提升通信建设招投标服务和监管水平

　　工信部27号令实施三年多来，通信建设招投标规范化推进水平效果明显，各基础电信企业依据招投标法律法规，完善招标的制度体系，固化招标流程。

　　□本刊记者/武文卿

　　在第二届互联网+招标采购大会上，工业化和信息化部通信发展司主要负责人主旨演讲时表示，工业化和信息化部按照国家招投标法律法规要求，积极推进“互联网+”招标采购行动，建设相应完善的信息化手段，不断提升通信建设项目招投标活动的服务和监管水平。

　　公开招标 靠信息化提升效率

　　【工业化和信息化部在2014年就建立了集中的通信工程建设项目招标投标管理信息平台，实现了对依法必须招标的通信建设项目在线监管服务。通过管理平台实现的招标项目超过4.7万个，入库专家逾3.7万人。】

　　通信发展司主负责人回顾，2014年，工业化和信息化部在总结通信工程建设项目招投标监管工作经验的基础上，修订印发了《通信工程建设项目招标投标管理办法》，即工信部27号令。进一步明确通信建设项目公开招标要求，强化对招投标活动的监督管理，制订评标专家管理办法，建立、完善评标专家库。

　　三年多来，通信建设招投标规范化推进水平效果明显，各基础电信企业依据招投标法律法规，清理招标采购的规章制度，完善招标制度体系，固化招标流程。目前，公开招标为常态，邀请招标成例外。应招必招，能招尽招，已成为工信行业招标工作的基本原则。

　　工业化和信息化部在2014年就建立了集中的通信工程建设项目招标投标管理信息平台，实现了对依法必须招标的通信建设项目在线监管服务。所有依法必须招标的通信建设项目都通过管理平台发布招标公告，随机抽取评标专家，公示评标候选人，提交招标情况报告，使用主体覆盖了各家机组电信企业的集团公司及其各地的省市级公司。

　　平台正式上线以来，通过管理平台实现的招标项目超过4.7万个，入库专家逾3.7万人。提升招投标各环节时效，促进招标信息阳光、公开、透明、规范。各基础电信企业积极推进电子招标采购，建立电子招投标交易平台，实现招标活动流程统一、操作公开、过程受控、全程在案、永久追溯。工业化和信息化部的管理平台已与基础电信企业的电子招标交易平台实现互联互通，实时交换数据。

　　信息共享 强化监督检查

　　【工业化和信息化部与多个部门联合签署了公共资源交易信息共享备忘录，加强部门协作，共同推进跨行业间的信用信息共享，逐步实现守信联合激励和失信联合惩戒机制。】

　　通信发展司主负责人介绍，工业化和信息化部持续开展通信建设项目招投标专项检查工作，每年部署各基础电信企业开展自查、各地通信行政监督部门开展检查。在此基础上组织抽查，以查促学，以查促改。

　　2018年组织的抽查工作实现全国31个省份的全覆盖，通报检查情况，处罚违法违规行为。各基础电信企业通过完善管理制度。规范操作流程、强化自查整改等一系列措施，使招投标各项规定得到有效的落实，通信建设项目招投标活动规范化水平大幅提高。

　　工业化和信息化部积极落实《社会信用体系建设规划纲要》等相关规划以及规定的要求，依托管理平台，及时公开通信行业招投标活动中的行政处罚信息，逐步建立和完善通信建设领域失信惩戒机制。

　　据悉，在国家发展改革委牵头下，工业化和信息化部与多个部门联合签署了公共资源交易信息共享备忘录，加强部门协作，共同推进跨行业间的信用信息共享，逐步健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。