2019年3月15日,住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会联合印发《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》,意见提出:全过程咨询服务中承担工程勘察、设计、监理或造价咨询业务的负责人,应具有法律法规规定的相应执业资格并具有类似工程经验。全过程咨询服务单位应根据项目管理需要,配备具有相应执业能力的专业技术人员和管理人员。咨询单位要高度重视全过程工程咨询项目负责人及相关专业人才的培养,加强技术、经济、管理及法律等方面的理论知识培训,培养一批符合全过程工程咨询服务需求的综合型人才,为开展全过程工程咨询业务提供人才支撑。
2020年8月28日,住房和城乡建设部、教育部、科学技术部、工业和信息化部等九部门联合印发《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》,意见提出:要发展全过程工程咨询,大力发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的全过程工程咨询服务,培育具备勘察、设计、监理、招标代理、造价等业务能力的全过程工程咨询企业。
为贯彻党的十九大精神,落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号),培育具有国际竞争力的工程咨询企业,推动我国工程咨询行业转型升级,培养具有国际视野、熟悉国际规则和惯例的工程咨询高端人才,中国建筑科学研究院有限公司认证中心决定联合北京中培国育人才测评技术中心共同开展全过程工程咨询项目经理专业技术培训及等级考试工作。其中,北京中培国育人才测评技术中心负责组织和实施考前培训工作,中国建筑科学研究院有限公司认证中心负责对培训和考试过程进行评价监督。
中国建筑科学研究院有限公司(原中国建筑科学研究院,简称“中国建研院”)成立于1953年,原隶属于建设部,现隶属于国务院国有资产监督管理委员会,是全国建筑行业最大的综合性研究和开发机构。中国建研院始终把服务公益事业、推进行业技术进步作为己任,面向全国的建设事业,以建筑工程为主要研究对象,以应用研究和开发研究为主,致力于解决我国工程建设中的关键技术问题,负责编制与管理我国主要的工程建设技术标准和规范,是住房和城乡建设部大部分建筑工程技术标准的归口单位。2020年8月7日,国家标准化管理委员会复函住房和城乡建设部,批准同意由中国建筑科学研究院有限公司协同有关单位筹建国家技术标准创新基地(建筑工程),这是我国在城乡建设领域首次获得筹建的国家级技术标准创新基地。
2006年,经国家住房和城乡建设部推荐,中国建筑科学研究院有限公司获得国家认证认可监督管理委员会颁发的《认证机构批准书》。认证中心作为中国建研院开展认证工作的实体,依托在院已有的国家建筑工程技术研究中心、国家建筑工程质量监督检验中心、国家住房和城乡建设部防灾研究中心、国家建筑节能质量监督检验中心、国家住房和城乡建设部供热质量监督检验中心等十余个国家(部)级中心的资源支持下,对外开展认证业务。
目前我国建筑业快速发展,建造能力不断增强,产业规模不断扩大,在针对建筑行业的新政策推动下,我国将会出现新一轮的工程建设高峰,全过程工程咨询、工程总承包、基于BIM的数字化建造、数字化与工业化深度融合的智能建造将会全面绽现,这些模式从本质上加速了建设速度和投资速度。
全过程工程咨询是对项目全生命周期各个环节最大程度上的资源整合,是对项目管理概念与思想更深入的解读与诠释。项目部是构成工程咨询行业甚至是整个建筑行业最基本的单元,是企业的收入来源。因此,项目的成功与否直接关系着企业的发展,而整个项目的运营则在很大程度上依赖于项目经理的能力,尤其是在从传统的建筑业态向全过程工程咨询行业转型的过程中,项目经理的能力建设就显得尤为重要,这直接关系着企业转型的成功与否。全过程工程咨询项目经理的主要作用就是在企业法人的授权下,代表企业驻现场开展工作,具体的工作职责有:
1、代表企业担任项目总负责人,为本项目提供驻场服务;
2、与业主进行工作对接,及时响应业主对本项目的各项工作要求;
3、在工程咨询服务提供过程中,根据项目实施情况及业主、上级主管部门的要求,动态调整工程咨询服务团队成员;
4、带领项目团队围绕项目目标开展各项管理工作,负责本项目工程咨询工作的整体安排调度,对各项管理工作进行整体把控,确保工程咨询规划的有效落实;
5、对项目实施过程中的重大问题,组织项目管理班子提出咨询方案,为业主提供决策支持。通过分析比较,全过程工程咨询项目经理的工作职责可以发现,全过程工程咨询的项目经理与项目管理的项目经理并没有本质上的区别,主要还是从传统的监理行业、工程咨询行业、项目管理行业、造价行业的项目经理/负责人转型而来,他们有着丰富的工作经验,但是,对于全过程工程咨询项目所需要的专业技术能力、资源综合运用能力、项目全生命周期的统筹规划能力等有着更高的要求。
2020年11月24日，黑龙江省住房和城乡建设厅发布关于征求《黑龙江省全过程工程咨询导则》修改意见的函，其中也明确了全过程工程咨询总负责人即全过程工程咨询项目经理定义。全过程工程咨询项目经理是指由受托的全过程工程咨询服务单位(联合体单位组成的机构需由各联合体单位共同授权)的法定代表人书面授权，全面负责履行合同、主持项目全过程工程咨询服务工作的负责人。
近年来,住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会等国家部委不断发布关于推动全过程工程咨询服务的文件和政策,全面支持和推动全过程工程咨询服务模式的发展和落地,这是我国相关部门在全过程工程咨询服务模式上的发展决心。推动全过程工程咨询服务,可以从根本上解决我国工程建设行业中留存已久的各类问题,打破行业发展瓶颈,深入推动我国新型建筑工业化的发展。
我国各省市地区相关政府部门为落实文件精神，也陆续发布关于推进全过程工程咨询服务模式的相关政策和文件。其中文件中明确提到：2020年,政府投资、国有资金投资新建项目全面推广全过程工程咨询;至2021年,政府投资、国有资金投资新建项目全面采用全过程工程咨询,社会投资新建项目逐步采用全过程工程咨询;至2025年,新建项目采用全过程工程咨询的比例达到70%以上,全过程工程咨询成为前期工作的主流模式。同时，目前各地区现有的多个全过程工程咨询服务项目上，已明确要求咨询单位(联合体单位)必须配备全过程工程咨询项目经理人员，才可参与项目竞标，全过程工程咨询项目经理未来将是活跃在我国咨询行业的首要岗位人员。
而对于咨询行业来说，思则有备，有备则无患。在疫情肆虐后,我国经济必将迎来新一轮的复苏和发展。随着我国各部门对全过程工程咨询服务的重视和政策推动,我国全过程工程咨询服务市场需求将越来越大,各建设单位应当切实思考如何加强对全过程工程咨询项目经理的培育,储备相应人才,以人才为本,推动企业转型升级，为全面实现我国工程建设现代化增光添彩。
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