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框架协议采购：政府采购方式的持续完善与创新
政府采购方式的不断创新与完善是政府采购制度走向成熟的重要标志。我国政府采购制度虽然起步较晚，但伴随着经济的快速发展和信息技术的广泛应用，却有迎头赶上并弯道超越的趋势。协议供货、定点采购作为我国特有的政府采购方式，在实践中逐渐得到完善，而框架协议采购则是其得以发展完善的结果。
2021年07月16日
供应链链主企业招标适用情形与模式设计
随着新冠肺炎疫情在世界各地加速蔓延，全球产业转移加速重构，部分跨国供应链中断，供应链安全问题已成为各国关注的焦点问题。采购是供应链管理中最为重要的环节之一。在现行制度框架下，尚无专门针对供应链链主企业招标的政策和指导意见。如何通过供应链链主的招投标，确定供应链链主，对当前我国产业链链主企业的培育具有重要的导向性和引领性作用。
2021年07月16日
货物类单一来源添购应强调“原品牌”
《政府采购法》第三十一条第(三)项规定，符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。《政府采购法(修订草案征求意见稿)》第八十一条第(九)项拟修改为“必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，或者需要向原供应商采购工程，否则将影响施工或者功能配套要求”，即增加了工程部分的内容，删除了“添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的”
2021年06月07日
重庆等四地公共资源交易监管模式比较分析
在我国，“公共资源交易”这一概念出现的时间并不长，普遍认为，其包括工程建设招标投标、政府采购、国有产权交易、土地和矿业权出让等。作为公共资源交易改革的重要内容，加强和改进公共资源交易监管是学界和业界共同关心的课题。
2021年06月07日
从构建社会信用体系视角看行贿人“黑名单”制度
十九届中纪委五次全会工作报告提出探索推行行贿人“黑名单”制度，透露出哪些治腐新动向?如何解读?笔者认为，“黑名单”既是精准打击腐败“病灶”的技术手段，也是避免对“病人”过度“治疗”的技术屏障，依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，保护市场主体活力，也就维护了市场经济的稳定繁荣。社会信用体系建设是建立“黑名单”制度的土壤，以构建社会信用体系的视角看，推行行贿人“黑名单”制度是可行的。
2021年06月07日
人工智能助力公共采购的应用场景及实现路径(下)
在公共采购领域，人工智能的应用没有止步于理论分析，韩国、英国和澳大利亚等国家已经进行了积极探索和实践。公共管理部门利用人工智能和机器学习技术转换或改善其公共采购流程和功能，为人工智能助力公共采购积累了经验，奠定了基础。
2021年06月07日
人工智能助力公共采购的应用场景及实现路径(上)
随着科技的进步，物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等新兴技术快速迭代，引领了数字技术革命的新浪潮。人工智能(Artificial Intelligence，简称AI)作为引领未来的战略性技术，正在驱动全球产业结构、经济运行、城市形态以及人类生活方式产生深刻变革。世界主要发达国家非常重视人工智能的发展，纷纷从国家战略层面布局和推动人工智能的创新和应用。公共采购规模巨大，不仅影响着市场的结构和运作，也有助于促进经济发展、创新和就业。政府和公共机构可以通过采购启动重大项目和系统来促进新一代人工智
2021年05月08日
所有投标价一致究竟是谁之过
某依法必须招标的工程建设项目，投标截止时共有99家投标人递交了投标文件，开标一览表上99家投标人的投标价完全一致。评标结果公示，除3家投标人被否决投标，评委按照招标文件的要求推荐了96家投标人为第一中标候选人。评标结果公示期过后，招标人根据当地政府相关文件另行择期采用随机抽取的办法确定了中标人。类似案例已在该地多次出现，频繁发生，值得大家高度关注。排除投标人串标的情形外，不妨分析是什么原因导致投标人报价完全一致，应该采取什么措施避免?如何问责于招标人?
2021年04月08日
可将“商务分排序阶梯递减法”引入国企招标
目前，随着采购市场的日益规范化，招标已成为国企采购的重要方式。招标人在选择服务商的时候，在投标人资质满足招标人基本要求的前提下，对投标人技术和商务进行综合评定。笔者提出“商务分排序阶梯递减”的概念，将商务分拆分为“基本分”和“阶梯分”，首先通过各服务商报价计算出“基本分”并排名，其次依据排名计算“阶梯分”，最后以前两个分数合计后得出商务分，以此将投标人之间的商务分拉开差距，使评标结果更为合理。
2021年04月08日
评定分离模式下招标人如何更好地行使择优定标权
针对建筑市场招投标领域的种种问题，深圳市在2011年率先试点评定分离制度，赋予招标人实质的定标权。经过一段时间的试点，该制度得到了积极的评价，并于2015年开始正式实行建设工程招标项目评定分离制度。评标专家对技术标和商务标进行定性评审，给出合格或不合格的结论，不对投标文件打分、排名。评标结束后，招标人组织清标，对投标人的同类工程业绩、技术标、商务标、拟派项目管理团队等进行考核评审。清标结束后，招标人组织定标，评标结果、清标结果供定标专家参考，定标专家根据定标工作规则定标。
2021年04月08日
评定分离制度在雄安新区的探索与实践
2017年4月1日，中共中央、国务院印发通知，决定设立国家级新区河北雄安新区。设立河北雄安新区，是深入推进京津冀协同发展的一项重大决策部署，是重大的历史性战略选择，是千年大计、国家大事。目前，雄安新区已经进入了大规模建设时期，雄安新区的招标投标活动也逐渐进入了一个高潮。仅2020年一年的时间内，雄安新区就进行了500多个项目的招标投标活动。招标投标工作在雄安新区的工程建设中扮演着越来越重要的角色。
2021年04月08日
联合体投标中的常见问题有哪些
《招标投标法》第三十一条第一款规定：“两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。”《政府采购法》第二十四条第一款规定：“ 两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。”由法律规定可见，联合体是在投标过程中两个以上民事主体的组合。
2021年04月08日
如何理解公示中标候选人期间的“暂停招投标活动”
招标项目在公示中标候选人期间收到异议时，按照相关规定，应暂停招标投标活动。那么，是否要撤销中标候选人公示?“暂停招标投标活动”指的是什么?这几天，一位招标从业人员为此颇为“挠头”。
2021年03月10日
谨防联合体投标中的误区
与单一的法人、团体组织参加投标工作不同，联合体投标虽然仍以一个投标人的身份参与投标，但组成这一投标人的个体由于数量的增加，在实践中难免引发各种争议。联合体投标中，由于对一些细节的把握不够，常常酿成难以挽回的后果。如何防范那些被疏忽的误区?
2021年03月10日
推广全过程工程咨询亟需明确五方面问题
2017年2月，按照中共中央、国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)，明确提出了“加快推行工程总承包”“培育全过程工程咨询”的任务要求。“工程总承包”在《建筑法》第二十四条中有明确的表述;而“全过程工程咨询”则是首次出现。
2021年03月10日
非集中单体分散方式网上远程评标的可行性探讨
现行的公共资源交易评审，一般都要求评审专家到指定的交易中心集中参加评审工作。非集中单体分散方式网上远程评标，主要是指评审专家在各自所在的物理空间，通过远程评标系统完成项目评审的一种方式。它与现行评审方式最大的不同在于，评审专家无需在特定的公共资源交易运行服务机构(交易中心)评标场地里集中，可能分布在各自不同的空间。
2021年03月10日
深改视角下如何加强政府采购内控制度建设
政府采购内部控制主要是指依据国家相关法律制度规定，对政府采购活动及采购结果实施全过程监督管理的制度机制。根据中央深改委审议通过的《深化政府采购制度改革方案》(以下简称《深改方案》)精神，政府采购各方当事人和监管部门都应当按照行政事业单位等相关内部控制规范要求，建立健全本单位政府采购内控制度机制。
2021年03月10日
“招标文件备案”缺乏法律依据
“招标文件备案”，是当下基层招标投标监管中较多采用的一种模式。早在2018年，广州市即发布了《关于取消房屋建筑和市政基础设施工程招标文件事前备案的通知》(穗建筑〔2018〕1908号)。本文从基层招标投标监管的角度，对“招标文件备案”的法律依据及相关问题进行探讨。
2021年02月08日
如何有效降低通信运营企业采购失败率
在企业招标和采购过程中，常常会出现因参与竞争的供应商数量不足等各种原因，而导致招标采购活动失败的现象，这种现象一般通常被称为“流标”。目前在企业招标采购中，流标率一直居高不下。以某省级通信运营企业为例，统计2020年全年采购情况，流标率超过15%，其中半数项目流标次数超过一次。流标导致企业需求得不到快速响应，一定程度上影响了正常的生产经营活动，同时也造成企业和供应商两个方面在人力、物力资源浪费。为此，急需认真分析流标产生的原因，对症下药，制定和实施可行的对策降低流标率，消除流标的不良影响，推动企
2021年02月08日
综合评分法的总分必须是100分吗
在政府采购活动中，公开招标、邀请招标和竞争性磋商等采购方式一般都采用综合评分对投标供应商进行评比，根据中国人的习惯，一般采用百分制，即价格分+技术分+商务分=100分，但笔者在评标过程中常遇到因代理机构粗心大意，导致综合评分的总分不是100分，很多专家认定为采购文件出现重大错误而中止评审。
2021年02月08日
通信运营企业ICT项目采购探讨
据业界推测，全国每年ICT项目建设规模在数千亿级，是通信信息业务发展的蓝海，已成为各大通信运营企业争夺的主战场。除通信运营企业外，通信集成服务企业、互联网企业利用各自优势也加入了ICT业务角逐，市场前景看好，但竞争将会越来越激烈。而通信运营企业在组织实施ICT项目时，对涉及的设备物资、软件开发、集成服务是否法定招标项目的判断至关重要，是企业合法经营的前提和关键，同时对ICT项目交付效率影响重大。
2021年01月08日
依法必招项目应当限制投标的情形
在依法必须进行招标的工程建设项目施工招标中，为了限制投标人的不当行为，招标人一般在招标文件明确限制投标人的多种情形，要求投标人不得存在的情形，属于限制投标情形范围的投标人将被招标人否决。何种情形才属于应当限制施工投标的情形?哪类情形属于不当限制情形?这是招标人在施工招标文件中必须明确问题。 一、12种应当限制投标情形 《招标投标法实施条例》第十五条规定：编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件，应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本。《〈标准施工招标资格预
2021年01月08日
如何破解当前社会信用体系建设顽疾
加快社会信用体系建设，是培育经济新增长点和新动力的关键之举，是践行习近平总书记“营造国际一流营商环境”要求、推动经济实现高质量发展的重要突破口。国家明确提出要加强社会信用体系建设。当前，北京、上海在社会信用体系建设方面出台的制度比较丰富全面，特别是上海在2017年就出台了社会信用条例，为经济社会发展和改革开放大格局提供有力支撑。但就全国而言，当前社会信用体系建设还存在诸多问题，掣肘社会经济发展，如在法规体系建设、信息资源整合、社会用信建设、信用产业发展等方面仍存在短板和差距，亟待破解。
2021年01月07日
银行保函在工程招投标领域中的应用
近年来，银行保函在重庆直辖市工程招投标领域中的应用越来越受到关注，特别是国家住房和城乡建设部等部门相继出台通知鼓励在工程建设领域实行银行保函以来，更为热门。基于上述背景，本文就保函特别是银行保函在工程招投标领域应用的相关法规依据、实际应用价值、优劣势以及实用中的相关注意事项展开讨论，并针对招标人、投标人及监管机构提出相关建议。
2021年01月07日
如何理解投标文件相互混装串通行为的认定？
在政府采购活动中，投标人串通投标时有发生。串通投标是指政府采购当事人相互串通，损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益，或者排斥其他供应商参与竞争的行为，在我国，串通投标是一种犯罪行为。在实际工作中，可以根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部87号令)第三十七条来判定是否属于串通投标。
2021年01月07日
