石油工程企业招标中最低评标价法的优化升级

　　在石油工程企业招标所涉及的技术服务、设备修理、租赁、工程外包、车辆运输等业务中，通常运用技术与商务相结合的评分办法。技术、商务根据重要程度设置不同比例，技术部分主要包括对投标人资质、财务、设备、人员、业绩、服务等方面的综合评价，商务部分分数源于对价格的转化。在多种商务评分方法中，最低评标价法简便实用，使用频次也是最高的，解决了对投标人商务报价的转化问题。然而，随着招投标改革的进一步发展，最低评标价法的局限性也逐渐呈现出来，笔者尝试对其进行优化，以满足工作中的多种需求。

　　最低评标价法的初始形态

　　最低评标价法作为石油工程企业招标中使用频次最高的一种商务评分办法，其基本计算公式为：

　　商务分T=(所有服务商的最低有效报价/当前服务商的报价)×商务比重×100

　　例如，在一次信息化模块建设的招标中，技术分商务部分分别占综合分数的60%、40%，A、B、C、D四家服务商前来投标，商务报价分别为52万元、47.3万元、50万元、55万元。用最低评标价法计算出四家的商务分如下：

　　A商务分=(47.3/52)×40%×100=36.38(分)

　　B商务分=(47.3/47.3)×40%×100=40(分)

　　C商务分=(47.3/50)×40%×100=37.84(分)

　　D商务分=(47.3/55)×40%×100=34.4(分)

　　最低评标价法的演化升级

　　1.“一步法”评标法

　　“一步法”是“经评审的最低评标价法”的简称，其与综合评分法的区别在于，技术部分不占比例，只对技术部分进行审核，达到招标人设定的技术标准即可进入商务环节，对商务部分评分后即为最终得分。“一步法”评标方法不适用于对服务商技术、服务能力有一定要求的项目，只适用于一些通用类业务，技术达到招标人要求即可，对于服务能力方面没有更多要求的项目。例如杂品、石料等采购招标，车辆运输项目招标等。“一步法”评标方法对评分方法作了一定的简化，在实际开标环节中节省了大量时间，提升了招标效率。

　　2.加权后的最低评标价法

　　实践中，对于某些包含多个子项目的项目，在设计商务评标办法時，如果运用最低评标价法进行计算时，得到的分数不一定客观，且还可能造成服务商报价时“避重就轻”的情况发生。

　　例如：某种工具租赁项目，分为8"和63/4"两种型号，控制价均为1050元/天。技术部分占比60%、商务部分占比40%。

　　如果两种型号不设置权重，都按照50%进行算分，同一服务商很可能对两种型号报相同的价格。但如果招标人了解到，实际生产中，8"的使用量约占总量的80%，63/4"的使用量约占总量的20%，那么在设置商务计分方法中可考虑加权的因素：

　　8"和63/4"两种型号，控制价均为1050元/天，8"占得分的80%，63/4"占得分的20%，商务计分方法为：

　　T=(8"最低有效报价/8"当前有效报价)×40%×80%×100+(63/4"最低有效报价/63/4"当前有效报价)×40%×20%×100

　　为了在竞争中取得相对优势，服务商会采取压低8"工具租赁报价的策略，招标人也因此获得量大从优的优惠，达到招标目的。

　　3.下浮计分法

　　如果一个项目子项目繁多，且控制价设置合理，或一个项目本身金额不明确(例如有些工程大包类项目，等到结算时才明确价格)，在这些情况下可以采用最低评标价法的另一种形式——下浮计分法。下浮计分法的具体形式为：服务商报价在招标控制价的基础上，每下浮1%，加2分;下浮2%，加4分，以此类推。例如，一个修理类项目，包含103个子项目，每个子项目都分别设置控制单价，且要求服务商对所有单项报价下浮比例相同。这种情况就可以用下浮方法算分，由于运用同一下浮比例，算分简单快捷。下浮比例越多，毫无悬念，商务得分越高。

　　4.以“分”为单位的计分法

　　随着某些项目几年内不断招标，服务商价格一降再降，再招标时，服务商价格可能出现略微下浮的情况，有的甚至在招标控制价的基础上，下浮不到1%。这时在最低评标价法的基础上，作了小小的改进，解决这一计分方法的局限性。例如某平台网电项目招标，可以看出改进后的区别，如表1。

　　本次招标设招标控制价，260千瓦以内电价为1.02元/千瓦·时(不含增值税)，目前有A、B、C、D四家服务商，报价为A报价1元/千瓦·时，B报价1.01元/千瓦·时，C报价0.98元/千瓦·时，D报价1.02元/千瓦·时，均为不含增值税价。如表2所示。

　　再看一个运输类的招标项目。某运输项目由于这几年都在招标，价格也一直再降，2021年招标时，了解到服务商降价幅度非常小，于是在设置商务评分方法时，采用以“分”为单位的计分方法，计分过程如表3所示。

　　本次招标控制价为5.3元/吨·小时，目前有A、B、C、D四家服务商。A报价5.25元/吨·小时，B报价5.3元/吨·小时，C报价5.2元/吨·小时，D报价5.23元/吨·小时。如表4所示。

　　从以上两类典型例子可以看出，当把最低评标价法换成以“分”为单位的下浮计分法时，商务排名并未发生变化，区别在于商务分之间的差距从0点几分的差距扩大到几分甚至好几分的差距，这样做有三个好处：一是当报价上存在细微差别时，可在商务分数上更大程度体现差距;二是如果技术分不相上下时，报价略低的服务商在总分上可获得竞争优势;三是招标人倾向于在服务水平相当的服务商中，选择价格更实惠的。所以，当在商务评分办法中作出这一小小的改进后，报价更低的服务商仍占有更大竞争力，在控制价基数越大的项目中体现得越为明显，招标人也可选择质优价廉的服务商，达到较好的招标效果。

　　(作者单位：江汉石油工程公司)