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同一手机号牵出扶贫项目串标案

2019-07-10 来源:《中国招标》周刊 打印此页 加入收藏

       三张不同的工程预付款申请单上,写着三个不同的联络人,但他们的联系方式竟然是同一个以‘333’结尾的手机号码。”日前, 浙江省温州市鹿城区纪委第五纪检监察室负责人周朝阳,在调查扶贫领域一个工程招投标案时发现的疑点,让他大呼“太奇怪了!” 

       这究竟是申报人员一时粗心所为,还是不法分子犯下的“低级错误”?

       工程分解  联系电话露马脚 

       这起明眼人一看就觉得奇怪的案件,要从2018年1月说起。“当时, 我在丰门街道新屿社区外墙翻新工程预付款申报单上签了字,财政局工作人员也按规定拨付了款项,但很快,我们就发现,一个立项工程怎么会被分成三个标段,分三张申报单?”鹿城区民政局副局长陈某回忆说,经过多方联系与咨询,越 来越觉得不妥的他随即申请冻结了该笔款项,暂停了此项工程,并将相关情况上报给了鹿城区纪委派驻第二纪检监察组。

       陈某提到的新屿社区是温州珊溪水库的移民社区,其住宅楼已有 20 多年房龄,较为老旧。为了美化建筑物外观,社区通过属地政府丰门街道提出申请,计划利用移民后期扶持资金对外墙进行翻新,工程总预算金额为 498 万元。 

    “线索随后被移送到我们纪检监察室,我们收集并检查了整个招投标过程与申请资金拨付的全部材料。经过仔细的研究对比,一名叫伍秀贤的工程公司负责人浮出水 面。”周朝阳介绍,办案人员在三 张申报单上找到的这个手机号码, 其持有人便是伍秀贤。

       设置门槛  限制他人投标 

       经过工作人员的调查,案件真相被逐层揭开。

     “在工程招投标开始前,伍秀贤就找到 3 家挂靠工程公司,并让 这 3 家公司各找两家公司,也即共 9家公司参与同个工程三个标段的招投标(每个标段各 3 家)。”周朝 阳说,最终中标的是伍秀贤直接指定、挂靠的 3 家公司,其余“陪跑” 的公司则分别拿到了伍秀贤给的约 1000 元劳务费。 

       凭伍秀贤一人之力,如何能轻松左右招投标的中标结果?办案人员调查发现,这背后还有社区领导干部在“助力”。按照规定,立项金额高于 200 万元的工程,需要通过区级招投标中心大平台进行公 开招标。

     “为了能让伍秀贤顺利中标, 新屿总支部委员会书记陈旭、新屿居委会主任夏金多等人接受伍秀贤提议,将这个工程拆分成三个不同的标段,每个标段不到200万元。 这样一来,该工程就可以走街道层面的小额招投标程序,可操作的空间自然大了很多。”周朝阳透露, 上述几人还在招标文件中设置了 “参与投标的单位需由新屿居委会盖章后方可参加”的“门槛”来限制其它公司投标。曾有一家不知情的工程公司前来要求盖章,但被陈旭和夏金多以借口拒绝了盖章。而 伍秀贤挂靠的 9 家公司则顺利拿到 盖章,垄断投标资格。

       一案多查  7名干部受处分 

       案件的调查并未止步于此。社区干部的可操作空间有限,这起串标案又是如何一步步获得审批,最终成功拿到预付款的? 调查发现,有关街道干部存在失职行为。 

     “我在审核招标文件时,明知这是违规的,是为了控制投标单位而设置的,却没有严格把关、 提出异议。”丰门街道工程科负 责人叶剑武事后称。丰门街道党工委委员吴先稳则未认真履行职责,没有将工程拆分事项上报街道班子会议讨论,而仅仅是在咨询叶剑武后就签署了“同意”,致使工程拆分及资金预付款拨付得以实现。

       2018年10月,鹿城区纪委监委研究决定,伍秀贤、陈旭因违反国家法律法规规定,伙同他人串通招投标被开除党籍 ;叶剑武、吴先稳两人则因为形式主义、官僚主义问题突出,对待违规问题态度漠然, 知情不报、放任自流,而分别受到 了党内严重警告与党内警告的处 分 ;夏金多因群众身份,予以职务罢免的监察建议。 

       此外,由于该笔工程资金为扶贫领域资金,其主管单位为民政部 门。鹿城区民政局移民办负责人王某、副局长陈某因未认真履行职责, 严格把关,导致资金预付款被支付,但在财政、审计等部门指出后,积极采取措施予以挽回,最终受到了 责令检查与谈话提醒的处理。

       区监委提出监察建议,要求区住建局对 9 家参与串通投标的单位依法予以处理 ;丰门街道落实重大事项的民主议事规则,规范招投标项目程序,加强对招投标工作人员 的业务培训 ;区民政局进一步提高思想认识、突出主体责任,进一步健全内部管理、强化制度落实,健全扶贫政策落实,规范项目资金管理运行,实现对扶贫资金的分配、 拨付、使用、考评全过程监管,督促推进扶贫政策、项目、资金等情况公开、公示。

     “这是一起扶贫领域和官僚主 义、形式主义问题交织的典型案件, 必须严肃查处。”鹿城区纪委监委相关负责人表示,下一步全区纪检监察组织将聚焦扶贫领域监督执纪 问责,全面开展“向微腐败开刀, 让老百姓微笑”扶贫领域腐败和作 风问题专项整治工作,推动全面从 严治党向基层延伸。

(转载来源 :中央纪委国家监 委网站  作者:颜新文 张文军 王亮) (责编:梁晋)


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