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全年为市场主体减轻非税负担3000亿

2018年09月18日 打印 收藏

  深化收费公路制度改革,降低过路过桥费用,加大中介服务收费清理整顿力度,全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元。进一步清理规范经营服务性收费、降低企业用能、物流等成本,预计可减轻企业负担超过1500亿元,目前已出台措施涉及金额超过1200亿元。

□文/武文卿

  国家发展改革委8月定时定主题新闻发布会。委价格司巡视员张满英在回答在《中国日报》记者“今年《政府工作报告》提出要大幅度降低企业的非税负担,请问这方面有什么工作安排、目前进展如何”问题时表示,2018年全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元,不合理的坚决取消,过高的坚决降下来,让企业轻装上阵、聚力发展!

  大力降低实体经济成本

  【大力降低实体经济成本,降低制度性交易成本,继续清理涉企收费,加大对乱收费的查处和整治力度,深化电力、石油天然气、铁路等行业的改革,降低用能、物流成本。】

  张满英介绍,党中央、国务院高度重视清理规范涉企收费、减轻企业负担工作。习近平总书记在党的十九大工作报告中指出,建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,优化存量资源配置,扩大优质增量供给,保持供需动态平衡。

  2017年底中央经济工作会议明确要求大力降低实体经济成本,降低制度性交易成本,继续清理涉企收费,加大对乱收费的查处和整治力度,深化电力、石油天然气、铁路等行业改革,降低用能、物流成本。

  2018年《政府工作报告》提出,要大幅降低企业非税负担,降低电网环节收费和输配电价价格,一般工商业电价平均降低10%。深化收费公路制度改革,降低过路过桥费用,加大中介服务收费清理整顿力度,全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元,不合理的坚决取消,过高的坚决降下来,让企业轻装上阵、聚力发展!

  国家发展改革委坚决贯彻党中央、国务院决策部署,会同有关部门迅速行动,采取坚决措施落实,进一步清理规范经营服务性收费、降低企业用能、物流等成本,预计可减轻企业负担超过1500亿元;目前已出台措施涉及金额超过1200亿元,也就是说任务的80%已经完成。

  “三个降低”为企业减负

  【在降低企业非税负担安排和进展方面,张满英用“三个降低”概括:一为降低一般工商业电价,二为降低省内天然气输配价格,三为会同相关部门降低电信资费以及交通、物流等领域收费。】

  在降低企业非税负担安排和进展方面,张满英用“三个降低”概括:一为降低一般工商业电价,二为降低省内天然气输配价格,三为会同相关部门降低电信资费以及交通、物流等领域收费。

  2018年《政府工作报告》要求,一般工商业电价平均降低10%,从2018年3月开始,国家发展改革委分三批推出8项措施落实。8项措施主要有,已经出台的涉及电网环节的清费政策要落实,转供电环节的收费要清理和规范。国家发展改革委推出涉及到区域电网和跨省跨区的专项工程输电价的改革,还有涉及到重大水利工程基金征收标准降低25%、临时性降低输配电价等8项政策。按年计算,涉及降价和清费金额合计821亿元。

  国家发展改革委指导地方抓紧出台省(区、市)内天然气短途管道运输和输配价格监管规则,及时开展成本监审,重新核定省(区、市)内天然气的输配价格,偏高的价格降下来,减轻天然气用户用能成本,规范天然气的输配企业的收费行为,清理和整顿不合理收费,减轻天然气用户负担,涉及金额8.5亿元。

  会同相关部门降低电信资费以及交通、物流等领域收费,清理规范中介服务收费、行业协会商会收费,涉及金额300多亿元。

  结构优化 制造业、服务业稳增长

  【2018年,虽然全球经济复苏乏力,但我国制造业、服务业发展保持增长平稳、结构优化、效益提升的良好势头。】

  参加新闻发布会的委产业协调司副司长蔡荣华,与中国改革报改革网记者就“国家发展改革委近年来在推动振兴实体经济、推动产业创新发展方面所采取措施的成效如何、还会采取哪些措施推动相关方面发展”等问题互动时强调,发展好实体经济是世界各国都面临的课题,近年来国家发展改革主要通过“三去一降一补”,加快破除低端无效供给,促进产业进一步优化升级。

  从2018年上半年的数据看,政策措施确实取得成效。虽然全球经济复苏乏力,但我国制造业、服务业发展保持增长平稳、结构优化、效益提升的良好势头。

  第一,增长平稳主要表现在规模以上制造业增加值增加6.9%,2018年1—7月份的数据是6.8%,行业增长面不断地扩大;规模以上服务业增加值增长7.6%,服务业对经济增长贡献率达到60.5%。

  第二,结构优化主要表现在规模以上高技术产业、装备制造业增加值同比增长分别达到11.6%和9.2%,明显高于整个制造业。有一些产品,如新能源汽车、工业机器人产量的增速也很高,2018年1—7月份,新能源汽车增长68.6%,工业机器人增长21%,可见产业升级步伐不断加快。

  第三,效益提升主要表现在2018年上半年规模以上制造业企业利润增幅达到14.3%,高于主营业务收入增幅4.4个百分点。主营业务收入利润率达到6.2%,提高0.23个百分点,保持较好的发展态势。

  推动制造业高质量发展

  【紧紧抓住新一轮产业变革的契机,聚焦制造业智能化等重点领域,创新发展方式、消除发展短板,提升发展质量。石化产业是制造业的重要领域,目前其产业规划布局方案已经国务院常务会议审议通过,发布实施。】

  蔡荣华称,国家发展改革委将全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,狠抓已出台政策的落实,加快发展先进制造业,积极优化传统产业,大力发展现代服务业,努力推动产业高质量发展,重点抓好“五个推动”: 一为积极推动制造业高质量发展,二为积极推动石化产业优化布局,三为积极推动智能汽车产业发展,四为积极推动品牌发展,五为积极推动服务业大发展。

  紧紧抓住新一轮产业变革的契机,聚焦制造业智能化等重点领域,创新发展方式、消除发展短板,提升发展质量。国家发展改革委已经制订发布制造业智能化等9个领域的实施方案,重点抓好这些方案的贯彻落实,加强统筹协调,提高实施效果。

  石化产业是制造业的重要领域,从产业规模看,我国位居世界第二位。目前石化产业规划布局方案已经国务院常务会议审议通过,发布实施。下一步就是重点按照安全、环保等相关要求,把布局方案落实好,特别是要支持民营企业、外资企业独资或者控股投资,引导新建炼化项目有序进入石化产业基地,推动产业升级和绿色发展。

  随着科学技术的发展,人类社会正在向智能社会迈进,汽车是智能社会建设的一个重要领域。为加快推进我国智能汽车创新发展,国家发展改革委组织编制了智能汽车创新发展战略。今后将积极推动该战略尽快出台,努力打造有利于智能汽车发展的生态系统和环境,抓紧出台汽车产业投资管理的相关规定,进一步深化改革、简政放权,加强事中事后监管,为产业发展营造良好环境。

  品牌是产业竞争力的重要标志。2018年5月10日“中国品牌日”期间,国家发展改革委联合有关方面在上海成功举办中国品牌发展国际论坛和中国自主品牌博览会,社会反响热烈。国家发展改革委会继续举办好“中国品牌日”系列活动,开展品牌价值提升行动,支持品牌和标准化第三方公共服务平台建设,夯实品牌发展基础,增强品牌影响力。

  服务业已经成为我国经济发展的主要动力,为提升经济活力和韧性、促进经济平稳运行和稳中向好提供了有力支撑。国家发展改革委将抓紧研究制订服务业高质量发展行动方案,聚焦薄弱环节加快发展,开展服务业综合改革试点工作中期评估,及时总结经验,研究提出改进措施,确保试点工作出成效。

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