国电物资集团有限公司在智能物资建设方面迈出了关键的两大步，即随着国电网上商城建设的不断完善，将与已建成的电子招投标平台和电子询比价采购平台形成三位一体的电子采购体系，全面实现物资招标采购100%集中、100%上网、100%公开……
本刊记者/武文卿
国电物资集团有限公司副总经理闫吉庆，对联合采访的新华社、《中国招标》周刊等媒体记者表示：在打造“智能物资”方面，一直走在国内电力同行前列的国电物资集团，迈出的关键两大步，即随着国电网上商城建设的不断完善，国电智能物资将与已建成的电子招投标平台和电子询比价采购平台形成三位一体的电子采购体系，有力保障集中管控有效落地，开创物资采购供应和运营新模式，全面实现物资招标采购100%集中、100%上网、100%公开……
8月31日，新华社、《中国政府采购报》、《中国招标》周刊、《招标采购管理》杂志、中国招标公共服务平台联合采访了国电物资集团有限公司。除闫吉庆外，接受媒体联合采访的还有：国电物资集团有限公司信息与供应商管理部主任王乐毕，国电诚信招标有限公司副总经理徐增峰、副总经理郇庆国、总经理助理田锐，国电物资集团有限公司电子商务中心总经理王伟、副总经理石庆松等。
增效益 降成本 提振供给侧
【电子招投标平台的上线使用，极大地降低了招投标各方的费用成本，差旅、纸张印刷、通讯、存储以及关系管理维护等各类显性和隐形费用都大幅下降。】
电子招投标平台的上线使用，极大地降低了招投标各方的费用成本，差旅、纸张印刷、通讯、存储以及关系管理维护等各类显性和隐形费用都大幅下降。
据测算，平台运行至今，电子招标投标促使投标人充分竞争，为招标人降低1%—3%的采购成本；如以国电物资集团400亿元/年的招标额计算，每年可节省采购成本4—12亿元。
投标人方面，可为投标人节约差旅、住宿及印刷等费用约1.2万/投标人/次；如以国电集团2013年4000个招标项目计，每个项目平均5个投标人，全年可为投标人节省2.4亿元投标成本。
招标代理机构方面，通过应用平台及控制费用成本，可使招标单包成本由之前的1.8万元降到1.53万元；如以2016年测算，全年招标项目共计4260个，可为招标代理机构节省费用成本约1150万/年。
资源共享 业绩不寻常
【通过建设京内外各区域评标中心、研究远程评标的监督监管方式，真正实现异地、远程网上评标；以建成的招标业务远程评标中心为基础，深化非招标采购平台应用，进一步提高采购评审效率，建成非招标采购业务远程视频评审系统。】
据介绍，2015年，国电物资集团建成集网上开标、集中在线评标、视频远程评标、视频会议和开评标相关会议等功能为一体的、覆盖全国的综合性远程评标服务中心。
在总结建设远程评标中心经验的前提下，通过建设京内外各区域评标中心，研究远程评标的监督监管方式，真正实现异地、远程网上评标。截止目前，在京共建设了5个远程评标中心；在京外新建8个区域评标中心，可同时容纳900名专家在线评标。各中心全部采用点到点专线网络连接，且部署高清视频会议、高清视频监控，实现线上招投标业务全区域覆盖、各区域远程评标中心与主中心的视频评标互动、评标专家异地互动，实现主中心对全国所有区域招标过程的同步管理、对集团公司所有招标项目的集中管控。
2016年，国电物资集团以建成的招标业务远程评标中心为基础，深化非招标采购平台的应用，进一步提高采购评审效率，建成非招标采购业务远程视频评审系统。
建设全流程电子招投标平台
【平台系统建设以《电子招投标办法》为基准，以满足国电集团招标管理及行政监督需求为依托，业务范围覆盖国电集团全部招标类型，具备良好的通用性和可扩展性，流程灵活可配置，其模式可支持多家招标代理机构。】
2013年初，《电子招标投标办法》颁布之际，国电物资集团为贯彻中国国电集团提出的“紧抓国家推进电子商务的有利契机，加快建设网上招投标、电子采购和配送业务电子平台，提高信息化水平”的工作要求，启动了电子招投标平台建设计划，并于2013年10月31日上线试运行，这是国内第一家完全按照《电子招标投标办法》规定要求进行建设的全流程电子招投标平台。
平台系统建设以《电子招投标办法》为基准，以满足国电集团招标管理及行政监督需求为依托，业务范围覆盖国电集团全部招标类型，具备良好的通用性和可扩展性，流程灵活可配置，模式可支持多家招标代理机构。
系统实现招标公告发布、招标文件发售、网上澄清、网上投标、网上开标、在线评标、费用管理、电子归档、行政监督、统计分析等全流程业务功能，共计包括50个业务流程、42个一级功能模块、126个二级功能模块、260个三级功能模块、95个业务表单、6个外部系统的19类接口，可同时支持包括火电、水电、风电等在内的9种工程类型，主机、辅机等11种项目类型的全流程网上开、评标。
在流程配置上，可支持公开招标和邀请招标、资格预审和资格后审，投标文件一次递交和两次递交等多种业务流程；支持基建、技改类，总价招标和单价招标等不同招标特点；还可支持网上开/网上评，网上开/线下评，线下开/网上评，线下开/线下评等多种开评标方式的自由选择，完整地实现招投标全过程电子化，且能够很好地满足中国国电集团的招标管理要求。
招投标全流程线上化
【作为中国国电集团指定的唯一电子招投标平台，国电集团所有的招标投标业务都在该平台完成，实现了招投标过程的全流程线上化，实现了“百分之百公开、百分之百集中、百分之百上网”的整体管控目标。】
2015年以来，电子招投标平台完成了检测和系统优化整改，并按照《CTS-EBS01-2016电子招投标系统交易平台认证技术规范》完成了系统的认证工作，确保了招投标平台全年稳定运行，实现上下游各环节衔接顺畅高效。
2015年底，平台挂网的项目已覆盖国电集团旗下招标公司所有业务类型，涉及火电、水电、风电、煤矿、煤化工、铁路、太阳能和综合办公等。平台的稳定性、可靠性和适用性，以及处理大文件、大并发的能力，得到了切实的检验。
作为国电集团指定的唯一电子招投标平台，国电集团所有的招标投标业务都在该平台完成，实现了招投标过程的全流程线上化，实现“百分之百公开、百分之百集中、百分之百上网”的整体管控目标。截止到2017年8月10日，已经完成挂网项目11625个、包12853个、投标人59702人/次、总计投标文件102329份，对供应商开展系统操作、安全等内容培训累计150余次，并完成与国家公共服务平台的数据对接。
电子询比价采购平台
【电子询比价采购平台覆盖所有计划类型、采购方式、采购类别等非招标采购业务，包括计划管理、采购管理、订单管理、报价管理和中国电力商务网门户等主要功能模块，实现非招标采购的全过程闭环管理。】
2015年，在总结招标采购信息化成功经验的基础上，国电物资集团积极探索非招标采购业务信息化发展道路，本着国电集团提出的物资集中管控要求，参照电子招投标技术规范，建成电子询比价采购平台。电子招投标系统和电子询比价系统的上线，标志着国电集团采购业务的全面线上化，为国电集团物资集中管控提供了有力保障。
电子询比价采购平台覆盖所有计划类型、采购方式、采购类别等非招标采购业务，实现非招标采购的全过程闭环管理，有力促进集团公司物资集中管控的有效落地，包括计划管理、采购管理、订单管理、报价管理和中国电力商务网门户等主要功能模块。
截至到2016年4月29日，询价平台项目组在济南、武汉、北京(五个批次)、镇江、成都、广州、西安、沈阳等地已连续召开12场培训会，完成了国电集团范围内36家分子公司的实施推广任务。当前，询价平台已覆盖国电集团10大区域，37家分（子）公司，1000余家项目单位，累计注册供应商会员5万多家，实现国电集团范围内所有非招标业务全部上网采购。
支撑非招标采购的询比价系统
【实现对物资类、工程和服务类业务全覆盖；实现集团公司本部及其所属单位用户全覆盖；实现询价采购、竞争性谈判、单一来源和框架协议等采购方式全覆盖，以及年度、季度和月度计划全覆盖。】
在电子招投标业务开展的基础上建成的询比价系统，支撑了非招标采购业务，成为电子招投标业务的补充。
一是实现了四个全覆盖：实现对物资类、工程和服务类业务全覆盖；实现集团公司本部及其所属单位用户全覆盖；实现询价采购、竞争性谈判、单一来源和框架协议等采购方式全覆盖，以及年度、季度和月度计划全覆盖，满足所有非招标方式的采购需求。
二是实现标准化管理，进一步规范业务操作和过程资料模版，主要包括技术要求、商务要求、审查纪要、谈判纪要、评审表单、评审报告、出入库单、结算单；其中提供采购文件模版10套，采购评审文件模版7套，合同模板17套，实现采购过程的标准化管理。
三是流程全闭环，通过与物资系统的标准接口，打通前端计划提报和后端采购订单反馈的通道，从整体上提高信息系统之间的数据交互和信息集成，实现全集团范围内非招标采购业务流程全闭环、非招标采购管理上下信息畅通和采购数据共享。
电子招投标平台主要成果
【在传统业务领域采用网上支付技术，费用管理方面与三方支付平台对接、与公司内部财务系统全面对接，解决了因财务手段滞后为电子招投标业务带来的瓶颈问题。标书费、平台使用服务费等均为第三方支付方式，保证金采用银企直联方式，平台实现招投标全过程的费用管理，为统一决策提供基础数据支撑。】
国电招投标平台作为首批试点单位，成功与国家招标公共服务平台数据对接。近期平台聘请国家权威检测认证机构，依照《电子招标投标系统检测认证技术规范》，完成了电子招投标平台检测认证工作。国电招投标平台攻克一个又一个技术难关，尤其是由投标商自主通过电子签名的方式进行投标文件的加解密，彻底解决了信息安全的法律风险和业务风险难题。
在满足国电集团整体招标业务需求的基础上，国电电子招投标平台项目主要成果如下：
1.平台实现了招投标业务全流程的规范化、模板化、科学化，便于管控；实现业务操作人性化、简单化、自动化，实现信息资源的统一、共享和共用。
2.平台实现招标全过程的无纸化、网络化，推动了国电集团招标业务管理信息化的发展，提高采购效率、降低了采购成本。
3.在传统业务领域采用网上支付技术，费用管理方面完成与三方支付平台对接、与公司内部财务系统全面对接，解决了因财务手段滞后为电子招投标业务带来的瓶颈问题。
如今标书费、平台使用服务费等均为第三方支付方式，保证金采用银企直联方式，提高了财务工作效率。平台实行招投标全过程的费用管理，极大减轻了财务对账的工作量，且为统一决策提供基础数据支撑。
4.平台搭建完成开、评标监控系统，在国电集团开标评标所在地的各开标室、评标室建立起实时监控体系，通过监控管理软件和相应的高清摄像机、拾音器及相关配套设备、服务器，对开标和评标的全过程实时监控，录像存档和集成调用，确保网上开标、网上评标的公开性和公平性。
5.系统采用开放、先进的体系结构，系统流程灵活可配置、通用性强、拓展性强并且支持多招标代理机构模式，满足国家《电子招标投标办法》和《电子招标投标系统技术规范》的要求，为电力行业电子招投标的发展起到引领作用。
据悉，2015年6月，中铁物资集团试用国电电子招投标平台开评标成功。
制度创新是技术创新的保障
【在企业内部管理制度方面，下发《中国国电集团公司招标采购实施办法（征求意见稿）》等一系列政策文件，深化全集团对国电集团电子招投标平台的应用。组建具备较强业务素质和技术能力、熟悉整个系统运行规律、具有丰富的问题处理经验的运维队伍，形成对平台运维工作全周期的闭环跟踪管理。】
电子招投标系统建成投运只是万里长征的第一步，深化应用、完善服务才是平台发展的目的和动力。在企业内部管理制度方面，随着招投标系统的发展，国电集团先后下发《电子平台电子钥匙（CA证书）管理制度（试行）》、《电子平台账号管理规定（试行）》、《电子平台资料管理制度（试行）》、《电子平台费用管理制度（试行）》、《电子平台投标保证金管理制度（试行）》、《电子平台线下开标工作规范（试行）》、《电子平台运维管理办法》、《电子平台应急方案》、《中国国电集团公司招标采购实施办法（征求意见稿）》等，深化了对国电集团电子招投标平台的应用。
项目投运开始，国电物资集团电子招投标平台就有配套的客户服务团队，解答包括业务和技术有关的问题；面向供应商的平台技术问题由客户中心通过400电话、微信、企业QQ等方式统一回答；保证金问题由招标代理机构项目经理进行问题跟踪和解答；现场开评标服务由专业运维团队组成，分别解答供应商和评标专家的业务和技术问题；开标前两小时，开标大厅电话开通，解答供应商开标相关技术问题。
应急机制涉及业务、技术两方面内容，业务应急机制在发生系统故障致使业务操作不能正常进行时，立即启动传统手工操作代替计算机管理，待故障排除后录入到系统中，保证连续性；技术应急机制是针对机房、数据库、网络、系统安全等故障发生时，采取应急对策。
平台稳定运行的一项重要工作是用户培训，培训招标人、项目经理、投标人、评标专家等，采用系统流程讲解、功能演示、在线模拟等多种形式开展。国电物资集团电子招投标平台运维团队，不断地完善平台培训方案、各类操作手册、各种业务指南，为各类用户掌握平台使用提供支撑手段。
组建具备较强业务素质和技术能力、熟悉整个系统运行规律、具有丰富的问题处理经验的运维队伍，通过规范工作流程、明确岗位职责、精细化权限控制，形成对平台运维工作全周期的闭环跟踪管理。
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