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2019年中国保持经济运行于合理区间

2019-01-24 来源:《中国招标》周刊 打印此页 加入收藏

  要看到稳中有变、变中有忧,也要看到危中有机,要看到中国发展仍处在重要战略机遇期,特别是要发挥好战略机遇期一些新内涵的作用。要针对存在的困难和问题,采取有针对性的对策,宏观政策要强化逆周期调节、结构性政策要强化体制机制建设、社会政策要强化兜底保障功能……

□文/武文卿

  2019年1月21日,国家统计局局长宁吉喆在国新办举行的新闻发布会上与媒体互动时表示:中国有信心、有条件、有基础,也有能力保持2019年经济运行在合理区间。

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  中央经济工作会议对2019年经济工作作出明确部署,要看到稳中有变、变中有忧,也要看到危中有机,要看到中国发展仍处在重要战略机遇期,特别要发挥好战略机遇期一些新内涵的作用。要针对存在的困难和问题,采取有针对性的对策,宏观政策要强化逆周期调节、结构性政策要强化体制机制建设、社会政策要强化兜底保障功能。

  较好实现2018年宏观调控目标

  【2018年经济运行保持在合理区间,宏观调控目标较好实现:一是经济保持了中高速增长。二是价格涨幅低于预期。三是城镇就业继续扩大。四是国际收支基本平衡。】

  宁吉喆在回答央视记者“中国的‘稳中有进’,‘进’在哪里?‘忧’又来自何方?下一步又要朝什么方向发展”的问题时分析,2018年,在错综复杂的国际国内形势下,经济运行总体平稳、稳中有进,较好实现了经济社会发展的主要预期目标:一是经济保持中高速增长。二是价格涨幅低于预期。三是城镇就业继续扩大。四是国际收支基本平衡。

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  经济保持中高速增长,经济总量再上新台阶。2018年国内生产总值比2017年增长6.6%,实现6.5%左右的预期增长目标,这在世界前五大经济体中居首位,对世界经济增长的贡献率接近30%,持续成为世界经济增长最大的贡献者。2018年国内生产总值超过90万亿元,比2017年增加了近8万亿元。按平均汇率折算,经济总量达到13.6万亿美元,稳居世界第二位。

  价格涨幅低于预期,居民消费价格温和上涨。2018年CPI比2017年上涨2.1%,低于3%左右的预期涨幅。

  城镇就业继续扩大,新增就业大幅增加。2018年,城镇新增就业1361万人;城镇调查失业率全年都保持在5%左右,近几个月低于5%,实现了2018年年初提出的低于5.5%的预期目标。

  进出口稳中向好,国际收支基本平衡。2018年全年进出口总额首次突破30万亿元,货物贸易规模创历史新高,保持世界第一。贸易结构持续优化,一般贸易进出口比重、机电产品出口比重提高,外汇储备在3万亿美元以上,人民币汇率基本稳定。

  三大攻坚战开局良好

  【三大攻坚战开局良好,薄弱环节明显加强:一是宏观杠杆率趋稳。二是脱贫攻坚成效显著。三是节能减排和污染防治取得积极进展。】

  三大攻坚战开局良好,薄弱环节明显加强:一是宏观杠杆率趋稳。二是脱贫攻坚成效显著。三是节能减排和污染防治取得积极进展。

  宏观杠杆率趋稳,2018年M2增长低于名义GDP的增长,M2比GDP之比是202.9%,比2017年下降3个百分点。2018年11月末,全国地方政府债务余额18.29万亿元,控制在全国人大批准的限额之内。

  脱贫攻坚成效显著,2018年全国农村贫困人口减少1000万以上。280万人易地扶贫搬迁顺利完成,预计有280个左右贫困县脱贫摘帽。

  节能减排和污染防治取得积极进展,能耗强度继续下降,2018年万元GDP能耗比2017年下降3.1%,清洁能源消费量比重上升。全国338个地级及以上空气质量平均优良天数比例79.3%,比2017年提高1.3个百分点。众所关心的PM2.5的浓度为39微克/立方米,下降了9.3%。

  供给侧改革深入推进

  【坚持市场化、法治化手段去产能,提前超额完成全年压减钢铁产能3000万吨以上,退出煤炭产能1.5亿吨以上的目标任务。宏观杠杆率稳定,微观杠杆率用规模以上工业企业资产负债率衡量,2018年11月末同比下降0.4个百分点。】

  供给侧结构性改革深入推进,“三去一降一补”持续见效:一是去产能任务提前完成。二是去杠杆稳步推进。三是去库存效果显现。四是降成本继续显效。五是补短板力度加大。六是企业效益总体上升。

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  坚持市场化、法治化手段去产能,提前超额完成全年压减钢铁产能3000万吨以上,退出煤炭产能1.5亿吨以上的目标任务。宏观杠杆率稳定,微观杠杆率用规模以上工业企业资产负债率衡量,2018年11月末同比下降0.4个百分点。

  2018年末商品房待售面积比2017年末减少6510万平方米,过去两年间共减少了1.7亿左右平方米的商品房库存。规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本继续下降,全国企业和个人减负总规模超过年初预计的1.1万亿元,现在达到1.3万多亿元。生态环保、农业、社会领域投资都加快增长。2018年1—11月,规模以上工业企业利润总额同比增长11.8%。

  经济结构调整优化

  【经济结构调整优化,发展新动能壮大:一是需求结构调整优化。二是产业结构持续升级。三是新产业、新产品、新业态、新模式不断成长。四是重大科技成果不断涌现。】

  经济结构调整优化,发展新动能壮大:一是需求结构调整优化。二是产业结构持续升级。三是新产业、新产品、新业态、新模式不断成长。四是重大科技成果不断涌现。

  需求结构调整优化,投资和消费比例的关系合理变化。最终消费对经济增长的贡献率,2018年76.2%,比2017年提高18.6个百分点,比资本形成总额高出43.8个百分点。投资内部结构优化,民间投资、制造业投资都加快增长。

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  产业结构持续升级,服务业发挥了“稳定器”作用。从总量看,第三产业占GDP的比重52.2%;从增量看,三产增加值增速比二产快1.8个百分点;从工业内部结构看,加快向中高端迈进,2018年高技术制造业增加值比2017年增长11.7%,占规模以上工业比重达到13.9%,在沿海一些地区比重还要高。装备制造业增加值快于全部规模以上工业增速。从农业看,种植结构优化调整,粮食总产量基本稳定。

  新产业、新产品、新业态、新模式不断成长,战略性新兴制造业、战略性新兴服务业都保持较快增长。新能源汽车、光纤、智能电视产量大幅增长,网上零售额增长超过20%。

  重大科技成果不断涌现,2018年北斗三号成功完成部署运营,首颗地震监测卫星升空,港珠澳大桥正式通车,科技引领发展作用不断增强。

  发展活力不断增强

  【重点领域改革向纵深推进,“放管服”改革成效明显。按照世界银行营商环境报告,在190个经济体中我国排名比2017年上升32位。2018年全国新登记企业比2017年增长10.3%……】

  改革开放力度加大,发展活力不断增强:一是重点领域改革向纵深推进。二是市场主体大量增加。三是财税体制改革全面铺开。

  重点领域改革向纵深推进,“放管服”改革成效明显。按照世界银行营商环境报告,在190个经济体中我国排名比2017年上升32位。2018年全国新登记企业比2017年增长10.3%,日均新登记企业1.84万户。前期国家统计局第四次全国经济普查的清查已经完成,现在正在进行入户调查。清查结果表明,法人单位和产业活动单位数量和活力比预想的要高。

  国企国资改革、价格改革、投资改革等稳步推进,产权保护制度不断完善,对外开放水平不断提升,吸引外资势头良好。在全球跨境投资大幅下滑的背景下,2018年我国利用外资1350亿美元,同比增长3%,特别是制造业利用外资增长20%,占比达到30%。

  对外投资继续实现增长。与“一带一路”沿线国家的经贸往来扩大,对“一带一路”沿线国家进出口额、对“一带一路”沿线国家的非金融投资增长都快于全部进出口增长和全部对外投资增长。

  “变”与“忧”:中美经贸摩擦

  【经贸摩擦不但对中美两国经济有影响,而且对全球经济都有影响。从长期发展趋势看,世界经济发展的全球化趋势没有改变,中国经济深度融入世界经济,中美货物贸易额超过6300亿美元,互利共赢的本质不会改变,合作需求潜力十分巨大。】

  对于彭博新闻记者“变中有忧的忧来自哪些方面、有多少是来自与美国的贸易摩擦”的疑问,宁吉喆明确,面对中美经贸摩擦,中国政府及时采取“六稳”政策,即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。应该说中美经贸摩擦对经济运行确有影响,但影响总体可控。从中国经济运行数据来看,一般认为2018年第四季度受国际形势影响要大一些。

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  过去两个月主要经济指标有升有降,总的还是缓中趋稳。以2018年12月份为例,投资、消费、工业、服务业等主要指标或者是持平、或者是略有上升,总体是稳定的。

  2018年1—12月固定资产投资同比增长5.9%,与2018年1—11持平。2018年12月,社会消费品零售总额同比增长8.2%,比2018年11月加快0.1个百分点;规模以上工业增加值同比增长5.7%,比2018年11月提高0.3个百分点;服务业生产指数同比增长7.3%,比2018年11月加快0.1个百分点;制造业PMI虽有下降,但非制造业商务活动指数上升,服务业持续处于景气区间,建筑业指数大幅上升。

  经贸摩擦不但对中美两国经济有影响,而且对全球经济都有影响。从长期发展趋势看,世界经济发展的全球化趋势没有改变,中国经济深度融入世界经济,中美货物贸易额超过6300亿美元,互利共赢的本质没有改变,合作需求潜力十分巨大。

  预料之中的下行压力

  【经济运行稳中有变、变中有忧,最大的变是外部环境的变化,不确定性因素很多。国内长期积累的结构性矛盾仍然存在,经济转型升级变带来的挑战和困难,其中包括下行压力加大、经济增长有所回落,当然这在预料之中。】

  中国经济增长总体上是内需主导,2018年消费增长贡献率和投资增长贡献率加在一起超过100%,净出口贡献率为负。中国国内市场开拓的空间十分广阔,经贸摩擦没有也不会改变我国经济发展的基本面,中国经济抗御压力的韧性、应对冲击的后劲,长期稳中有进的态势没有也不会改变。

  在宁吉喆看来,经济运行稳中有变、变中有忧,最大的变是外部环境的变化,不确定性因素很多。2017年起伏跌宕,金融市场、大宗商品价格剧烈波动、全球投资大幅下滑、全球贸易保护主义及单边主义盛行,这都对我国这样的进出口贸易相当于GDP三分之一的大经济体产生影响。

  国内环境也在变化,长期积累的结构性矛盾仍然存在,经济转型升级带来的挑战和困难,其中就包括下行压力加大、经济增长有所回落,当然这在预料之中。

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