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科技创新补短板 引领粤港澳经济发展

2019-03-11 来源:《中国招标》周刊 打印此页 加入收藏

  大湾区科技创新,既是引领经济发展的需要,也是补短板的需要。粤港澳大湾区面积达5.6万平方公里,人口超过7000万,经济总量超过1.5万亿美金。广东有比较完整的科研体系、产业体系,香港、澳门的高端科研力量比较强,国际化、市场化的水平比较高……

□文武文卿

  在国务院新闻办举行的“《粤港澳大湾区发展规划纲要》”新闻发布会上,国家发展改革委副主任罗文称,打造国际科技创新中心是首要任务,是粤港澳大湾区建设最有共识、最具优势之所在。

  广东省委常委、常务副省长林少春表示,科技创新,既是引领粤港澳大湾区经济发展的需要,也是补短板的需要。

  参加发布会、与媒体互动的除罗文、林少春外,还有香港特别行政区政府政务司司长张建宗、澳门特别行政区政府政策研究和区域发展局局长米健。

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  国家抓到了关键

  【粤港澳大湾区基础好、面积广、人口多、产业门类齐全,制造业特别发达,所以国家从战略的角度把科技引领摆在第一位,引领未来发展、补大湾区短板,抓到了关键。】

  对于新华社记者“《粤港澳大湾区发展规划纲要》把打造国际科创中心列入‘具体工作任务’的第一章。中央为什么要支持粤港澳三地打造国际科创中心、粤港澳三地将如何推进”的提问,广东省委常委、常务副省长林少春认为,大湾区科技创新,既是引领经济发展的需要,也是补短板的需要。

  粤港澳大湾区面积达5.6万平方公里,人口超过7000万,经济总量超过1.5万亿美金。比较世界上的湾区,如:旧金山湾区,短板恰恰就在科技创新;旧金山湾区的斯坦福大学、伯克利、加州大学的各个分校,重点实验室、科技机构非常发达。东京湾区,以日本东京大学为主,诺贝尔奖获得者也比比皆是。

  粤港澳大湾区基础好、面积广、人口多、产业门类齐全,制造业特别发达,所以国家从战略的角度把科技引领摆在第一位,引领未来发展、补大湾区的短板,是抓到了关键。

  广东省在国家的统一部署下,要推动建立和完善跨境的科研合作机制。广东有自己的优势,香港、澳门也有他们的优势:广东的优势就是比较完整的科研体系、产业体系,可以集中力量办大事;香港、澳门的优势就是高端的科研力量比较强,国际化、市场化的水平比较高。

  充分发挥粤港澳三方优势

  【广东省内对财政性科研资金不再实行限制,港澳科研机构参与广东的,拿到财政性资金以后可以跨境使用。不但对广东的科研机构、实验室,而且也要对港澳全面开放;港澳的大专院校、研究机构,有需要使用广东设备的,都可以申请使用,像东莞的散裂中子源全面开放一样……】

  结合广东和港澳两方面优势,第一,组织、引导湾区内粤港澳三地的重点企业、科研机构、高校,深化基础研究和应用基础研究,同时引导积极参与广东正在实施的九个方面的应用技术的攻关计划。这九个方面有新一代的信息技术、装备制造、生物医药、绿色低碳、数字经济,还有新材料、海洋经济、工程技术、现代农业的种苗业等,这是建立合作机制。

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  第二,协同港澳打造广深港澳科技创新走廊,重点加快在走廊里推动重大科技的基础设施、交叉研究平台建设和前沿学科研究。把深港科技创新合作区、中新广州知识城、南沙庆盛科技产业园、横琴中医药产业园等,作为科技创新平台的支点。广东省有庞大的产业基础支撑,为科研成果转化、孵化的基地建设,打造广深港澳科技创新平台。

  第三,粤港澳三地要探索加强资源共享,促进创新要素的流动、畅通。一方面在广东省内,对财政性科研资金不再实行限制,港澳科研机构参与广东的,拿到财政性资金以后可以跨境使用,也就是说,广东的财政资金支持科研的可以到港澳去使用。

  另一方面不但对广东的科研机构、实验室,而且也要对港澳全面开放;港澳的大专院校、研究机构,有需要使用广东设备的,都可以申请使用,像东莞的散裂中子源全面开放一样……

  香港的优势

  【香港拥有多所世界级的大学和雄厚的科研实力、健全的司法制度,可以利用丰富的国际化营商环境,汇聚内地以及全球创新资源。在将国际创科企业引进大湾区的同时,帮助内地创科企业“走出去”,把大湾区建设成为国际科技创新中心。】

  在张建宗看来,香港拥有多所世界级的大学和雄厚的科研实力、健全的司法制度、知识产权保护制度,可以利用丰富的国际化营商环境,汇聚内地以及全球的创新资源。在将国际创科企业引进大湾区的同时,帮助内地创科企业“走出去”,把大湾区建设成为国际科技创新中心。

  本届特区政府投资1000亿港元、相当于861亿人民币,用于创新科技发展。香港已经准备好在大湾区建设国际科技创新中心的工作中担当重要的角色。

  2018年5月,习近平主席亲自批示,肯定香港拥有较雄厚的科技基础和高技术的科技人才,以及香港科技界为香港和国家发展作出的重要奉献,明确支持香港发展成为国际创新科技中心。

  过去一年中,中央政府对特区政府有多项具体支持措施,其中包括中央科研基金跨境拨付到香港,确立中国科学院在香港设立院校机构,推动其研究院所落户在香港科学园的两个科技创新平台。

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  今后,香港会继续大力推动建设国际科技创新中心:一是鼓励全力发展落马洲河套地区为港深创新及科技园。二是联系国内外顶尖企业、科研机构以及高等院校,建立科研合作基地。三是积极推进在香港科学园建设“医疗科技”和“人工智能及机械人”创新平台。

  香港特区政府推动创科发展,涵盖发展生物科技、人工智能、智慧城市以及金融科技四大范畴。

  澳门的优势

  【《粤港澳大湾区发展规划纲要》提到国际科技创新走廊——“广州-深圳-香港-澳门”,澳门在其中是一个支撑点。澳门有四个国家重点实验室,这在珠三角城市群、尤其是在珠江西岸是比较特殊的。】

  米健强调,《粤港澳大湾区发展规划纲要》提到国际科技创新走廊——“广州-深圳-香港-澳门”,澳门是其中一个支撑点。澳门有四个国家重点实验室,这在珠三角城市群、尤其在珠江西岸是比较特殊的。

  澳门特别行政区政府在四个国家重点实验室的基础上,加强与大湾区其他城市的合作,正在酝酿、探讨、协商合作方案。此外,政府在整个工作安排上也把它放在非常重要的地位。

  2018年,澳门成立建设粤港澳大湾区工作委员会;2019年成立创新科技及智慧城市发展专责组,展开一系列的科技创新工作。加速科技创新载体和平台建设,尤其是横琴中医药科技产业园和澳门中医药科技产业园发展平台的构建。

  特区政府对高校的投入历年来都在GDP当中占比相当大,特别是近几年对高校和科研机构投入。澳门准备进一步地加大投入,促进高校和科研机构积极参与大湾区建设。

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  加强与国家科技部和科协的合作,澳门已经有了基本草案,就是加强利用内地科技发展的力量,完成澳门在粤港澳大湾区建设中担负的国际创新走廊建设的历史重任。

  《粤港澳大湾区发展规划纲要》把国际科技创新作为核心内容之一,是时代大势所趋。未来的社会发展、经济发展离不开科技,只有在科技创新方面下功夫,才能促进制造业等实体经济快速发展,从而更有实力地走向世界。

  打造国际科技创新中心

  【完善我国区域创新总体布局,加快经济发展率先向创新驱动转变;发挥粤港澳三地比较优势,保持香港和澳门长期繁荣稳定;发挥港澳国际化优势,带动大湾区加快融入全球创新网络。】

  罗文指出,中央之所以要支持粤港澳三地共同打造国际科技创新中心,缘于打造国际科技创新中心,一为完善我国区域创新总体布局、加快经济发展率先向创新驱动转变的迫切需要;二为发挥粤港澳三地比较优势、保持香港和澳门长期繁荣稳定的根本要求;三为发挥港澳国际化优势、带动大湾区加快融入全球创新网络的必由之路。

  大湾区科技创新中心是继北京、上海两个科创中心后,习近平总书记亲自谋划、部署、推动的又一个科创中心。通过科创中心的建设,加快实现科技创新与实体经济、现代金融和人力资源的深度融合,推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区这三个经济总量占全国近四成的超级城市群的形成,为创新型经济体、引领带动我国经济整体向创新驱动转型。

  粤港澳三地在创新功能上具有很强的互补性,通过共建科创中心,将放大香港、澳门在基础研究、人才培养、现代金融和知识密集型服务等方面的优势,与广东的实体经济互动,延伸产业链和创新链,开拓广阔的市场空间,保持港澳长期繁荣与稳定。

  香港、澳门是国际自由贸易港,市场机制灵活,国际化程度高,与世界主要国家和地区都建立了广泛的创新联系,通过共建科创中心、吸引全球高层次创新人才、企业和科研机构到大湾区集聚,推动大湾区企业、技术、标准走出去,深度融入全球创新网络。

  推动大湾区科技创新中心建设

  【以广深港澳科技创新走廊为依托,统筹用好中央、地方和社会资源,集中建设一批重大科技基础设施、交叉学科研究平台和产业前沿技术创新平台,实施一批高水平创新项目。】

  罗文介绍,国家发展改革委按照中央决策部署,会同有关部门和粤港澳三地,为共同建设粤港澳大湾区科技创新中心重点抓好四方面的工作:一是建立工作机制。二是推动政策对接。三是抓好重大项目。四是深化改革和创新合作。

  按照国务院部署要求,在粤港澳大湾区建设小组领导下,由国家发展改革委牵头组建大湾区科技创新中心专责小组,强化国际科创中心建设的规划、政策、任务、资源的统筹,汇集国家相关部门和粤港澳三地力量,形成“上下联动”、“左右协同”的科技创新中心建设合力。

  推动政策对接,支持深港、珠海横琴、广州南沙等三个创新特别合作区先行先试,推动粤港澳在知识产权保护、市场监管、科技金融、人才培养、成果转化等方面的政策对接,打造要素流通、设施联通、创新融通、人员互通的跨境合作平台,带动大湾区乃至全国深化创新体制机制改革。

  抓好重大项目,以广深港澳科技创新走廊为依托,统筹用好中央、地方和社会资源,集中建设一批重大科技基础设施、交叉学科研究平台和产业前沿技术创新平台,实施一批高水平创新项目,打造高度国际化发展的科学中心,引导地方和社会资本加大创新投入,吸引国内外顶尖水平高等院校、科研院所、企业研发机构到大湾区发展,提升科创中心的集中度和显示度。

  深化改革和创新合作,聚焦破除人才、技术、资金、设备、信息、数据和样品等创新要素便捷流动的体制机制障碍,支持粤港澳深度合作,开展更高层面、更宽领域的改革试点,形成粤港澳交流互动、协同创新的新局面。坚持国际化方向,充分吸纳和利用全球创新资源,支持大湾区的企业、标准、技术和产品走向全球,在更大范围内推动创新、开放合作。

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