广西北海市政府采购中心三举措助优化营商环境工作取实效

　　2019年以来，市政府采购中心认真贯彻落实“放管服”改革要求和贯彻落实自治区、北海市关于优化营商环境工作的重要部署，围绕深化和加强我市政府采购管理工作目标，以破解政府采购工作和优化营商环境中出现的重点难点问题为导向，深入研究探索，采取多项措施，优化营商环境工作取得实效。

　　一、着重破解政府采购“价高、质次、效率低”的问题，深入推进“政采云”平台建设

　　2017年以来，我市坚持以问题为导向，把搭建政府采购电子化交易平台作为深化政府采购机制改革的关键抓手，在充分汲取先进省市采购机制体制改革的成功经验并结合北海实际的基础上，市政府采购中心会同市财政局大胆地摆脱以往一次性投入大量资金从软件开发、硬件购置、场地建设、人员配备等全方位考虑电子化平台建设的传统思维模式，租用政采云有限公司研发的“政采云”平台作为我市政府采购电子化交易技术支撑平台。一是率先启动上线。我市“政采云”平台网上超市、反向竞价、在线询价模块于2017年12月启动上线，2018年2月正式在市本级及市辖三区运行，我市成为全广西首个启动上线“政采云”平台的地市。平台上线以来，我市“政采云”平台已完成交易17737单，其中2018年6035单，2019年11702单(截至11月29日数据，下同)，交易金额5.39亿元，其中2018年1.35亿元，2019年4.04亿元。成交总量在全区地市中遥遥领先，平台规模效应凸显。二是实现三级全覆盖。2018年9月，随着合浦县“政采云”平台的上线启用，我市“政采云”平台在全区率先实现市、县(区)、乡镇三级全覆盖。全市进驻平台的采购单位除全市三级采购单位外，中直、区直单位和国有企业都主动进驻平台，目前进驻平台的采购单位达1306家，实现了“应进尽进”。三是实施“全市一张网”网上超市。为降低网上超市采购交易及管理成本，打通信息壁垒，实现数据共享，形成全市统一的政府采购网上市场，今年以来，市政府采购中心会同市财政局全力推动“全市一张网”网上超市建设。“全市一张网”网上超市于今年7月起开始实施，上线后供应商可随时在平台注册，实行宽进严管，采购单位采购商品更加灵活方便。四是上线项目采购交易管理系统。2019年以来，为进一步加快实施“互联网+政府采购”，在保持“政采云”平台网上超市稳定运行基础上，市政府采购中心会同市财政局大力推进“政采云”平台项目采购交易管理系统上线工作，系统于今年10月1日起正式运行，运行2个月以来，共有29个项目通过系统进行，8个项目已完成，交易金额252.87万元。线上操作大大方便了采购单位和企业，提升了政府采购效率。

　　二、着重破解中小企业参与政府采购活动门槛过高的问题，积极发挥政府采购政策功能

　　市政府采购中心积极落实国家、自治区一系列政府采购政策，加大对中小企业的扶持力度，通过一系列措施搭建公平竞争平台，促进企业健康发展,优化营商环境。据统计，近年来我市政府采购项目95%以上成交供应商为中小企业，政府采购促进中小企业发展收到良好成效。

　　一是加强投标保证金、履约保证金管理。2018年以来，为优化营商环境，市政府采购中心集中对历年履约(质量)保证金进行了集中清理清退，共完成全部873.63万元保证金清退任务。同时，加强投标保证金和未到期履约保证金管理，规范保证金收取和退还程序，确保保证金收取和退还工作的科学、正规、及时。为了减轻企业负担，今年3月起，市政府采购中心不再向政府采购供应商收取履约(质量)保证金。二是落实各项政府采购政策。严格在政府采购活动中认真落实面向中小企业的相关政策，对于非专门面向中小企业的项目，在采购文件中载明对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除。按照政府采购法律规定，在政府采购活动中优先采购国产产品和节能、环保、自主创新等产品。三是放宽政府采购活动准入条件。市政府采购中心会同市财政局认真研究制定《北海市政府采购负面清单》，详细罗列了从事政府采购活动中69种禁止行为，降低企业参与政府采购活动的准入门槛，提高其参与积极性。负面清单实施以来，没有政府采购项目因违反清单所列禁止性条款被供应商质疑投诉。四是强化合同履约验收。今年以来，市财政局、市政府采购中心共同推动政府采购项目履约评价抽检工作，通过聘请第三方机构对我市2018-1019年实施的政府采购项目进行合同履约抽检，督促采购人、供应商切实履行主体责任，强化合同履约验收工作。

　　三、着重破解企业融资难的问题，推进与人民银行对接“政采贷”工作

　　2019年8月以来，市人民银行、市财政局、市政府采购中心牵头推进市政府采购合同融资工作，探索采用“政采云”平台与商业银行直接对接、与政府采购订单或合同挂钩的“流水贷”“合同贷”等方式实现对小微企业的融资，搭建“银企”对接平台，实现信息资源共享互通，拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本，优化我市营商环境。