一季度审核批准固定资产项目总投资3703亿元

　　2019年一季度以来，国家发展改革委贯彻落实党中央和国务院决策部署：一是着力推动高质量发展，加快建设现代化经济体系;二是着力推进供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上狠下功夫;三是着力促进形成强大国内市场，不断释放和满足国内市场需求;四是着力深化市场化改革扩大高水平开放，进一步增强市场主体活力;五是着力打好三大攻坚战，加快补齐经济社会发展短板;六是着力创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，进一步做好“六稳”，努力促进一季度经济开局好、起步好。

□文/武文卿

　　国家发展改革委4月份定时定主题新闻发布会。国家发展改革委政策研究室主任兼委新闻发言人袁达称，2019年一季度，国家发展改革委共审批核准固定资产投资项目50个，总投资3703亿元，其中审批34个，核准16个，主要集中在能源、交通运输、高技术等领域。

　　这些项目有：核准的中俄东线天然气管道工程(永清—上海段)，对优化能源结构，提高沿线省市供气保障能力，促进当地经济增长和污染治理具有重要作用。陕西西安咸阳机场三期扩建工程，该项目建成后将有效缓解当前机场容量饱和的现状，会有效促进区域经济社会发展。

　　一季度经济开局平稳

　　【2019年一季度经济形势，一是运行总体平稳。二是结构持续优化。三是改革开放深入推进。四是市场预期明显改善。】

　　袁达通过国家统计局发布的2019年一季度宏观经济数据，分析一季度经济形势开局平稳，积极因素不断增加：一是经济运行总体平稳。二是经济结构持续优化。三是改革开放深入推进。四是市场预期明显改善。

　　经济运行总体平稳，主要宏观经济指标运行在合理区间，2019年一季度国内生产总值同比增长6.4%，与2018年第四季度持平;城镇新增就业324万人，2019年3月份城镇调查失业率为5.2%;居民消费价格温和上涨1.8%;国际收支基本平衡，外汇储备保持在3万亿美元以上。

　　经济结构持续优化，农业基础地位得到稳固，新兴产业继续快速发展，高技术产业增加值增长7.8%，快于全部规模以上工业1.3个百分点。

　　服务业保持较快增长，创新创业创造热潮高涨，日均新登记市场主体5.3万户，增长26.3%，其中新登记企业1.65万户，增长12.3%，增速同比提高6.9个百分点。城乡区域发展更趋协调，新型城镇化有序推进，区域增长极加快培育发展。

　　改革开放深入推进，“放管服”改革不断深化，营商环境持续改善，第四批国企混合所有制改革试点加快推进。以共建“一带一路”为引领，持续拓展开放范围和层次，与意大利等国签订共建“一带一路”合作备忘录，深入开展与相关国家的产能和投资合作;颁布外商投资法，利用外资稳步增长。

　　市场预期明显改善，2019年3月份制造业PMI为50.5%，时隔3个月后重回荣枯线以上，新订单指数、生产经营活动预期指数分别提升1个、3.7个百分点，非制造业商务活动指数持续扩张。

　　横琴国际休闲旅游岛建设方案

　　【《方案》明确横琴是“促进澳门经济适度多元发展新载体”、“国际一流休闲旅游基地”、“国家全域旅游示范区”。】

　　袁达还介绍，为深入贯彻习近平总书记视察横琴时的重要指示精神，落实党中央和国务院决策部署，更好地推进横琴新区发展，促进澳门经济适度多元发展，打造宜居、宜业、宜游的国际休闲旅游岛，加快粤港澳大湾区旅游一体化发展，国家发展改革委会同广东省政府和有关部门，研究制定《横琴国际休闲旅游岛建设方案》(简称《方案》)，且已在国家发展改革委官网公布。

　　《方案》明确横琴三个定位：一是把横琴建设成为促进澳门经济适度多元发展新载体，实现两地产业互补、市场错位、协同发展，促澳门经济发展更具活力。二是建设国际一流休闲旅游基地，围绕通关便利化、旅游标准化、旅游环境国际化等，全面提升旅游管理服务水平。三是建设国家全域旅游示范区，突出旅游业全区域、全要素、全产业链发展，实现横琴旅游业全域共建、全域共融、全域共享。

　　深化的政策性举措

　　【在此前横琴新区、自贸试验区相关政策的基础上，进一步深化细化财税、投融资、金融、土地等方面的政策，提出开放、人才等方面的政策举措。】

　　考虑到横琴既是国务院批复的粤港澳合作的重大平台，又是中国(广东)自由贸易试验区的重要组成部分，在研究制定具体任务和措施时，国家发展改革委注重与现有战略衔接协调，更好发挥政策综合效应。在此前横琴新区、自贸试验区相关政策的基础上，进一步深化细化财税、投融资、金融、土地等方面的政策，提出开放、人才等方面的政策举措。

　　如，支持横琴创新港澳游艇出入境管理模式，规划引导沿江沿海公共旅游码头建设。在符合边防管理、海关监管等条件下，允许港澳游艇在横琴便利停泊;支持横琴在码头设施条件具备的基础上，吸引邮轮依法开辟国际、国内航线。

　　再如，支持横琴探索与澳门合作设立国家旅游人才教育培训基地，为粤港澳旅游产业发展培养人才。

　　珍惜来之不易的成绩

　　【在世界经济增长放缓、国内经济下行压力加大的情况下，2019年我国经济发展实现平稳开局，非常不容易，要倍加珍惜。】

　　据了解，2019年以来，国内外形势复杂严峻，国家发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央和国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，逆水行舟，激流勇进。

　　袁达连用六个“着力”，概括国家发展改革委的工作成绩：一是着力推动高质量发展，加快建设现代化经济体系;二是着力推进供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫;三是着力促进形成强大国内市场，不断释放和满足国内市场需求;四是着力深化市场化改革扩大高水平开放，进一步增强市场主体活力;五是着力打好三大攻坚战，加快补齐经济社会发展短板;六是着力创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，进一步做好“六稳”工作，努力促进一季度经济开好局、起好步。

　　袁达强调，在世界经济增长放缓、国内经济下行压力加大的情况下，2019年我国经济发展实现平稳开局，非常不容易，需要倍加珍惜。