多标包项目的技术评分权重设置建议

　　在招标实践中，总有一些标包项目多、种类杂、金额低，实施单一品种招标成本大，企业投标意愿低，而且这些项目往往功能相对单一、重要程度相差不大。将这些功能相近、品种不一的项目组合成一个标包进行招标，既降低了企业投标成本，也减轻了招标人组织工作强度，是颇为可行的办法，也是行业通用方法。但是，在编制技术评分表时，给标包里的每个项目如何赋予相应的权重，如何提高评标效率，却是经常令招标文件编制者头痛的问题。本文提出一种复杂标包权重的处理方法，相信能给同业者有所启发。

　　假设一个比较简单、夸张的例子：一个标包内包含两种产品，一种价值只有1元钱，另一种价值是100万元，这两种产品虽然价值相差巨大，但对采购人来说缺一不可，否则就无法正常工作，而且两种产品都有不同的技术要求，该如何招标?如何设置权重?如果第二种单价0.1元，但要买1000万个呢?如果标包内的产品远远超过两种呢……

　　针对同一个标包，投标单位必须保证全部提供才能参与投标，1元钱虽少，但如果其产品无法提供将被否决投标;100万元虽多，但也不能取代价值只有1元的产品。在其均为有效投标的情况下，如果技术满分为100分，这两种产品如何分配权重?是一种给99.9999分、另一种给0.0001分?还是两者都给50分?显然都不合适。

　　经反复研究与实践，笔者推荐一种比较实用的权重设置方法，能较好地解决制约招标文件编制者的难题，提高评标效率。以一个实际标包为例(见表1)，其中共包含22项产品，每项产品的采购数量和预算单价均不同，其技术评分权重设置和评分计算方法如下：

　　首先，寻找该标包中价值最大和最小的产品。本标包中的最大最小值分别记为Max=54.6，Min=0.813，可见最大价值与最小价值相差67倍之多。

　　其次，给价值最大和最小的产品赋予相对合适的权重。如果直接按67倍权重赋值或平均赋值均不合适，可以根据标包特点给出一个相对合理的初始权重，比如本例设定价值最大产品权重是价值最小产品权重的5倍，即分别赋予100分和20分的权重。

　　再次，根据价值最大最小产品的权重，通过线性映射的方式计算其它产品的权重，由于小数部分对价值低的产品影响更大，各个权重结果采取向上取整计算(见下表的权重Qi列)，各项产品权重公式(采用Excel公式)如下：

　　权重Qi=ROUNDUP[(100-20)/ (Max-Min)*(Di-Min)+20，0].

　　其中，Di为第i项产品的预算价值，本标包中Max=54.6，Min=0.813，分别为最大最小价值。

　　对于各项产品的通用技术要求，可以设置为第0项进行评价，如技术文件编制水平、总休技术方案、“三化”水平等等，第0项的权重可以设置为第1-22项权重总和T1的25%，按下式计算：

　　第1-22项的权重和T1=∑Qi，i=1……22

　　第0项的权重T0=ROUNDUP (T1*0.25，0)，占第1-22项权重和的25%。

　　最后，考虑到专家评标效率，给予每项产品统一的评分尺度，本例假设第0-22项的满分均为50分，然后根据各自赋予的权重占比，计算技术总得分。公式如下：

　　技术部分权重和T=T0+T1。本例中T0=231，T1=922。

　　技术部分总得分V=100 *(Vi/50*Qi/T)，假设技术分满分为100分的情况下，其中，Vi为第i项产品的评标得分，i=0……22。

　　最终的V值就是该标包技术总得分。采用这种方法，通过Excel或WPS表格处理，均能快速解决权重的合理设置问题，提高多项目标包招标文件的编制效率。