广西柳州：以数字化技术优化政府采购营商环境

　　广西柳州市财政局紧跟数字化技术发展步伐，深入贯彻落实现代化政府采购制度理念，大胆探索、积极应用政府采购数字化新技术，实现政府采购从采购到验收的全流程电子化，通过信息化和电子化不断创新政府采购监管手段和监管模式，提升政府采购监管能力、运行效率和服务水平。在政府采购电子平台的应用探索中，柳州市财政局率先完成“三大改造”，上线“两大功能”，在优化营商环境，实现阳光采购和智能监管等方面取得新成效。自柳州市本级政府采购电子化新平台上线以来，供应商和发布商品的数量比旧版的网上商城和协议供货大幅增加。其中供应商数量从418家增长到727家，增长了73.92%，发布的商品从12142个增长到105793个，增长了771.3%。

　　一、“三大改造”完善线上服务，提升政采效率

　　一是将融资模式改为全流程线上融资，通过“政采贷”，开通融资新渠道。2019年9月，柳州市率先在广西实现政府采购系统与中征应收账款融资服务平台成功对接，并于同年10月31日发放了第一笔线上贷款，广西首笔“线上政采贷”融资业务在柳州市落地。柳州“政采贷”平台被选做“政采贷”广西一期工程的平台。“政采贷”线上融资业务简化了融资企业的贷款程序，优化了服务模式，切实帮助企业解决实际困难，助力中小微企业发展。

　　二是改变信息公开方式，率先实现向公众公开履约验收信息。不断创新政府采购信息公开方式方法，提升政府采购交易市场的透明度。2020年起，柳州市将验收书从履约验收系统内部发布到柳州政府采购网履约验收栏目，实现向社会公众公告，不再仅限于在采购人、供应商、代理机构间公布。目前，柳州市共发布履约验收公告148条。融水县成为广西首个公布履约验收公告的县份，已发布履约验收公告35条，最大限度保障了政府采购当事人和社会公众的知情权、监督权，促进政府采购市场公开透明，全面实现“阳光政采”。

　　三是改变多系统管理模式，率先实现采购多系统对接管理。为克服以往集采系统和采购系统独立工作、数据无法对接的问题，柳州市率先将市电子采购平台与市政府集中采购综合管理系统对接，使集采项目的时间缩短了50%，推动政府采购工作更加高效、便捷、规范。

　　二、“两大功能”优化采购模式，实现智能监管

　　一是正式启用履约验收系统。2020年，柳州市正式下发《关于柳州市本级启用政府采购履约验收系统有关事项的通知》，同年11月9日，柳州市正式启用履约验收系统，进一步规范政府采购项目履约验收支付线上管理，提高监管效率，提升采购人、供应商、监管单位参与政府采购活动的便利程度和验收过程的透明度，建设廉洁采购模式。

　　二是正式启用政府采购电子开评标系统。为打破区域化开评标限制，优化政府采购流程，2020年，柳州市下发《关于柳州市本级试运行政府采购电子开评标系统有关事项的通知》，并于11月30日完成了首个电子标，随后，又陆续完成7个电子标项目，电子标项目实现了公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价等多样化的采购方式。供应商“少跑路”，有效提升了政府采购的效率。