随机确定评标段，随机确定评标基数、基准价、活动系数，随机确定评标办法等管理机制形成。】

　　公路局负责人称，2011年交通运输部公路工程设计施工监理评标专家库已全面纳入信用信息平台管理，实现网络化评标专家及时更新个人信息，专家随机匿名抽取、自动回避、自动短信通知、专家业主匿名互评等功能。通过公路建设市场信用信息管理系统升级、组织评标专家培训，使评标专家能够快速适应新要求，为互联网技术在评标环节的应用和发展不断创造条件。

　　在交通运输部的积极推动及其平台支撑下，江西、山东、江苏等省级交通运输主管部门在公路建设领域率先示范，积极探索，推行电子招标投标，基本实现招标全程无纸化、信息交换网络化、文件编制工具化、资格评审自动化;同步推行分类资审，随机确定评标段，随机确定评标基数、基准价、活动系数，形成随机确定评标办法等管理机制。

　　取消常规招标投标中的清标环节和资格审查环节，实行计算机自动评审。评标专家对计算机比对结果进行复核，人为干扰招标现象明显减少，围标串标问题基本杜绝，投诉举报数量显著降低，达到了降成本、提效率、规范行为的效果，为全行业推行招标投标积累了宝贵经验。

　　交通强国，时不我与

　　【2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。决胜全面建设小康社会，承上启下，实施“十三五”规划，关键在此一年。交通强国，时不我与!】

　　公路局负责人指出，强化动态监督管理，推行电子招标投标必须转变管理方式，创新思路，加强动态监管：一是充分依托行业监管和服务平台，实现对招标投标重点环节、重点人员、重点事项的监督管理，以及对电子招标投标的全过程监管、系统性监管;二是加大信息公开力度，充分利用电子招标投标平台的网络化优势，拓展信息公开范围，提高电子招标投标的透明度;三是畅通投诉举报渠道，利用部门网站、监督平台、信息平台、来信来访等渠道，主动接受行业和社会监督，依法严肃查处违法违规行为，规范公路建设市场秩序。

　　公路局负责人强调，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。决胜全面建设小康社会，承上启下，实施“十三五”规划，关键在此一年。交通强国，时不我与!